“双包一访”察民情　架起干群“连心桥”——定西陇西县驻村联系打通服务群众“最后一公里”

　　记者 王进学

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,陇西县立足解决群众的操心事、烦心事、揪心事,围绕破解乡村干部联系走访群众不到位、职责不明确、服务质量不高等问题,深化拓展乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程内容,健全完善乡镇驻村干部“双包一访”工作责任制,推动驻村干部下沉村、组、户访民情、听民意、办民事、解民忧,为群众帮办了一批实事、好事,架起了干群“连心桥”,打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　变“群众跑”为“干部跑”

　　“作为一名驻村干部,自己以前虽然也经常下组到户,宣传一些政策,落实一些工作,完成一些任务,偶尔也为群众帮办一些事情,但更多的时候是在村部处理一些事务,为来村部办事的群众提供一些服务、帮办代办一些事项。自从签订了‘双包一访’目标管理责任书,自己对走访入户的任务更加明晰了,更加清楚自己入户是为了什么?应该干些什么?”这是乡镇驻村干部对“双包一访”的普遍认识。

　　走下去方知稼穑之艰难,俯下身子才能察民生之疾苦。主题教育中,陇西县根据当前群众现实需要和服务群众突出问题,对“双包一访”内容进行补充完善,组织各乡镇党委与3000多名驻村干部签订《“双包一访”目标管理责任书》,明确“双包一访”项目任务,“双包”即每名驻村干部包一个社(村民小组)、包社内的所有农户,包社做到收集社情民意、改善村容村貌、落实重点工作任务、培育富民产业、培养新型农民“五个注重”,包户做到宣讲政策、培训科技、帮办民事、落实任务、调解纠纷“五个到户”；“一访”即每月对所包社内的所有农户走访1遍以上,重点信访户、拆迁户、特困户和“三留守”人员户走访两遍以上,并认真记写《驻村干部“双包一访”工作笔记》,深入查找惠农政策落实、村务管理、综治维稳等方面的问题,切实做好掌握民意、疏导情绪、解决问题、落实各项中心任务等工作。　通过开展“双包一访”工作,县乡村三级便民服务窗口下移至组户,变“群众跑机关跑村部找干部办事”为“干部下村组到庭院为群众服务”,有效解决了群众办事不方便、办事成本高等问题。

　　变“驻村办”为“到户办”

　　受自然条件限制,陇西县绝大多数群众居住在偏远山区,办事极为不便,“驻村代办、强基为民”工程的实施,虽然极大地方便了群众办事,但由于大多数青壮年外出务工,对留守老人和妇女来说,办事难依然是他们的一块“心头病”。

　　以前农民找干部,如今干部找农民。围绕做细做到代着办、流动办,县上修订完善《陇西县乡镇驻村干部“双包一访”考核办法》,把驻村干部走访入户、为民办事纳入“双包一访”考核范围,以户为单位发放便民服务连心卡,并对照目标管理责任书内容,采取每月量化考核、半年业务评比、年终综合评定方式,对包村领导重点考核督促驻村干部“双包一访”任务落实及驻村干部日常管理、工作作风、廉洁自律等方面的情况,对驻村干部重点考核每月对所包社农户走访、阶段性工作任务完成、遵守工作纪律、《驻村双包访民情工作笔记》如实规范填写等情况,根据考评得分及标准,由高到低确定“好”“较好”“一般”“差”四个考核等次,年终评定得分按80%的比例计入“干部服务指数”考评内容,考评结果作为干部年度考核、评优选先的重要依据,不断加强驻村干部日常管理,推动“双包一访”制度化规范化。目前,每名驻村干部平均每月走访农户50户以上,为群众帮办代办实事20件左右,大到基础设施建设,小到帮群众写证明、盖章,群众随叫随到、随到随办,极大地方便了群众办事。

　　变“被动办”为“主动办”

　　“以往有困难找亲戚邻居,现在有事第一个想起的就是驻村包社干部。”“‘双包一访’就是好,我们再也不用为办个事跑断腿、磨破嘴了。”这是老百姓对驻村干部的最好评价,是对“双包一访”工作法的最大认可。

　　政贵在行,事成于实。为了让驻村干部主动“下访”,为群众实打实办事,严格落实《陇西县驻村干部“双包一访”工作问责办法》,明确对乡镇党委和相关责任人员的8种问责方式,对乡镇党委、包村领导和驻村干部的24条问责情形及问责程序,坚持权责一致、惩教结合、责罚一致、分级负责进行问责处理,确保驻村“双包一访”工作得到有效落实。同时,由纪委、组织、人社等部门采取随机抽查、实地检查、入户调查等方式,对驻村干部“双包一访”工作落实情况进行定期不定期督查。各乡镇党委也成立专门督查组,强化平时业务指导和定期工作督导,引导督促驻村干部立足岗位、发挥优势,扎实做好联系、走访和服务群众工作。主题教育开展以来,先后提醒约谈落实“双包一访”不积极不主动驻村干部126人次,查处不担当不作为问题9起28人。