护好黄河水 扮靓兰州城 兰州市打造集防洪、生态、景观、文化为一体的“幸福河”

　　原标题：护好黄河水 扮靓兰州城 我市打造集防洪、生态、景观、文化为一体的“幸福河”

　　中国甘肃网8月6日讯 据兰州日报报道 盛夏的兰州多姿多彩，漫步南北滨河路，两岸绿树成荫，鲜花盛开，滔滔黄河，东流不息，河面之上水鸟飞翔，市民游客河光山色共流连。黄河流域生态保护和高质量发展是党中央提出的重大国家战略，作为黄河唯一穿城而过的省会城市，在黄河生态保护和高质量发展方面兰州地位重要、责任重大。兰州如何在黄河水体健康方面先发力、带好头？8月4日，集中采访组走进市水务局，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行新发展理念和新时代治水方针，以全面推行和落实河长制湖长制为牵引，以重大项目建设为龙头，让黄河的水更清，让兰州的城更美，切实把黄河建设成为造福人民群众的幸福河。

　　“去年8月份，总书记视察兰州黄河保护治理情况，赞叹‘黄河之滨也很美’，作出‘兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头’的重要指示精神，这是对我市黄河保护治理工作的高度肯定，也是对我们进一步做好保护治理工作的鞭策鼓舞和殷切期望，”市水务局党组书记、局长冯康斌在接受记者采访时表示，一年来，我市牢记使命嘱托，按照“源头治理、系统治理、综合治理”的思路，加快保护治理，加大黄河保护治理的投资力度，正在实施总投资超过66亿元的五大类项目，涉及黄河干流防洪治理、污水处理厂提标改造、黑臭水体治理、积水点改造、河洪道生态水系治理等方面。同时加强黄河流域管理体制创新，扎实推进河湖“清四乱”专项行动，全面深化河湖长制，在保持黄河水体健康方面取得了阶段性成效。

　　黄河干流兰州段防洪工程即将全面建成

　　兰州作为全国54个重要防洪城市之一，地形主要是黄河冲击而成的河谷盆地、山地和沟壑纵横的黄土梁峁，属于典型的“两山夹一河”。境内除了黄河干流及其支流外，还有众多的山洪沟道，仅主城区内就有53条典型洪道，遇强降雨造成洪水和泥石流灾害多发频发，整体黄河防汛的压力比较大。如何补齐防洪短板，协调处理人水关系，顺应自然和社会发展？兰州市黄河河道管理站站长郭德军表示，加强黄河干流防洪治理工程生态化、绿色化治理工作，减少对生态环境系统扰动，实现人、水、自然、黄河两岸城市和谐共处，走绿色发展之路，目前防护安全、生态完善、景观提升的成效初步形成。

　　黄河干流甘肃段防洪工程是2015年国务院确定的172项重大水利项目之一，兰州市黄河干流防洪工程是黄河干流甘肃段防洪工程的子项目，是省列重大项目，也是新中国成立以来国家投资兰州市最大的水利项目。批复总投资16.8亿元的黄河干流兰州段防洪治理工程除城防五标段外项目已基本完成建设任务，累计新建堤防13.79Km、新建护坡及护岸21.1Km，维修加固堤防41.31Km，维修加固护岸3.25Km。城防五标段征地拆迁问题取得积极进展，二热水厂段、文理学院段、南河道段、绿化种植已全面完成土方开挖及混凝土基础浇筑等任务正在加快开展，预计年底前完成所有工程建设任务。兰州市黄河干流防洪工程的建设，使黄河兰州段防汛能力明显提升，防洪作用明显加强。

　　据悉，兰州市黄河干流防洪工程新建和维修加固段防洪标准均已达到100年一遇，对应洪峰流量6500m3/s，农防段防洪标准均已达到10年一遇，对应洪峰流量5640m3/s，将有效保护我市沿黄两岸200多万城乡居民的生命财产安全。

　　绿色科技治理河堤护岸

　　与此同时，兰州市黄河干流防洪工程实施了黄河两岸游览步道连通，行走在新铺装的人行步道上，两侧是葱茏的绿植、各色鲜花，欣赏黄河之滨的美景，让人心旷神怡。已经建成的人行步道将我市南北两岸黄河风情线诸多景点马拉松公园等16家公园、中山桥等景点串珠成链，实现了人行步道的无障碍衔接，使市民游客饱览黄河之滨的美景。

　　马拉松主题公园各色鲜花摇曳汇成花的海洋，不少市民游客在此休闲。不远处的驳岸步道，运用新的建筑工艺，牢牢守护公园的安全。记者看到，步道下面的格宾网箱里装满了黄河卵石，一块一块的黄河石在河堤护栏网中夯实，筑起了长长的黄河风情线观光步道。“在治理黄河驳岸上，我们做了一些有效的尝试，坚持绿色治理、生态治理、科技治理的理念，实施了块石填基固堤、土工膜防渗反滤、加筋麦克垫护基固石护坡防冲的驳岸生态景观综合治理方案，”兰州市黄河河道管理站站长介绍，运用简单的网箱勾勒原生态的线条，彻底改变了驳案处理混凝土结构的弊端，这种新的建筑工艺可以长期有效防锈，夏季水位高时，可有效保护河岸防止冲刷；冬季水位低时，也可防止严寒天气造成的冻涨，避免出现开裂等问题。再者护岸因地制宜，随坡就势，大大降低了水土流失，即满足了防洪防冲功能，又实现了景观绿化美化功能，起到了典型示范效应。在中山桥、元通大桥、城关黄河大桥上下游以及马拉松主题公园的全段皆运用了新材料新工艺。

　　在河堤维修加固中除了采用生态环保工程材料，记者了解到，还采用生态绿植护坡，即有效保证防汛行洪，打造绿色滨河，有效降低水土流失，保护黄河两岸生态环境。在城关黄河大桥北西侧，记者看到，被河水冲毁的河滩岸坎已被一块块排列整齐的网格结构生态预制块替代，网格里长满了茂密的高羊茅和芦苇等绿色植物，自由生长，绿意盎然，形成了一个有机的整体，增强护岸强度的同时，防止了河水冲刷造成的水土流失，有效保护了河道堤防。

　　“你看现在的黄河多漂亮啊！”在音乐喷泉悠闲散步的陈志强今年70岁了，说起黄河保护治理的变化感触颇多，他感慨道：“我从小是喝着黄河水长大的，最近几年排污管道看不到了，黄河水更干净了，步道防护更安全了，两岸风景更美丽了，外地的游客也多了。”

　　郭德军表示，我市还打造绿色生态护坡，通过几年来对兰州市黄河河堤的治理，现如今河堤检维修项目已连成一带，两岸野生栖息动物随处可见，防护安全、生态完善、景观提升的河堤治理成效初步形成。

　　黄河生态保护加强源头治理

　　从源头上进行黄河生态保护治理，我市有哪些担当作为？记者了解到，市水务局把水污染防治、城市内涝防治、最严格水资源管理、水土保持及小流域综合治理作为从源头上进行黄河生态保护治理的重要内容，强化水环境承载力刚性约束，加强工业集聚区污水集中处理设施　建设，推动城镇污水处理设施及污水管网建设，突出抓好城区污水处理厂提标改造工程、城市内涝点整治工程和雷坛河黑臭水体整改工程，从源头上改善水环境质量。

　　伴随着现代化中心城市的建设，环境治理问题受到来自各方面的密切关注，城市污水不仅会造成周边环境的污染，也会影响一个城市的形象，同时还会对下游城市居民安全用水产生一定的影响。因此，城市污水处理对于城市经济发展、居民用水安全以及环境保护工程都具有重要意义。当日，采访组前往兰州七里河安宁污水处理厂改扩建项目，了解城市污水处理情况。记者在施工现场看到，项目施工有序进行，已完成全部冠梁浇筑，正在进行土方开挖和筏板基础施工。项目施工方工作人员刘继全告诉记者，该项目污水处理规模近期为30万立方米/天，远期为40万立方米/天，今年计划完成土方开挖及地下箱体的土建施工，2021年完成设备安装、单机调试、系统联动并投入试运行，建成后将成为西北地区最大的全地埋式MBR（膜生物反应器）污水处理厂，将有效解决恶臭无组织排放问题，减少排放量，有效改善黄河兰州段整体生态环境。

　　“兰州市城区现有七里河安宁、盐场、雁儿湾、西固污水处理厂4座污水处理厂，设计污水处理规模60万立方米/天，目前实际处理约52万立方米/天，污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级B标准，城市污水处理率达到97%。”市污水处理监管中心副主任何明阳介绍，根据国家“水十条”和城市建设发展的需要，2018年以来我市先后启动实施了西固污水处理厂、七里河安宁污水处理厂、雁儿湾污水处理厂、盐场污水处理厂的提标改造项目，项目概算投资约46亿元，项目实施后，各厂出水水质将全面达到一级A标准，日处理规模由目前的60万立方米/天提升到80万立方米/天。目前，主要进行污水厂内部设施改造的西固污水处理厂提标改造项目，已于2019年底完工，其余三个污水处理厂提标改造项目采用A2O活性污泥法+MBR膜生物反应器处理工艺，正在加紧实施中，预计2021年底全部完成。届时兰州市污水处理能力将得到质的飞跃，必将对兰州市的城市建设、改善生态环境、保障惠及民生、带动投资增长、稳定经济发展、提升城市品质具有重要意义。

　　我市黑臭水体基本消除

　　兰州地势西部和南部高，东北低，黄河自西南流向东北，横穿全境，切穿山岭，形成峡谷与盆地相间的串珠形河谷。在兰州主城区，除穿城而过的黄河外，在近郊四区，大约有排洪沟主沟81条、支沟959条，主沟总长达699公里。曾几何时，当市民路过散布在黄河两岸的排洪沟附近，总会有一股令人作呕的恶臭味扑面而来。鱼儿沟、雷坛河、大金沟、大砂沟等排洪沟一度污水横流、臭气熏天，不仅严重影响周边市民的生活环境，对城市形象也带来了负面影响。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。国务院和有关部委先后印发了《水污染防治行动计划》《城市黑臭水体整治工作指南》《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，市委市政府研究制定了《兰州市城区河洪道黑臭水体综合治理工作方案》，按照“统一规划、一沟一策、综合治理”的原则，在保证洪道行洪断面不受影响和确保行洪畅通的情况下，做出全面规划，并与改善生态环境相结合，做到标本兼治，综合治理。何明阳介绍，我市从2016年开始先后整治了8条黑臭水体，目前黑臭水体基本消除，洪道周边环境得到了改善。

　　城市内涝积水逐步改善

　　在兰州部分路段，由于排水管网老旧、雨污混流和管线不合理改迁等原因，每逢下雨，道路就会出现积水，个别低洼路段积水严重，给市民出行带来不便。记者采访中了解到，经过排查，2019年共排查出23个积水点，截至目前，通过工程措施已改造完成16处积水点，7处积水点正在加快整治，预计9月底前完工，将极大改善城区积水内涝情况。据统计，兰州市建成区已有排水管网1125.33公里，其中污水管网489.89公里、雨水管网635.44公里（不含四区小街巷），覆盖范围东至和平镇，西至河口新城，建成并投入运行污水提升泵站13座。其中，市水务局管辖区域内城关区、七里河区共有污水管网320.48公里，雨水管网402.81公里，污水提升泵站13座。

　　实现河湖长制水域管理全覆盖

　　此外，市水务局坚持把全面推行河湖长制和深化河湖环境治理攻坚作为黄河综合保护治理的重要内容，动真碰硬治水治污，真抓实干管河护河，持续推动黄河兰州段生态保护和高质量发展。近年来，全市河湖管护成效显著，取得的成绩得到水利部、省委、省政府的高度肯定，尤其是河湖长制工作在省级考核中始终位于全省前列。

　　全面推行河湖长制作为强化河湖监管的制度创新，中央意见和省级方案出台后，我市在深入学习的基础上，出台了兰州市全面推行河湖长制工作方案，将全市8条主要河流、253条洪水沟道、23座水库、51座中型以上淤地坝全部纳入河长制实施范围，并将水面面积0.03平方公里以上的3个人工景观湖和库容10万立方米以上的5个饮用水水源地水库纳入湖长制实施范围，实现河湖长制水域管理全覆盖，全市设立河长1381名、湖长46名，河湖管护体系进一步完善。明晰管护范围，将划定河湖管护范围作为强化河湖监管的重要抓手，全面加快划界工作进度，已于2020年6月完成全市7条规模以上河流划界任务，预计年底前完成市内其余河洪沟道划界工作，为“四乱”问题定性和清理整治提供了可靠依据。推进智慧河湖建设，加快推进河湖管理信息化，积极与市大数据管理局对接，已初步完成“兰州市河湖长制信息平台”建设，强化各级对河湖长制信息平台、手机APP、微信公众号的推广应用，有效提升了河湖管理信息化水平。

　　探索建立河湖督查监管体系

　　同时创新监管体系，探索建立了“暗访督查+无人机航拍监测+巡河APP+群众举报”为主要手段的河湖督查监管体系，近年来暗访督查9次发现问题384个，无人机航拍2轮发现问题122个、群众举报问题34件，全部督促责任单位完成整改。创新督办制度，探索建立了“督办、查办、一事一办”的三单控制制度，实行突出问题挂牌督办、跟踪督导、挂号销账。创新联防联控，积极推动跨界河流联防共治，与青海省海东市建立了信息共享和主要成员单位对接机制，市、县、乡3级全部建立了“上下游联动、左右岸互动”的联防联控机制，实现了对跨境河流的联防共治。创新举报途径，探索建立了“一警五员”（社区民警、执法员、巡查员、保洁员、网格员、义务监督员）的河洪道管理机制，共聘请543名义务监督员，参与河湖管理监督保护，并在河道沿岸醒目位置设立河长公示牌1359块，方便群众监督举报涉河违法违规问题，形成了全社会参与河湖管理保护的良好氛围。

　　河湖“四乱”问题全部完成清理整治

　　在河湖“清四乱”方面（乱占、乱采、乱堆、乱建），市水务局河湖科科长魏孔兵介绍，我市率先在全省印发兰州市河湖“清四乱”工作方案，将全市主要河流、沟洪道全部列入整治范围，凝心聚力管河护河，动真碰硬攻坚拔寨，解决了一批过去想解决而没有解决的历史遗留问题，推动全市河湖面貌得到了根本好转。突出河湖“四乱”问题清零，专项行动期间，全市共排查出384个“四乱”问题，已全部完成清理整治，累计完成河洪道治理649余公里，清淤疏浚农村河塘沟渠30余公里，清理河道垃圾95万余吨，清理农村非正规垃圾堆放点59处，打捞水面漂浮物0.73万立方米，拆除涉河违法建设3万余平方米，修建护栏、护坡7.3万平方米，清理整治黄河干流七里河区马滩段农家乐17家、整治关停违法停车场2家、清理垃圾回收站1处。同时，突出行政司法有效衔接，积极与市检察院协调沟通，在健全和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制上下功夫，在城关区、红古区等区县设立检察机关驻河长办检察联络室，通过召开联席会议、定期会商等方式，全面解决河湖突出问题。协调市公安局印发建立了河湖“警长制”，形成了警政、警民合力治河的“警务共同体”。

　　此外，坚持河湖治理开发与生态保护相结合的原则，突出抓好黄河干流兰州段防洪工程二期、兰州市防洪综合治理项目、兰州市江河支流及中小河流防洪治理工程，选取供水条件较好的七里河洪道、元托峁沟洪道为先期典型洪道，力争于8月底前完成系统治理，打造集防洪、生态、景观、文化为一体的“幸福河”。

　　“持续抓好各类项目的落地实施，有重点、分步骤推进保护治理工作，”市水务局党组书记、局长冯康斌表示，下一步我市将在保持黄河水体健康方面持续发力，真正把黄河建设成为造福人民的幸福河。

　　兰州日报社全媒体记者 马艳玲 王璇 文/图