甘肃省出台2020年双区建设工作要点

　　原标题：我省出台2020年双区建设工作要点

　　中国甘肃网3月17日讯 据兰州日报报道（记者 孙理）2020年是兰州白银国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）全面建设加速推进之年，是兰白科技创新改革试验区（以下简称“试验区”）持续深度发展重要之年。我省着眼坚定不移实施创新驱动发展战略，坚持自创区和试验区（简称“两区”）双拳组合、共同推进，依据《兰州白银国家自主创新示范区建设实施方案》《兰白科技创新改革试验区发展规划（2015-2020年）》。现将该内容分两期于本报刊发。

　　（一）

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，充分发挥兰州白银国家自主创新示范区等平台的带动作用，实行更加有效的人才政策，促进科技成果高效率转化，培育经济增长新动能，认真落实全国科技工作会议和省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议、省“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，打好“自主创新”“先行先试”两张牌，突出两区建设“高”“新”特色，不断提升区域创新体系整体效能，为实现科技创新引领欠发达地区转型跨越发展提供示范，为实现高质量发展和全面建成小康社会收官提供强有力支撑。

　　二、主要目标

　　准确对标《国务院关于同意兰州、白银高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2018〕14号）中“五区”定位要求，坚持全域布局、一区多园、联动发展，强化高新区、自创区、试验区等多区联动的政策优势与叠加效应，切实把自创区和试验区建设“捆在一起抓”，同步谋划、同步部署、同步推进。通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面完成《兰州白银国家自主创新示范区建设实施方案》《兰白科技创新改革试验区发展规划（2015-2020年）》确定的重点建设任务和主要发展指标，努力建设创新要素集聚、创新能力领先、创新体制机制健全、创新环境良好、全方位开放合作的国家自主创新示范区，西部地区有影响力的区域科技创新中心，形成新的区域经济增长极，为西部欠发达地区深化科技体制改革和现代化经济体系建设提供可复制、可推广的示范样板。

　　三、工作重点和目标任务

　　（一）加强顶层设计，推动体制机制改革与政策先行先试

　　1.深化完善“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”跨层级、跨部门的集中统筹和协同创新模式，适时跟进调整自创区、试验区领导小组成员及单位，落实好与省直部门“七个直通”机制，全力推进自创区、试验区建设。（牵头单位：兰白国家自主创新示范区办公室；实施单位：兰州市、白银市，兰州自创区管委会、白银自创区管委会；配合单位：自创区、试验区领导小组各成员单位）

　　2.加强与科技部等国家自主创新示范区部际协调领导小组成员单位的汇报对接，争取《兰州白银国家自主创新示范区发展规划纲要》早日获批。兰州、白银两市分别结合实际研究制定自创区发展规划。（牵头单位：兰白国家自主创新示范区办公室；实施单位：兰州市、白银市，兰州自创区管委会、白银自创区管委会；配合单位：自创区领导小组各成员单位）

　　3.自创区领导小组各成员单位按照《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于支持兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》（甘发〔2019〕16号）精神，主动争取对口国家部委支持，研究制定本部门支持自创区建设的创新政策和措施；兰州市、白银市，兰州自创区管委会、白银自创区管委会，结合自身权限不断完善本级支持意见和政策措施，加快形成省、市、区三级联动支持自创区发展建设的“1+N”政策体系。（牵头单位：自创区领导小组各成员单位；实施单位：兰州市、白银市，兰州自创区管委会、白银自创区管委会）

　　4.将试验区作为自创区的政策辐射区，协调推进互补发展，形成定位清晰、特色鲜明、错位有序的科技创新发展新格局。理顺管理运行建制，落实省级经济管理权限，建立与省直部门间的直通机制，破解制约创新驱动发展的体制机制障碍。协同推进兰州、白银两市基础设施互联互通和产业发展互补互促，推动创新要素在两市之间、园区之间合理流动和高效组合。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；配合单位：自创区、试验区领导小组相关成员单位）

　　5.支持科研院所、高校提升科技创新能力，与丝绸之路国际知识产权港、兰州科技大市场等深入开展合作，着力构建科技成果转移转化服务链条体系；紧密对接两区发展需求，对区内产业发展提供稳定支持，进一步发挥科技创新券在促进科技资源开放共享、引导科技服务供需精准对接、降低科技创新研发投入等方面的作用，加大专项资金投入力度，持续支持技术委托开发、知识产权运营、科技成果转化、大型科研仪器共享等科技服务，推动高校与科研院所、企业开展协同创新，整合优势力量长期持续攻关，力争在关键核心技术自主创新上实现重大突破。运用信息网络、区块链等现代技术，对省内科技基础条件资源进行战略重组和系统优化。积极导入政府资源，做实做强兰州大学丝绸之路知识产权研究院，着力推动研究院向实体新型研发机构转型。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州新区管委会、兰州自创区管委会、白银自创区管委会、兰州经开区管委会，丝绸之路国际知识产权港有限责任公司；配合单位：省教育厅、省科技厅)

　　（二）培育创新主体，加速创新要素向区内集聚

　　6.持续实施“六个一百”技术创新工程，年度内开发100个以上新产品（兰州80、白银20），完成100项以上重大科技成果（兰州80、白银20），培育100家以上高新技术企业（兰州80、白银20），新增100家以上创新平台（兰州80、白银20），培育和引进100个以上创新团队（兰州80、白银20），各类科技创新投入达到100亿元以上。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经开区；配合单位：自创区、试验区领导小组相关成员单位）

　　7.充分利用中国兰州投资贸易洽谈会、兰州科技成果博览会等经贸合作平台，加强与国内外大企业、大集团对接，引进上下游配套项目，拉长产业链，提升价值链，形成主导产业全产业链体系。继续面向省内外、国内外招商引资引智引技，通过产业链招商、节会招商、联动招商等方式，以及投资参股、合作开发、技术转移等合作手段，内引外联、多维拓展，力争在招大商、引大企上取得更大成效。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经开区；配合单位：自创区、试验区领导小组相关成员单位）

　　8.加快推进人才发展体制机制改革和政策创新，赋予两区在人才培养、引进、使用等方面自主权，尽快落实全员聘用、绩效考核、薪酬激励等人事制度改革。探索建立具有国际竞争力的人才引进机制，实施“青年人才培养”计划，打造自创区“人才库”，引进一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新型人才和依靠核心技术自主创业的创新企业家。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；配合单位：省委组织部、省人社厅）

　　9.积极优化创新创业的营商环境，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理服务机制。探索建立负面清单、责任清单管理模式，开展“一门式、一网式”政务服务，推行并联审批和网上办事，优化简化公共服务流程，着力营造低成本、高效率的投资环境。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经开区；配合单位：自创区、试验区领导小组相关成员单位）

　　（三）搭建创新平台，促进区域创新高质量发展

　　10.围绕区域经济和产业发展需求，引进和打造与现有产业对接度高的产学研合作平台，重点围绕科技成果转化、科技咨询及行业信息、金融及投资等科技中介服务机构进行扶持，积极推进甘肃省自主创新试验示范创新服务中心建设，促进创新资源高效配置和综合集成。积极培育众创空间、孵化器等创新创业载体，推动技术、开发、营销等资源共享。协力推进丝绸之路国际知识产权港建设，强化知识产权全生命周期全产业链条服务体系建设，支持创建国家知识产权试点示范园区。（牵头单位：兰州市、白银市；实施单位：兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经开区，丝绸之路国际知识产权港公司、兰州科技大市场公司；配合单位：省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省市场监管局）