精准帮扶残疾人　共圆脱贫致富梦——福定两地残联携手为东西部扶贫协作再添光彩

　　“在脱贫奔小康的道路上不让一个残疾人掉队。”面对使命与担当,福州市残联与定西市残联携手并肩,坚决贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,按照“将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”的有关要求,扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫,大力提升贫困残疾人“造血”功能,取得了显著成效。

　　——加强组织领导,扎实推进帮扶。我市有22.78万残疾人,持证9.06万人(其中3.78万人是建档立卡贫困人口),脱贫难度大、返贫率较高。为此,福州市残联以高度的政治自觉和强烈的责任担当,将帮扶定西市贫困残疾人家庭的脱贫解困作为重要工作抓手,全方位、深层次推动两地残疾人扶贫协作上台阶,见成效。

　　2018年11月,福州市残联党组成员、副理事长叶青一行3人前往定西,实地了解定西残疾人扶贫工作情况。在定期间召开座谈会,走访慰问贫困残疾人家庭,讨论研究《东西部扶贫协作残疾人扶贫专项协议》,签订了以康复服务、教育助学、就业培训、学习交流、经费保障等为主要内容的帮扶协议。2019年3月,定西市残联党组书记、理事长何凤琴带领县区残联理事长前往福州市残联对接相关帮扶工作。7月,福州市残联党组书记、理事长郑永登带领县区残联理事长来定西回访,双方共同研究制定了《定西市东西部残疾人扶贫协作工作实施方案》。同时,积极争取帮扶贫困残疾人资金,推动了有关项目的有效落实。

　　——紧盯重点任务,精准落实项目。福定两地市、县区残联组织按照《定西市扶贫协作三年行动计划(2018-2020年)》和《福州市残联定西市残联东西部扶贫协作残疾人扶贫专项协议》,在前期充分对接沟通的基础上,确定帮扶资金和项目。定西市残联突出抓好摸底调查,努力实现真实需求与项目落实的有效衔接,使资金真正落实到贫困残疾人身上。福州市残联协调各方力量,尽最大努力促成资金项目落地,共促残疾人增强自我发展能力,加快脱贫攻坚步伐。据统计,2019年共投入东西部扶贫协作专项资金1315万元,帮扶贫困残疾人7984人(次)。其中市级对51名考入大中院校的贫困残疾学生每人按2000元标准予以资助；对83名贫困残疾儿童康复按每人3000元标准救助；对贫困残疾人适配了辅助器具3437件；为114户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造；扶持700户残疾人发展马铃薯、中药材、蔬菜种植产业；扶持140户残疾人发展牛、羊养殖项目；在通渭县探越服饰有限公司培训贫困残疾人缝纫工101名；建立残疾人扶贫基地8个,辐射带动127名贫困残疾人发展特色产业；投入资金148万元,扶持建立通渭县残疾儿童康复定点机构1个,弥补了通渭县残疾儿童康复定点机构的空白。

　　——狠抓关键环节,确保取得实效。为让国家、省、市有关残疾人扶贫政策落到实处,两地残联组织抢抓“把残疾人扶贫工作纳入国家东西部扶贫考核”的政策机遇,把握关键环节,解决残疾人突出困难。一是在谋划扶贫协作项目上,结合“两基”调查数据和摸底情况,确定了残疾人产业发展、精准康复和无障碍改造三个重点,改善贫困残疾人生产生活条件。如,临洮县坚持把残疾人无障碍改造作为东西部扶贫协作项目的民生工程来抓,突出了入户核实、严格标准、严把验收等关键环节,坚持“因地制宜、因人而异、因需改造”的原则,对18个乡镇的99户建档立卡残疾人家庭制定“一户一案”,改造实行“量体裁衣”个性化服务,确保项目实施的质量和效果,增强了残疾人的安全感、幸福感、获得感。二是在扶贫协作项目实施中,建立了沟通协调、督促检查和反馈机制,确保项目实施各个环节顺利进行。三是在扶贫成效上,注重帮扶措施,力求取得最好帮扶效果。如,陇西县针对家庭无劳动能力的贫困重度残疾人以入股分红为主,采取“合作社+扶贫基地+残疾人农户”模式,依托扶贫基地帮扶残疾人发展养殖业,变“输血”为“造血”,形成基地、市场、残疾人农户相互依靠的利益共同体,使残疾人扶贫基地所在地45户贫困残疾人家庭年均稳定增收800元。

　　——认真谋划项目,探索合作机制。为使残疾人扶贫协作能够惠及更多群众,两地残联组织从谋划实施项目入手,共建桥梁和舞台。以谋划扶贫项目为抓手,共建合作之桥。如,福州东南眼科医院在国家东西部扶贫协作的号召下,组建支援定西精准扶贫医疗队,实施白内障复明手术260例,浓浓的爱心不仅让受助的定西贫困患者重见光明,还让岷县中医院、岷县人民医院、渭源县人民医院等单位加入福州东南眼科医院健康促进联盟,开展学术交流和人才培训。以消费扶贫为抓手,共建福定两地农产品和残疾人文创产品销售合作机制,帮助贫困残疾人增加收入。今年7月,福州市残联在定西考察期间,针对如何帮助贫困残疾人增加收入问题,提出了建设定西名优产品和残疾人文创产品在福州以及全国销售平台的思路,目前,实施方案正在论证中。以东西部扶贫协作为契机,共促残联组织、特教学校和康复机构互访、互学、互帮机制,共推东西部协作持久深入地开展下去。自东西部扶贫协作开展以来,福州市、定西市先后各派出12名残联干部对接东西部残疾人精准帮扶工作,为实现2020年定西贫困残疾人与全国人民一道迈入小康提供了组织保证。