跨省域争得资金21亿元 ——临夏州自然资源部门用足用好政策助推脱贫攻坚

　　原标题：跨省域争得资金21亿元——全州自然资源部门用足用好政策助推脱贫攻坚

　　本报记者 赵怀斌 赵淑娴

　　2018年，争得土地增减挂钩交易资金8.9亿元；2019年，争得土地增减挂钩交易资金12.3亿元，共计争得21亿多元。2020年，已申报，即将争得土地增减挂钩交易资金22亿元……

　　短短两年多时间，特别是2019年至今，在州委州政府领导的安排部署和具体指导下，我州自然资源部门用足用好国家政策，运用城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法，将21亿元资金用在我州脱贫攻坚工作中。

　　“增减挂钩节余指标跨省域调剂资金”是国家聚焦深度贫困地区脱贫攻坚任务，调动各方力量提供资金支持，专门制定的政策。政策要求，在“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标，由国家统筹跨省域调剂使用，节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为一般耕地或其他农用地的每亩30万元，复垦为高标准农田的每亩40万元。

　　这项国家政策，对我州脱贫攻坚有着深刻的意义。

　　2018年，州自然资源部门经过努力，顺利完成了省上给临夏州下达的节余指标2969亩的调剂任务，为临夏州带来8.9亿元的交易资金。“这项工作走在了全省的前列，受到了省领导的表扬，当时我们认为工作做得很出色，也认为再没有更多挖掘的潜力了，下一步工作该怎么做，我们正在等待观望。”据州自然资源局一位负责人回忆。

　　就在人们的等待观望中，州委书记郭鹤立给州领导及州自然资源部门领导一次次提供政策信息，一次次强调我州脱贫攻坚的实际，大家学习政策，分析研究临夏实际，进一步提高了对这一工作的认识。

　　2019年4月中旬，州自然资源部门对东乡县脱贫工作做全面调查时，发现很多群众住在山梁、山坡和山谷里，存在行路难、吃水难、上学难、就医难等诸多困难，生活成本极高，脱贫难度极大。

　　走不出大山深沟，这里的群众就没有出路。东乡人民要彻底摆脱贫困，实现长远发展，就必须下山入川、出山进城……

　　大家一致认为，进行拆旧复垦，既能实施生态移民，又能腾出建设用地，用地指标既可自用，也可用于交易，这为全州脱贫攻坚、民生基础设施建设、乡村振兴提供了强有力的资金和用地保障。而城乡建设用地增减挂钩项目正是化解难题的“钥匙”。为此，2019年，州自然资源部门在原定下达分配指标的基础上，积极向省上有关部门汇报衔接，最终获得增减挂钩跨省域调剂节余指标4100亩。这可不是一个小数字，能不能完成这个任务，当时省自然资源厅的一位负责人担心地说：“有些地方完成任务工作难度大，省上不敢过多下达指标。而临夏，一再争取指标，这既让人高兴，又让人担心。”

　　面对机遇和挑战，州自然资源部门广泛推介宣传，城乡建设用地增减挂钩工作引起了全州各级党政组织的重视，各县市细致安排部署，编制实施方案，相关部门按照职责分工、密切协作，全力推进了辖区内城乡建设用地增减挂钩工作的实施。

　　州自然资源局与省自然资源厅相互对接，并组织相关科室负责人，赴四川省巴中市考察学习，深入了解和汲取巴中市城乡建设用地增减挂钩项目实施中好的思路和做法，制定出了适合我州实际的工作方法——按照“政府主导、部门联动、乡镇负责”的原则，从机制上保障了增减挂钩项目的快速推进。

　　为确保工程质量，州自然资源局委托专业技术单位，对全州实施的跨省域交易项目，逐地块逐图斑按照技术设计方案进行工程质量复核，统一了技术标准，确保了工程质量，严格了验收程序，保障了城乡建设用地增减挂钩的精准实施。

　　2019年对全州自然资源部门来说，是严峻考验的一年，所有自然资源部门以敢死拼命的精神，放弃节假日，抓拆旧复垦。据东乡县自然资源局的一位工作人员回忆，10月底，东乡县凤山乡那拉斜户村下起了雪，天气寒冷，由于该村一家拆旧户地处偏远，大型车辆无法到达，工作人员只能驾驶小型挖机前往施工，施工中出现两次挖机翻车事故。为了保质保量完成任务，工作人员冒着严寒、手拿铁锹，整整花费一天时间拆旧复垦出0.4亩的土地。

　　就这样，到了年终，全面完成了2019年省上下达的指标，再次受到省上的表扬。

　　2020年，是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，州自然资源局按照州委州政府的安排，积极作为，严格依照省厅《关于切实做好2019年增减挂钩节余指标跨省域调剂有关工作的通知》中的要求，核查具备复垦潜力土地7097多亩，已通过省厅规划院审核5645亩，其余部分正在进行同步实测和审核中。

　　成绩属于过去。全州自然资源部门广大干部职工一致表示，将一如既往地开展工作，以更大的成绩向州委、州政府交上一份满意的答卷，为我州打赢打好脱贫攻坚战提供有力的资金筹措渠道和充足的资金保障。