甘当“店小二” 市企融合重塑金昌城市竞争力

　　作者：曹贺

　　2月28日，金昌召开市企融合一体化高质量发展座谈会。在全国疫情可控，加速复工复产的背景下，这是金昌加快市企融合发展，推进产业升级，促进城市高质量发展，召开的一次具有重大意义的会议，同时也是金昌全面建成小康社会，助推全市圆满脱贫攻坚的最强音。

　　今年是全国全面建成小康社会目标的实现之年，在紧抓疫情防控，保证安全的前提下，金昌时不我待、有序复产复工，提振经济。同时积极生产各类防控物资，支援全国各地，承担起了老工业基地的责任。在疫情防控大局中，金昌深入谋划市企融合发展，加快产业的升级和民营经济的发展，构建金昌可持续高质量发展的不竭动力。

　　金昌缘矿兴企、因企设市，作为典型的资源型城市，工业从来都是金昌经济的基本盘，从建市以来，金川集团一直都是最硬核的金昌力量。金川兴则金昌富，金昌强则金川荣一直是金昌人的共识。面对2020年疫情危机和金昌资源型城市的现实，市委书记在这次大会上更是史无前例的喊话：心往一处想、劲往一处使，勠力构建市企融合一体化高质量发展的命运共同体。

　　一、 疫情中蕴含机遇，市企融合重塑城市竞争力

　　一个企业和一座城市构建一体化高质量发展的命运共同体，这是金昌市深入推进市企融合发展的决心。为此，金昌市提出，各级部门单位和领导干部要想企业所想，急企业所急，甘当“店小二”，实打实、硬打硬为企业提供最优质的服务、创造更优越的环境，全力以赴支持金川集团快发展、大发展、高质量发展。

　　金昌是开放城市、文明城市、人文城市，但更是一座工业城市，金昌的“江湖地位”是靠开放和“金川”制造打下的。作为资源型城市，如何做到可持续高质量绿色发展，如何寻找到产业升级的着力点，事关整个金昌的发展大局。如果不能大力发展民营经济，寻找到新的经济增长点，整个金昌经济就会失速；如果工业发展还由单核驱动，金昌经济就难实现高质量发展。

　　对这座工业城市来说，脱实向虚都从来不是金昌的选择，壮大工业、发展先进制造业、发展民营经济，稳住实体经济基本盘，才是金昌经济最本质的“定海神针”。

　　其实，金川集团可以说涉及到了金昌的方方面面，与这座城市深度融为一体。金川集团贡献了金昌50%以上的税收、60%以上的工业产值，同时金昌的工业体系是以金川集团的产业为基础发展起来的，金川集团也培育了先进的管理理念和优秀的企业文化，打造了金昌全市最好的医院和学校，吸纳了金昌最多的务工人员。同时，在这座西北小城市成长起来的金川集团已经成为全国百强和世界500强企业，是最值得金昌人骄傲、自豪的靓丽名片。

　　因此，面对国际国内经济下行压力加大、产业结构调整等因素影响，金昌市和金川集团市企双方在发展中都面临着诸多难啃的硬骨头和急需解决的问题短板。在一带一路和黄河流域高质量发展战略等多重机遇叠加的背景下，金昌市和金川集团市企需要相向而行，融合发展，促进双方合作共赢，重塑金昌城市竞争力。

　　二、精致城市，金昌高质量发展的新赛道

　　在当前全球城市竞争如火如荼的当下，城市之间的差距拉大是很快的，同时，一个城市如果核心产业、支柱动能呈现衰退趋势，会对一个城市的经济盘子造成相当大的损害。

　　城市的发展是要有机遇的，近些年，很多城市借助国家重大发展机遇，开启了城市飞速发展的时代。随着国家一带一路倡议和路海新通道等重大机遇下，金昌也迎来了千载难逢的机遇。

　　在市企融合一体化高质量发展座谈会上，金昌市委书记提出要把金昌建设成为一座功能完善、宜居宜业、环境优美、安定祥和的现代化精致城市，是金昌发展迈向更高阶段的时代选择，是市企双方的共同目标，更是全体金昌人的共同心愿。同时也要对标全国一流，精心精致建设城市、精明精细管理城市，把金昌建设得更加宜居、更加宜业、更加美好，让金昌的职工居民、子孙后代更好享有幸福生活。

　　其实，此时提出精致城市是有现实要求和迫切需求的，早在2015年，金昌市就在全省率先摘得“全国文明城市”桂冠；2017年又成功蝉联这一荣誉称号。曾几何时，作为全国文明城市的金昌，在城市建设是省内遥遥领先的，干净的城市，整齐的街道，如今的金昌与省内兄弟城市的城建比已经有一些落后了。

　　对金昌来说，人才是最大的竞争力，只有持续不断的吸引人才，留下人才，金昌才有未来，而要想留下人才，城市生活环境就是先决条件。金昌市区一半的常住人口是金川集团职工及家属，三分之一的建成区是金川集团的生产区和家属区。但城市建设管理中基础设施不完善、乱搭乱建、小区物业缺失等问题，都是需要市企双方共同发力的大问题。

　　这次金昌在疫情防控和生产复工方面的表现，实际上就是体现了宜居环境和营商环境，是金昌城市竞争力的体现。金昌要吸引人才、吸引产业和资本，而人才和产业、资本也会通过这次的新冠肺炎疫情来观察金昌的城市管理能力、应急处置能力、医疗资源配置情况、市民的包容性、城市的人情味和人文厚度。

　　这次疫情作为对金昌社会治理现代化的大考，干部特别是领导干部的能力、素质、眼界是非常重要的。对于金昌而言，本身具有良好的干事创业环境，千年人文底蕴和现代化工业城市的气息浓郁，在人才吸引力方面，一开始就拥有深厚的基础。

　　对于金昌来说，精致城市的建设将是金昌高质量发展的新赛道。精致城市的建设将会有效提高金昌城市管理能力，建设高质量的城市基础设施，打造高品质社会管理团队，这对金昌将来的营商环境建设，打造资源型城市和西部中小城市可持续高质量发展的示范区，将具有巨大的促进和里程碑作用。

　　三、助力民营经济，再造一个“新金川”

　　尽快培养生态文明、绿色经济的素质和习惯非常重要。对于金昌市来说，必须在全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明和绿色经济的建设，助推金昌民营经济健康发展方面有所作为。

　　因为民营经济是推动金昌高质量发展的重要主体。民营经济也是金昌推进供给侧结构性改革和建设现代化经济体系的重要主体。就全国整体情况而言，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

　　近些年，金昌民营经济发展质量不断提高，越来越多地进入高新技术领域和新兴领域，部分企业已经在高新技术、新业态等细分领域拥有一席之地。但是就金昌整体情况而言，还是国有经济一家独大，民营经济发育不足。同时，对金昌至关重要的国家级经开区已连续两年在全国219家国家级经开区综合考核中排名靠后。

　　面对金昌经开区的困境，金昌市提出要依托金川集团镍钴资源优势和基础材料规模优势，市企共建金川民营经济产业园，“十四五”期间，投资120亿元，着力打造“研发—生产—应用—投资—贸易”为一体的区域产业集群，建成全国有色金属新材料与化工产业集群发展核心区、混合所有制改革引领区和市企合作示范区，实现总产值过千亿，再造一个金川。

　　再造一个新金川，民营经济必须挑大梁。民营经济已经成为推动金昌发展不可或缺的力量，为金昌政府职能转变、农村富余劳动力转移、市场开拓等发挥了重要作用。因此，金昌民营经济要不断做强做大，要走向更加广阔的舞台，更要推动金昌经开区不断改革和创新，成为金昌民营经济的孵化器和发动机，真正助力金昌在民营经济领域再造一个金川。

　　四、构建服务型政府，市企融合共赢未来

　　此次疫情中，金昌在疫情防控和复产复工方面的科学和高效，对于金昌的城市总体形象具有提升作用，带来的是城市品牌价值的升值，利好招商引智工作。这是目前全国的疫情高峰期，金昌对社会和群众交上的答卷。

　　金昌统筹疫情防控与复工复产，除了坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战，以及降低疫情对经济社会带来的负面影响外，金昌还需要借此契机加快建设服务型政府，打造良好的营商环境。这既是贯彻党中央的决策部署，也符合金昌自身发展的需求。

　　党的十八届三中全会，明确把服务型政府建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2019年10月举行的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　此次爆发的新冠肺炎疫情，不仅酿成了一个全国性的突发公共卫生事件，也使政府治理经历了一次大考。2月3日，召开的中共中央政治局常务委员会召开会议强调：这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。

　　国家层面已经意识到完善治理体系、提升治理能力的紧迫性，金昌当前也要以统筹推进疫情防控和复工复产为契机，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，加快金昌建设服务型政府，提升金昌城市能级和核心竞争力。

　　人民日报、新华社等媒体也一致认为，抗击疫情的过程是对服务型政府的一次大考。幸运的是，疫情防控期间，尤其是防疫和复产两手抓的当下，我们已经看到了金昌加快建设服务型政府的积极信号。

　　那么在后续的疫情好转期、疫情消除期，全国的重点任务除了彻底把疫情消灭掉，还要打一场经济上的翻身仗，把疫情造成的直接和间接经济损失尽快弥补回来。2020年，中国将全面建成小康社会，金昌需要抓住经济的复苏和产业升级机遇，为未来实现第二个“一百年”奋斗目标夯实基础。

　　当前我国的制造业正呈现绿色化、智能化两化融合的趋势，以新能源汽车、人工智能，物联网、机器人、量子信息技术、虚拟现实以及对生物技术等为主的全新技术革命，也将极大促进以“能源消耗低”“环境污染少”“资源节约”为目标和特点的绿色经济、绿色制造的实现。

　　面对多重叠加的机遇，金昌需要用好自身优势，通过外引内育、补链成群，发展以钴镍材料、铜镍加工、电池材料及电池制造、循环经济等高附加值产业。同时，经开区也可以在硅材料产业、半导体材料等领域进行深入探索，为金昌在城市规划、产业打造等方面做好引导。

　　此次疫情中各城市的应对，也体现了医疗卫生设施对保障城市发展、增强城市吸引力的重要作用。那么金昌正好可以运用国家后续对于医疗基础设施建设的重视，进一步加强建设金昌高品质医疗资源的数量、质量和在全市相对均衡化的布局，打造西部一流水平的卫生健康体系，提升金昌城市发展的整体品质，同时这也是今后金昌招商引才的名片。

　　人生有年轮，城市有节奏。尊重发展阶段和客观条件，对于金昌产业战略来说至关重要，正处于市企融合深度一体化发展期和建设精致城市，重塑城市竞争力的关键爬坡期的金昌，既要有正视不足的勇气，更要有坚如磐石的决心，保持清醒头脑和战略定力，静待城市花开！