民生阳光暖 福祉春风柔 ——肃北县社会事业发展纪实

　　通讯员 朱蕊 周燕琼 郭清

　　民生事业连着民心，与百姓生活息息相关。自治县建县70年来，历届肃北县委、县政府始终致力于一手抓经济，一手抓民生。我县社会民生事业都有了巨大发展，人民生活也发生了翻天覆地的变化，居民收入大幅增加，生活质量显著提升。老百姓的“获得感”，民生的“升级版”，稳稳托起了肃北这颗草原明珠的幸福感。

　　2019年，全县地区生产总值完成16.29亿元，城镇居民人均可支配收入40024元，是1978年346元的115倍；牧农村居民人均可支配收入27023元，是1978年261元的103倍。

　　数据，对地方经济而言，是突飞猛进的成绩；对寻常百姓而言，则是幸福生活的标尺。

　　病有所医：从“看上病”到“保健康”

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”建县以来，面对缺医少药，群众看病难的问题，肃北相继成立卫生防疫站、妇幼保健站，建立大队、生产队合作医疗站(室)，逐步形成从城镇到乡村的医疗卫生防治网。1990年，以“2000年人人享有卫生保健”为目标，推动县乡村三级医疗卫生网络建设。从2000年起逐年增加卫生事业的经费投入，2010年，全县卫生事业财政投人3771万元，占当年一般性财政预算支出的8.4%，比2000年增长12.76倍。 随着医疗卫生改革的不断深入以及健康扶贫工程的推进，肃北医疗卫生水平又迈上了新台阶，基本医保、城乡居民大病保险实现全覆盖，县级公立医院综合改革实现全覆盖，全面取消药品加成，基本药物制度实现“两个百分之百”，基本公共卫生服务实现均等化；围绕健康肃北，制定出台《肃北县推进医联体建设和发展实施方案》，组建家庭医生签约服务团队32个，基础包签约5034个，居民电子健康卡等10项医疗便民措施全面推行，服务能力显著提升，人均寿命逐年提高。近年来，累计投资3800余万元，先后建成县人民医院、蒙医院、疾控中心等一批医疗卫生基础设施项目，鼠防实验室跨入全国县级实验室先进行列，县医院、蒙医院达到二级乙等医院。全县传染病发病率低于全国平均水平，疾病防控能力得到全面提高。

　　学有所教：从“有学上”到“上好学”

　　教育是攸关国家发展、民族兴衰的“百年大计”，也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。新中国成立前夕，肃北识蒙文和藏文且能使用的只占总人口的2%左右。1951年4月，肃北草原办起第一所“蒙古包学校”，肃北从此开始有了正规的学校教育。党的十八大以来，肃北不断加大教育经费投入，先后投入3260万元，完成了肃北中学公寓楼、标准化塑胶体育场、教学楼和县城小学教学楼、石包城幼儿园等项目工程；投入400万元高标准更新了所有学校的图书、实验仪器、电教设备；投入900万元建设了肃北中学实验楼；投入2256.6万元新建了蒙古族学校教学楼暨蒙古族传统文化实训楼；投入400万元建设了全县智慧教育资源云平台……全县各中小学均已达到标准化办学水平。制定出台《关于进一步加快全县教育事业发展的意见》，为落实教育优先发展的战略地位，大力推进十五年一贯制全免费教育及“全免一补”政策，逐步形成了具有少数民族自治县特色的“全员覆盖、全程受助、全体受益”的学生资助体系，实现了“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的目标。进一步加大对双语教师的培训，提高双语教师业务水平。教育质量的不断提升，育人效果也逐步显现，义务教育九年巩固率100%，高中毛入学率99.38%。至目前，肃北已有200余名民族学生通过八省区协作招生被国家重点民族本科院校录取。　从“有学上”到“上好学”，“公平而有质量的教育”正渐行渐近。

　　惠民政策：为民生“提质” 为幸福“加码”

　　自治县成立初期，我县社会保障尚属空白。上世纪80年代，肃北县拉开社会保障制度改革序幕。社会保险制度改革采取先易后难、逐步推进、重点突破的方法，体系建设日趋完善。党的十八大以来,肃北始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众冷暖放在心上，更加关注补齐民生领域短板，城乡低保、医疗、养老、大学生救助等应保尽保，公共服务水平稳步提升，就业创业规模持续扩大，群众获得感不断增强。近年来，肃北加大投入持续改善民生,实现了“七免六补六高一覆盖”,即：十五年基础教育、城乡有线数字电视、城乡居民优质自来水、60岁以上居民乘坐公交车、城乡居民健康体检、医院门诊挂号、妇女“两癌”普查实现全免费;为城乡低保户、残疾人、寄宿学生、70岁及以上居民、80岁及以上高龄老人、企业退休高龄职工发放生活补助;城乡低保、老人生活补助、牧农村五保供养、孤儿基本生活保障、新型牧农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等补贴多次提标,均高于省、市标准水平;城乡居民新型养老保险实现全覆盖。按照“全面建成小康社会一个也不能少，共同富裕路上一个也不能掉队”的要求，不断加大城乡社会救助保障力度，全面提高城乡低保人员生活救助标准，及时将符合条件的城乡困难群众按规定程序纳入低保或特困人员供养范围，扎实推进社会救助和养老服务，编密织牢基本民生安全网。结合市场需求实际，肃北大力实施“春风行动”等专项就业服务活动，不断加强就业再就业服务指导，为下岗失业人员、新增就业人员提供税费减免等各项扶持优惠政策；鼓励回乡大学生通过自主创业实现就业，优先提供各类贷款。通过一系列措施，将城镇登记失业率控制在1%。保障体系的全面形成,使发展成果更多更好地惠及全县各族人民。

　　获得感和幸福感来自哪里？老百姓最有发言权，从最基础的学有所教、病有所医、老有所养持续发力，再到住有所居，劳有所得上实现新进展。有事干、有钱赚，向幸福民生出发只有起点，没有终点，补齐民生短板，增进民生福祉，从老百姓最关心的民生问题入手，把好事办好，实事办实，让老百姓的口袋越来越“鼓”，生活质量越来越高，让肃北经济社会发展成果与民共享。