山丹东乐镇：探索“小微权力”规范化运行侧记

　　通讯员 高伟

　　村里微小型工程建设要走哪些流程？集体土地征收补偿款怎么发放？在农村，这些掌握在村干部手中的小微权力，稍一随意使用就会让村干部犯错误、让村民利益受损失。近年来，山丹县的东乐镇全面推行“小微权力”规范化运行, 从小处入手推进村务工作的阳光操作，让村民和村干部算清村务明细账，打通廉洁乡村建设的最后一公里。

　　用权有了“度量尺” 管住任性的“微权力”

　　“低保、五保申请、村级重大事项决策、基础设施建设等涉及老百姓切身利益的村级权力都是微权力，但这些看似微小的权力却能影响群众生活的方方面面。”东乐镇纪委书记杨玮玮告诉记者。

　　记者了解到，今年以来，该镇纪委梳理归纳了村级重大事项决策、项目招投标管理、村民宅基地审批、困难补助申请等符合东乐镇农村工作实际的54项“小微权力”清单，使村干部手中的权力首次有了明确“边界”，村民和上级监督有了依据，督促村干部更好地为群众服务。

　　“权力是一把度量尺，有权也不能任性。建立‘小微权力’清单就是要给村干部一个清白，给老百姓一个明白。”大桥村党支部书记金福成感慨地说。

　　履职有了“流程图” 搭建干群关系“连心桥”

　　“以前办事没头绪，来回瞎跑，事情没办成，时间浪费了不少，难免对村干部有意见，现在好了，服务流程一目了然，办事省时更省心。”静安村村民孙会闻告诉记者。

　　建立“小微权力”清单，关键在于编制好权力运行的“流程图”。东乐镇纪委组织印发《村级事务权力清单》手册，通过图文并茂、通俗易懂的方式将村级“小微权力”清单进行公布，让群众知道要办的事“找谁办、怎么办？”，让村干部执行权力“看图做事”“照单操作”。同时，配套实施政务公开及监督平台建设项目，制做《村级事务权力清单》APP，通过网络和电子渠道公开村级“小微权力”，让群众通过扫描“二维码”即可查询村级事务办理情况。

　　“小微权利”清单不仅深受村民喜爱，村干部们也不例外。五墩村党总支书记杨勇说，小微权利”清单为村干部手中的小微权力划定了明确的“边界”，哪些符合流程，哪些不符合流程，一目了然，实现了让干部“不敢腐”“不能腐”，也杜绝了一些人找“熟人”拼“人情”的现象。

　　在此基础上，东乐镇纪委还通过建立廉政微信群、手机随手拍、短信监督群等网络监督平台，在全镇10个村设置党风政风监督栏，有效促进了村社干部规范行使权力。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，积极推行“党纪教育一刻钟”活动，全面开展“一折通”问题专项治理工作，村社干部纪律规矩意识进一步增强，村级事务切实规范。

　　问责有了“杀手锏” 打好廉洁用权“防疫针”

　　针对在“小微权力”运行监督执纪过程中，发现的村干部优亲厚友、违规操作等不按清单履职、不按流程办事的相关问题，东乐镇从“被动查”向“主动防”转变，制定出台了《重大事项请示报告和备案制度》，修订完善了《村干部管理办法》，真正做到了用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　据了解，今年以来，东乐镇协助配合县纪委第四监察室办案10件。处分违纪党员10人，党内警告9人，开除党籍1人，切实做到了件件有落实，件件有交代，将违纪行为遏制在萌芽状态。

　　“对“小微权力”运行过程中的违规违纪行为实行“一案双查”，确保“阳光亮权、依规行权”，真正把监督执纪问责延伸到“小微权力”运行的全过程。”东乐镇党委书记郑树柏告诉记者。

　　让“小微权力”在阳光下运行，让基层干部省心清白,又让村民放心明白。东乐镇在探索“小微权力”规范化运行新征程上见证了群众的获得感不断攀升。