城关区人大常委会加强和改进人大代表工作 不断提高履职能力和水平

　　原标题：城关区人大常委会加强和改进人大代表工作 不断提高履职能力和水平

　　人大代表是人民代表大会的主体，是人大及其常委会工作的基础。人大代表作用发挥得如何，不仅反映地方人大及其常委会的工作质量和水平，更直接关系到国家权力机关职权的有效行使，关系到人民代表大会制度的完善和发展。在新形势下，如何加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表作用，已成为地方各级人大及其常委会的一个重要课题。

　　近年来，城关区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断强化人大代表主体地位，在实践中积极探索代表工作的新途径新方法，始终把加强代表工作作为提高代表履职水平、保障代表依法履职的重要举措，充分发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用和先锋模范作用，为全面建设美丽幸福新城关作出了积极贡献。

　　深化思想认识

　　加强代表工作机制建设

　　据了解，城关区人大常委会始终坚持把人大代表工作作为最基础、最重要的任务，不断深化对代表工作重要性的认识，将代表工作从部门工作提升为人大常委会的全局工作，按照“两包抓、两联系、两促进、两提升”的总体思路，在拓宽代表履职渠道、搭建代表履职平台、丰富代表活动内容、提高代表意见建议办理实效和发挥代表作用等方面采取有力措施，以促进代表依法履职为目标，完善和修订各类工作制度，大力推进街道人大建设，夯实基层代表工作基础，基本形成了以代表联系联络、履职监督及保障、视察调研和意见建议办理等为主要内容，以制度管人管事、有章可循、规范高效运行的工作格局。

　　提高代表素质

　　抓好代表履职水平提升

　　人大代表素质的高低，履行职务能力的强弱，直接影响到代表作用的发挥和在人民群众心目中的威望，直接关系到人大常委会能否充分行使职权，关系到国家权力机关的权威和形象。

　　记者了解到，城关区人大常委会始终把组织代表学习培训当作一项经常性的工作来抓。邀请全国人大、知名高校的专家教授，开展代表初任培训和任职期间培训，使人大代表不断获取履行代表职责所必备的知识和技能，及时转换角色、摆正位置、增强意识，交流研究经验。

　　与此同时，城关区人大常委会坚持以会代训，每年定期组织人大代表参加常委会专题法制讲座不少于4次。并且以街道代表小组为单位，采取集中学习和个人自学相结合，运用授课、座谈、研讨等方式，把学习培训融入代表小组活动和代表活动全过程。

　　“我们通过一系列强化代表培训的举措，使人大代表对自身的权利和义务，对人民代表大会制度的优越性以及人大的性质、地位和作用有了深刻认识，增强了使命感和责任感，树立了履职信心，政治素质、法律素养和履职能力得到进一步提升，为代表更好履职打下了坚实基础。”城关区人大常委会主任冯广宸说。

　　优化服务保障

　　推动代表依法履职尽责

　　强化服务保障是做好代表服务工作的坚强后盾和关键所在。城关区人大常委会着力在提升和优化服务保障、为代表依法履职创造条件方面下功夫、求实效。

　　拓宽渠道，推动代表履职知情问政。近年来，城关区人大常委会不断拓宽人大代表知情知政渠道，为代表依法履职创造条件，通过为代表订阅各级人大杂志和报刊资料和定期召开政情通报会议等方式，向代表通报全区工作动态，听取代表意见建议，充分发挥代表在促进政府工作的参谋助手作用。同时，认真组织代表参加常委会会议，以及各类视察、执法检查和专题调研，使代表了解常委会的工作情况，了解有关法律法规的实施情况和其他工作情况，扩大代表对常委会活动的参与度。

　　夯实基础，推动代表履职平台建设。城关区人大常委会根据全区各级代表的分布情况和行政区划，按照便于管理、便于开展活动、便于联系选民、便于接受选民监督的原则，以街道为单位，将辖区各级人大代表编入25个街道代表小组，为代表就地就近开展活动创造了科学规范的活动体系。截至目前，城关区已建成25个高标准“人大代表之家”、24个社区“人大代表工作站”和1个非公企业“人大代表工作站”，代表家站内涵建设和运行管理水平稳步提升，街道代表小组也将依托家站平台，广泛组织辖区各级人大代表开展学习交流、走访和接待选民、向选民述职、慰问帮扶困难群众、视察调研辖区重点工作等内容丰富的活动，为选民和人民群众提供了畅通的诉求平台，充分发挥了代表家站的“连心桥”作用，真正成为了闭会期间代表履职、密切联系群众的重要阵地，取得了让人民群众满意的效果。同时，为积极适应现代信息技术发展的新趋势，打破代表履职在时间与空间上的局限，为代表履职提供智能便捷的平台和信息服务，探索建立了城关区人大常委会代表联络工作群、常委会街道人大联络工作群、各街道微信线上代表之家和代表联系选民微信群四级联络平台52个，以图文形式组织代表学习交流、发布政策法规、通报工作动态、通知工作事务、意见建议征集等，累计发布信息1.5万余条，极大方便了人大常委会对代表的日常服务与管理、代表履职交流、人大工作信息交换等工作，实现代表工作线上和线下、传统与现代之间的有机结合。冯广宸说，各级微信群和联络平台的建设方便了代表“移动履职”、“自助履职”，增强了代表工作活力，提升了代表工作效能，促进了代表和群众开展经常性交流和互动，有力推动了代表闭会期间履职常态化发展。

　　建档考评，推动代表履职规范管理。据悉，城关区人大常委会及时制定了《城关区人大代表履职管理评价暂行办法》，为市、区两级人大代表配发履职手册，建立个人履职档案，细化记载代表出席大会、审议发言、提出议案建议、参加执法检查和视察调研、列席常委会会议、参加学习培训、走访和接待选民以及联系人民群众等内容，同时采取代表自评和组织评价相结合的方法，在每年年底对代表履职情况进行量化考评并做出书面评价，作为推荐代表连选连任的重要依据。

　　强化重点督办

　　增强议案建议办理实效

　　走访中记者了解到，城关区人大常委会始终将督促代表建议办理作为突显代表工作实效的关键工作来抓，有效完善代表建议督办机制，对代表建议办理落实情况进行跟踪监督、动态化管理，通过召开交办会、重点督查、听取和审议办理情况等方式，督促政府承办部门把代表议案和建议办理落到实处，办出实效。

　　特别是事关全局、群众关注度高的建议作为重点建议，由城关区人大常委会分管主任领衔督办，主任会议审议办理，组织代表视察办理现场，由承办单位面对面向代表做出答复，当场指出办理工作中的问题与不足，现场解决，切实提高了办理质量和效率，解决了一大批事关人民群众切实利益的重点难点问题。

　　开展主题活动

　　激发代表履职担当作为

　　据悉，城关区人大常委会结合全市精准脱贫人大代表在行动，组织开展了“立足本职做标兵、面向社会做模范、参与公益做表率”“为人民办好事就一定要办好”代表大走访、“办实事、促发展、做表率、树形象”、金秋助学、脱贫救助等特色鲜明、社会效应强烈、富有成果的代表主题实践活动，切实激发了代表的履职担当和主动作为。

　　“2018年以来，城关区人大常委会发起“助力精准脱贫、助扶贫困家庭、助学莘莘学子”捐款捐助活动，全区各级人大代表踊跃捐款348.96万元。”冯广宸说，3年来共发放助学金268万元，为238名高校新生解决了入学学费困难的问题。慰问贫困家庭361户，为他们送去了温暖和春节慰问金，并且帮助榆中县贫困村解决了部分基础设施建设资金缺口。

　　□兰州日报社全媒体记者 王晨旭