阿克塞：走好红柳湾镇强村富民的时代新路

　　通讯员 娜再拉 吕海涛

　　阿克塞县红柳湾镇是阿克塞县的中心镇，地处全县东北部，下辖3个行政村、3个社区、1个新村管委会，户籍人口7602人，常住人口9600人，面积4315平方公里，其中可利用草场277万亩、耕地6760亩。近年来，阿克塞县红柳湾镇坚持把发展村级集体经济作为推进农村改革发展的现实需要、统筹城乡发展的坚实基础、加强基层组织建设的重要保证和化解基层矛盾问题的治本之策，立足各村资源禀赋和资源环境，因地制宜、因势利导，在拓展思路上想办法、在创新举措上做文章、在增加收入上出成效，走出了一条符合民族地区发展实际、契合农牧民群众期待的强村富民新路子。截止2019年年底，3个村级集体经济收入达到16.8万元以上，其中：村级集体经济收入达到6万元以上的村1个，5万元的以上的村2个。

　　坚持科学规划推动，绘好强村富民“增收图”。针对红柳湾镇加尔乌宗村和大坝图村2个牧业村山地面积大、产业底子薄、基础条件差、发展能力弱和红柳湾村1个农业村土地有限、水源有限、人口有限、技术有限、基础条件有限等村情实际，在科学分析形势、了解摸清底数、学习借鉴经验的基础上，坚持问题导向，把准主攻方向，围绕扶持壮大村级集体经济“往哪走、怎么走、走的好”等核心问题，在全县确定两年“清零”、三年“提升”总体思路的基础上，结合我镇实际提出了“以强带弱、以富带穷、抱团发展”的工作思路，制定了“因村制宜探索、循序渐进发展、全面持续推动”等3条基本路径，确定了资产经营型、资源开发型、土地运营型、产业带动型、招商引资型、服务增收型、能人带动型、精深加工型、投资收益型等9种发展模式和党委领导分村包挂、职能站所（股室）包推、村级两委班子包办等3项保障措施，为村级集体经济健康有序发展奠定了坚实基础。

　　坚持政策资金促动，走好强村富民“增收道”。积极抢抓农村“三变”改革、中央大力实施乡村振兴战略机遇和各级组织、财政、农业农村部门坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的政策机遇，借助阿克塞县老县城影视基地2A级旅游景区位于甘青旅游环线的地理优势、拍摄众多知名电影的发散效益，在综合分析当前景区游客日均量、消费量的基础上，编报了大坝图村小城驿站项目，积极争取上级部门资金支持，建设30-40个特色木质房屋并配套休息凉亭和其它基础设施，打造集吃、乐、游、购为主的游客综合休闲区，优先鼓励本村农牧民通过买断、承包、租赁等方式进行经营，每年定期向村级集体交纳承包费或租赁费，切实通过上级政策撬动和资金带动壮大村级集体经济收入。

　　坚持项目建设带动，下好强村富民“增收棋”。加大对外招商引资力度，充分利用红柳湾镇加尔乌宗村和大坝图村哈萨克羊天然肉质鲜、绿色无污染、对外赞誉好的特点和红柳湾村靠近县城的区位优势、设施相对完善的基础优势、人口土地集中的红利优势，引进甘肃全圣集团新建高标准设施养殖场项目，3个村整合各类资金791万元，通过入股联建的方式与全圣集团进行合作，项目总投资4800万元，建设高标准设施棚圈51座及青储窖、储草棚、消毒室、化验室、屠宰加工车间和办公室等配套设施，项目建成后，按出资额度的2%-6%对3个村进行保底分红。截止目前，项目已完成投资1200万元，建成12座设施棚圈，完成9座棚圈基础浇筑、办公室主体框架、青储窖基础开挖和储草棚钢构安装，引进母羊1000只，种植饲草400亩，年内3个村分红10万元。

　　坚持合作组织联动，圆好强村富民“增收梦”。对3个村10家专业合作社进行了摸底调研，注消“空壳”合作社1家、清理“僵尸”合作社1家、整合产业相近合作社、壮大全产业链合作社，创建省级示范合作社2家、市级示范合作社1家。积极扶持鑫康源奶牛养殖农民专业合作社与红柳湾村23家饲草种植户、17家奶牛养殖户合作，投资500万元新建奶制品加厂，实现日处理鲜奶3吨、年处理鲜奶1080吨的目标，促使三方实现产业联建、资源联合、收益联赢。截止目前，奶制品加工厂以完成土地、环评、施工图设计、设备定购等各项前期准备工作，正在开展场地平整和厂区地基开挖，预计明年建成并投产运行，必将带动红柳湾村奶牛养殖由分散经营和大户集中转变，奶制品加工由传统粗放向规模精细转移，不断增加农牧民收入。

　　坚持班子能人驱动，种好强村富民“增收田”。充分发挥村“两委”班子战斗堡垒作用和能人示范带动作用，在3个村书记、主任“一肩挑”工作圆满完成，将村内有技术、懂经营、会管理、能致富、有意愿的“土专家”和“田秀才”选进村“两委”班子，将以往只管好自家“责任田”变成现在带领大家种好“增收田”，村“两委”班子成员手把手教技术、心贴心抓管理、实打实育产业，千方百计寻找增加收入的渠道，一心一意带领全村人民发家致富，激发了广大农牧村党员的积极性，进一步增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　坚持三资管理拉动，守好强村富民“增收库”。积极推行“村帐镇管”制度，严格资金审批和监管，目前3个村的财务全部收归镇财政所统一管理。建立健全村级组织财务收支和经济责任审计制度，指派懂财务的镇干部指导各村规范财务运行，有效提高了村级财务管理水平。规范村级“三资”经营管理，认真落实“四议两公开”等民主管理制度，定期向群众公开集体经济收支和资产积累、处置情况，主动接受群众监督，有效防止了集体资产流失和因村级帐目不清引发的各类问题，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白，为各村充分利用资产发展壮大村级集体经济奠定了良好的群众基础。