旗帜高擎铸忠诚 牢记训词促转型——记兰州市消防救援队伍改革转制两周年建设发展历程（下）

　　旗帜高擎铸忠诚 牢记训词促转型

　　——记兰州市消防救援队伍改革转制两周年建设发展历程（下）

　　忠诚卫士

　　迎旗授衔和换装仪式

　　回望，是对历史的敬重，更是对今天的珍视。

　　2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，这是共和国综合性消防救援队伍组建之日、缔造之始，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程，是值得全国应急管理系统特别是消防救援队伍全体指战员永远铭记、永志不忘的光辉日子和历史性时刻。

　　2020年11月9日，时值国家综合性消防救援队伍组建两周年。回顾改革转制两年来的发展历程，是对历史性时刻的纪念，更是对明天发展的憧憬!

　　——题记

　　冲锋在前打胜仗，练就履险如夷的过硬本领

　　全市消防救援队伍秉承多年沉淀的“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的战斗精神，着眼新形势、新任务，保持“本领恐慌”的危机感和“时不我待”的紧迫感，不断强化改革转制后新的政策法规和业务知识的学习，努力提升自身实战能力，时刻践行“赴汤蹈火”这个使命要求，推进“四大举措”，着力构建“专业化训练、科学化调度、多元化补充”的综合救援新格局。

　　坚持以实战训练为导向，支队党委拓展延伸冬夏训理念，在抓好城市灭火救援训练的基础上，充分发挥检查考核的“指挥棒”作用，紧贴实战需要，在理论学习和训练科目设置上逐步向水域、地质等多灾种拓展，按照常态化在队基础能力训练测试、定期依托基地和专业机构集训轮训、每季度实战化拉动检验、每半年开展综合考评的模式，大力推进特殊灾害事故救援技术训练，构建符合“全灾种、大应急”形势任务需求的执勤训练体系。出台《全员岗位大练兵考核奖惩办法》，练兵成效与单位评优评先、个人成长进步直接挂钩，实施“清零行动”，采用红黑榜公示、结对帮扶、限期达标等措施，激发指战员自主训练的热情，全员体能达标率100%，优秀率90%以上，在消防救援局冬训、夏训抽考工作中全员优秀。

　　坚持以科学指挥为基础，全面提升“统一指挥、综合联动”的调度指挥能力，构建了预警响应、灾情会商、信息共享、协调处置等联合指挥机制。选精配强全勤指挥部人员，对内实体化发挥指挥中心功能，分类别、分灾种、分等级制定力量调集方案，岗不虚设、位须有能，每日必抽点、适时设警情，不断提升出动速度和处置能力。定期开展典型灭火救援战例复盘、灾害事故技战术研究和类型灾害事故处置想定作业，助力指挥人员熟练掌握组织指挥程序要点、灾害事故处置要则、作战行动安全要求和辖区执勤战斗实力等情况，不断提升组织指挥能力。综合多年实战经验，将执勤力量根据职能任务划分作战单元，单个单元承担独立的一般战斗行动；若干个单元协同配合，承担综合性战斗任务，构建结构合理、功能齐备、机动灵活的作战体系。修订完善数字化预案2707份、创新编制典型灾害三维数字化预案6份，编制《重特大地震灾害跨区域救援行动预案》等12类预案，逐步打造全灾种预案体系，全面提升实战效能。

　　坚持以高效施救为目标，把专业队伍建设作为转型升级的有力抓手，结合全市经济社会发展、灾害事故类型特点，支队科学论证、合理布局各类专业救援队伍组建，采取试点引路、以点带面的方式，打造水域、山岳、高层、地质、石化、重型机械等7支应急救援专业队伍。围绕不同作战能力需求，加强针对性、适用性、攻坚性器材装备配备。精研专练各类灾害事故处置技战术难点，探索固化训练指南、编队编组、装备配备和能力考评标准，逐步提升“多灾种”应急救援能力。加强专业人才培养，组织骨干参加专业机构培训，指战员累计取得舟艇驾驶、救生、工程机械操作等专业救援资格证书54个，综合救援专业水平不断提升。

　　改革转制以来，先后成功处置“11·22”安宁区北环路苯胺泄漏、“5·27”南山路汽配城火灾等任务，尤其是在今年陇南抗洪抢险救援任务中，支队主动请战，派出63名指战员奔赴陇南增援，面对各种险情，没有一名消防指战员退缩叫累，从搜寻被困群众到转移危险区域村民，从转运重要物资到清理堆积淤泥，从保障受灾群众到开展消防安全宣传，确保当地群众能够尽快恢复正常的生产生活秩序。抗洪抢险是一场大考，既是对责任担当和为民情怀的考验，也是对全市消防救援队伍从“单一灾种”向“全灾种”职能转变的检验。值得一提的是，改制后支队新组建的水域救援专业队用精湛的专业救援技能迅速破除艰难险阻，挽救了一个个鲜活的生命，交出了“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的优秀答卷。在此次救援行动中，支队营救、疏散被困群众65人、搬运重要物资189.8吨、清淤820.16吨、围堰2.75公里、抽水1050方、搭建救灾帐篷70顶；在灾区安置点保障指战员和受灾群众饮食2580人（次）、发放饮品1300余瓶、开展安置点消防安全宣传3次。

　　“闻令而动练为战，只争朝夕踏征程。”支队党委始终秉承“以人民为中心”的理念，对标主力军和国家队的职能定位，牢固树立战斗力这一根本标准，强化练兵备战和实战实训，加快推进救援理念、救援职能、救援机制转型升级，在推进勤务改革中着力强化实战化水平，队伍综合救援能力明显增强，赢得了党委政府和人民群众“双肯定”。

　　竭诚为民践宗旨，始终把人民放在最高位置

　　一个承诺、一颗初心、一生信仰，作为新时代的消防员，支队全体指战员始终保持初心，紧紧围绕以人民为中心的发展理念，主动将消防工作融入全市“大安全、大应急”防控大局，以自我革命的精神进一步解放思想、转变观念，自觉把各项工作放到走中国特色消防救援队伍建设新路子的全局中去思考谋划，着力夯实长远发展基础，创新消防安全治理模式，提升便民利企服务效能，扎实推进消防治理能力和治理体系现代化。

　　强基固本“补短板”，面对城市用地紧张、中心城区建站困难之现状，构建“大站建强、小站建密”的发展思路，采取“购买商铺单建、模块化自建、政企联建、内部用房改建”四种模式，五年累计新增消防队站18个、改建提升16个，有效破解城市消防队站“空心化”“边缘化”问题。大力发展多种形式消防力量，以政府购买服务方式分3年招聘专职消防员598名，配强一线执勤力量，有效解决了人员短缺矛盾，越来越多的新鲜血液，加入这个艰险而崇高的事业，确保了这支队伍的稳定和赓续。

　　创新优化“提效能”，着力破解消防监督力量不足、监督手段单一等现实问题，“一张网”构建“智慧消防”综合平台，大力实施消防安全闭环管理。广泛开展消防安全管理示范单位创建，深入推行消防物联网远程监控和建筑消防设施专业维保，全市2128家重点单位全部创建为示范单位，100%接入消防物联网并落实专业维保，设有自动消防设施的建筑物联网接入率和专业维保率分别达到99%和96%。充分发挥智慧监管效能，依托消防物联网平台每日巡查重点单位“五系统”，实时反馈问题隐患、跟踪提醒督促整改，精准指引监督执法。依托消防控制室人员管理服务平台，动态跟踪值班人员在岗履职情况，持续加大消防职业技能鉴定力度，消防控制室持证上岗率三年提升近50%，社会火灾抗御能力明显提升。

　　凝心聚力“惠民生”，大力实施“互联网+消防服务”工程，将公众聚集场所开业前消防安全检查等行政审批事项全部集成在互联网端，实现“政务网端一网申请、办理进程实时推送、审批结果快速送达”的“最多跑一次”目标。着力深化消防“放管服”改革，简化消防业务办理流程，将开业前检查缩短至5个工作日，取消200平方米以下公共娱乐场所、300平方米以下其他公众聚集场所行政许可，6项资料实施容缺受理，法律文书免费寄送。持续加强执法规范化建设，打造市、县两级消防服务星级窗口，增建业务大厅便民服务设施，统一执法库室、办公区域和业务档案，着力提升消防服务水平。省市政府大力实施高层建筑消防安全治理为民办实事项目，累计投入经费7312.5万元，为高层住宅配置消防应急器材箱、逃生缓降器等设施。先后部署开展“打通生命通道”“高层、地下及大型综合体专项整治”“三年专项行动”“文物古建筑专项治理”等９个专项行动，有效整治了大量火灾隐患，一系列有力举措维护了公共消防安全，得到了党委政府和人民群众的高度评价。

　　改制以来，支队党委坚持“走中国特色消防救援队伍建设新路子”不动摇，在铸魂固本上有了新提升，在改革转制上有了新突破，在转型升级上有了新成效，在队伍管理上有了新面貌。在指挥体系上，按照统一高效原则，逐步构建起了预警响应、灾情会商、信息共享、协调处置等联合指挥机制。在力量结构上，建强专业队伍、壮大专职队伍、发展志愿队伍、扶持社会力量，逐步构建起了中国特色消防救援力量发展模式；在能力建设上，逐步构建起了以岗位练兵、实战化演训、比武竞赛为基本路径，练体能技能、练战术指挥、练协同保障的能力提升机制。在装备和信息化建设上，不断加强装备研发和配备，用好大数据和云计算技术，为执行救援任务提供科技支撑。但同时也清醒认识到，走出一条中国特色消防救援队伍建设新路子，不可能是一蹴而成的，尽管目前取得了一定成效，但还存在很大差距。

　　下一步，全市消防救援指战员在上级单位和各级领导的关心支持下，在全市各有关部门的依法履职和齐抓共管下，以及在全市消防公益组织、消防志愿者和社会单位的密切配合和辛勤付出下，树立全新的改革思维，跳出“就消防言消防”的格局，紧紧依靠党委、政府，融入全局，借势发力，从构建中国特色应急管理体系的高度，探索完善调度指挥体系、应急响应机制和战勤保障模式。畅通指挥体系，自上而下搭建综合性应急救援指挥平台，健全与水利、气象、水文、地震、地质等政府职能部门及行业主管部门的信息共享、会商研判机制，逐步构建“上下贯通、反应迅速、左右联动”的调度指挥体系。密切横向协同，推动成立由党委政府主要领导担任组长的综合救援联动协作领导小组，明确相关部门责任，健全联席会议、情况通报、新闻发布等工作机制，强化“大应急”合力。探索依托市级消防救援队伍建设重特大灾害应急现场指挥部，联通政府、军队、武警和社会救援力量，提升大型灾害救援现场协调指挥效能。强化战勤保障，按照平时战时相结合、自保联保相统筹的原则，综合考虑行政区划、地理位置、灾害类型等因素，编制战勤保障体系建设规划，制定应急物资装备储备标准，分级分区推进战勤保障中心和战保基地建设，逐步形成互为补充的装备物资保障调用体系。同相关部门、社会单位和陆、海、空、铁建立联勤保障、动态存储、应急供应、远程投送等社会联动机制，健全政府租赁、部门共享、企业代储等社会物资保障体系，满足成建制、跨区域、长时间的战勤保障需要，提升队伍正规化、专业化、职业化水平。

　　新时代赋予新使命，新担当激励新作为。面对改革大考，兰州市消防救援支队全体指战员努力践行着“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的铮铮誓言，立足新时代、勇担新使命、展现新作为，力争在应急救援主力军和国家队建设的新征程中当先锋、走前列、做表率，为建设幸福美好新甘肃，实现中华民族伟大复兴的中国梦不断奋斗！