锁定目标挂图作战 市企融合一体推进 ——金昌市全力助推经济技术开发区晋位升级

　　原标题：锁定目标挂图作战 市企融合一体推进

　　——我市全力助推经济技术开发区晋位升级

　　年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果，让领导干部公开表态、接受监督，是一项自我革新、勇于担当、敢于亮剑的创新之举，是推动工作落实的有力抓手。

　　近期，市委连续召开一系列关乎全市发展大局的重要会议，提出“两区两城两融合”的工作思路，确定10项重点工作。其中，助推金昌经济技术开发区晋位升级位居前列。

　　“晋位升级”叩开了高质量发展的大门。在2月28日召开的市企融合一体化高质量发展座谈会上，市政府就金昌经济技术开发区晋位升级，加快推进市企融合一体化高质量发展绘出“时间表”，挂出“作战图”。

　　亮目标把航向

　　“五区”发展描绘新蓝图

　　2020年，生产总值达到159亿元，增长15%；工业总产值达到700亿元，增长15%；工业增加值达到111亿元，增长15%。

　　2021年，生产总值达到183亿元，增长15%；工业总产值达到805亿元，增长15%；工业增加值达到128亿元，增长15%。

　　2022年，生产总值达到210亿元，增长15%；工业总产值达到926亿元，增长15%；工业增加值达到147亿元，增长15%。

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　　任务艰巨繁重，规划徐徐可图。如何落地实施，就需要苦干实干加油干。

　　我市坚持新发展理念，积极融入“一带一路”建设，抢抓推动黄河流域生态保护和高质量发展、构建新一轮西部大开发等政策机遇，围绕“强龙头、补链条、聚集群”要求，按照创新驱动、园区支撑、项目带动、产业配套、集群发展思路，不断深化市企融合一体化高质量发展，加快推进金川民营经济产业园建设，力争通过3年左右的时间，打造产值过千亿元园区，把金昌经济技术开发区建成发展循环经济的示范区、培育壮大产业的集聚区、科技创新发展的先导区、民营经济发展的先行区。

　　近两年，市政府先后制定出台了《金昌市招商引资奖励办法》《金昌市工业企业规下转规上奖励暂行办法》《金昌市加快科技创新发展若干措施》《金昌市抓项目促发展考核激励办法（试行）》等一系列政策办法。为推动工业经济稳步发展提供了政策保障。

　　目前，我市正在研究制定《推进金昌经开区创新提升发展的意见》及配套政策措施。财政投入方面，前两年市级财政每年筹措资金3000万元，支持开发区基础设施建设；市级与开发区财政多渠道筹措资金3000万元，设立产业发展引导基金、创业投资基金或其他政策性扶持基金，推动全市主导产业发展、企业上市培育和科技创新。税收分成方面，调整市级对开发区财政管理体制，合理划分收入范围，提高开发区一般公共预算收入和税收收入所占比重。土地使用方面，市级建设用地指标优先向开发区倾斜；新入驻项目土地使用实行“双向控制”，亩均投资强度不低于150万元（目前是100万），亩均税收不低于15万元（目前约7至8万）；根据产业项目用地需求，实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式。管理体制方面，赋予开发区市级行政审批和经济管理权限，优化职能和机构配置；支持开发区管委会探索建立“全员聘用、绩效考核”相结合的管理机制。创新开发区国资公司投融资平台建设，建立多渠道、多形式、多元化投入机制，为民营经济产业园基础设施建设提供融资保障。

　　调结构促转型

　　着力打造产业发展新集群

　　今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年。我市坚持规划引领，优化产业空间布局，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加快培育战略性新兴产业，促进产业结构转型升级，不断提升产业基础能力和产业链水平。

　　按照金昌经济技术开发区产业功能定位，我市高标准规划开发区基础设施，分类实施、重点突破，实现开发区规划区域“七通一平”，使项目落地即可开工、竣工就能投产。今年计划实施基础设施建设项目13项，年内建成泰安路、工业配水（东片区配水管网）、工业蒸汽东线（南环路段）、集中供热7—8号换热站及管线等4个续建项目，以及南环路、纵六路、工业蒸汽东线（延安路段）、中水回用管网、污水处理厂提升改造等5个新建项目；开工建设武汉路（嘉峪关路至东区环路）、纵一路（延安路至泰安路）、金昌紫金云大数据园区道路、集中供热9号换热站等4个项目。2021年至2023年，根据园区项目建设需要，将谋划实施基础设施项目11个，估算总投资2.7亿元。

　　在高质量编制开发区“十四五”规划的基础上，将同步开展有色金属新材料、化工循环、新能源先进装备制造、固废综合利用和数据信息产业、数字经济、总部经济、飞地经济等新业态专项规划，进一步明确园区功能定位、产业布局、发展目标等重点内容，引领招商引资、产业聚集和项目建设。

　　今年，开发区计划实施工业项目29个，其中金川集团公司实施项目5个、开发区围绕金川集团公司上下游产业补链延链项目18个，预计全年完成固定资产投资18.5亿元，增长20%以上。重点加快推进10万吨动力锂离子电池用三元前驱体、甘肃叶林环保科技固废综合利用、金昌紫金云大数据产业园数据中心一期工程等重大项目建设。支持新川化工、新川肥料公司和金川集团公司离子膜烧碱等项目重组盘活。做好项目谋划储备，争取更多项目进入国家和省上盘子及专项资金支持，今后3年固定资产投资增速保持在20%以上。

　　同时，进一步加强与金川集团公司的深度合作，制定精准招商策略和合作方案，采取产业链招商、组团招商、定向招商、协会招商、以商招商、节会招商等方式，聚焦有色金属新材料、新能源及先进装备制造等重点发展产业，引进镍铜合金、电镀镍铜盐、新能源电池正负极材料、3D打印粉末材料、尾矿再选、弃渣再选提炼等项目；聚焦全国民营500强、制造业500强等大企业，持续深化与新希望集团、龙蟒佰利联集团等企业的对接合作，推进氯碱化工和海绵钛等项目；聚焦合作共建园区，融合民营经济产业园建设，寻求与金昌产业关联度高、互补性强的地区合作，建设“特色园区”，发展“飞地经济”。

　　同呼吸共命运

　　市企融合激活发展新动能

　　市企融合一体化高质量发展是我市发展最鲜明的特色、最宝贵的经验，也是我市发展最大的优势。在近40年的发展历程中，市企双方相互依赖、相互支持，同呼吸、共命运，形成了共谋发展、融洽和谐的合作局面。

　　我市与金川集团公司已建立长效联系协作机制，共同推进园区建设。建立生产要素共建共享机制，统筹开发土地、水、供热、供汽等资源，搭建物资、技术、人才、服务共享平台。完善上下游产品价格互补机制，利益共享、信用共享机制，风险共担，构建产业协作发展共同体。

　　我市将以产业链、供应链、创新链深度融合为方向，与金川集团公司共同策划包装重点产业招商引资项目，形成共建共享的客商库和项目库；建立健全市企招商引资交办机制，将符合园区规划方向的招商引资项目优先引入产业园区；严格实行项目建设市级领导包抓制、清单管理制，坚持月调度、季考核，一企一策、一项目一策，推动项目加快建设。

　　按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，金川集团公司发挥龙头带动作用和周边企业延链、补链功能，市企共同推动民营经济产业园建设，着力打造铜加工和电线电缆、电池材料和电池制造、粉体材料和粉末冶金制造、贵金属新型功能材料、氯碱化工、钛产业、固废处理等七个产业集群。

　　蓝图已绘就，必须只争朝夕、奋勇争先；必须加快发展、带头发展；必须坚定信心、苦干实干。

　　我市已建立市企联合推进金川民营经济产业园联席会议制度，统筹推进涉及产业园区发展与建设全局性、方向性的重大事项，协调解决产业园区建设中的重大问题。同时，完善科技资源共享服务平台，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源共享共用。建立综合服务平台，积极挖掘、落实和争取各类优惠政策。建立投融资担保平台，为园区企业提供资金结算、内部信贷、结售汇、融资租赁等金融服务。创新投资融资平台，抓住中央继续实行积极财政政策、扩大地方专项债券发行规模的有利时机，建立多渠道、多形式、多元化投入，提升投资能力。

　　有了保障机制，心甘情愿为客商当“保姆”、当“店小二”，从土地供应、环保评估、项目审批等方面全程搞好服务，才能留得住稳得了客商。

　　我市认真贯彻落实《优化营商环境条例》，在开发区设立综合服务中心，从市自然资源局、市生态环境局等相关部门派驻政治素质高、业务能力强、办事认真负责的干部，为企业从设立到成长、发展到壮大的全生命周期提供“保姆式”专员服务，让企业办事不出园区。优化项目审批流程，全面落实并联审批制度，探索实行标准地和容缺审批，实行投资项目审批承诺制，切实提升项目审批实效，把民营经济产业园打造成我市营商环境最优、服务意识更强、企业和群众满意度最高的“放管服”改革示范点。