中共民勤县委关于巡视整改进展情况的通报

　　原标题：中共民勤县委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第一巡视组于2019年3月20日至6月20日省委第一巡视组对民勤县进行了巡视。2019年8月2日，省委第一巡视组向中共民勤县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）统一思想认识，强化政治担当。县委坚持把抓好整改作为一项重大政治任务，第一时间召开县委常委会会议，传达学习省委第一巡视组反馈意见，专题研究部署整改落实工作，并以党内正式文件印发了巡视组反馈意见和省委巡视办领导讲话，督促全县各级党组织认真学习贯彻省委巡视反馈会议精神，明确整改方向，坚定一抓到底的决心，强化见底见效的意识。8月24日，县委召开了全县巡察工作会议暨巡视巡察反馈问题整改工作推进会议，传达学习了习近平总书记重要讲话和全国、省市巡视巡察工作会议精神，安排部署了全县巡察工作，进一步靠实整改责任，县纪委监委、县委组织部等部门单位就如何抓好巡视巡察反馈问题整改作了表态发言。9月11日，县委常委会班子召开整改落实巡视反馈问题专题民主生活会，对标省委第一巡视组巡视反馈问题，认真对照检查，逐项反思原因，深刻剖析根源，全力整改落实。

　　（二）坚持以上率下，严格落实责任。县委带头落实巡视整改主体责任，按照“主要领导负总责、分管领导亲自抓、相关部门具体抓”的原则，成立县委巡视整改工作领导小组，县委主要领导认真履行“第一责任人”职责，率先履责、示范带动，逢重要会议必讲巡视整改，及时组织商讨疑难问题，督促责任领导、责任部门抓好整改落实。各常委和县级领导按照职责分工，围绕分管领域和部门整改工作抓指导、抓协调、抓调度、抓推进、抓督查，确保整改工作扎实推进。全县各级党组织切实担负起整改责任，及时部署工作，采取有力举措，积极主动整改。县委常委会会议、整改工作领导小组会议及时听取整改进展，协调解决问题，推动整改措施落地见效。

　　（三）细化整改任务，突出真改实改。聚焦省委第一巡视组反馈问题，按照可量化、可检查、可问责的要求，研究制定了《中共民勤县委关于省委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》，将省委巡视组反馈的8个方面25种问题表现细化为33个具体问题，明确了整改工作的总体要求、整改目标、整改任务和具体要求，提出了96项有针对性、可操作的整改措施，将33个具体问题一一分解落实到县级领导、各镇、各部门、各单位，做到事事有人抓、有人管。县委常委会先后5次召开会议，听取巡视反馈问题整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。全县各级党组织对照《整改方案》和各自职能职责，分级建立整改落实具体方案，实行清单化管理和销号管理，对反馈问题不掩饰、不回避、不推脱。县委巡察工作领导小组针对巡视巡察发现的共性问题，分类归纳为7个方面13个问题，并结合市上印发的四届市委八轮巡察发现的共性问题清单，专门下发通知，要求各部门、各单位党组织在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，自觉对标共性问题，认真开展自查自纠，扎实进行整改。

　　（四）跟踪督促检查，确保整改实效。坚持把强化督促检查作为推动省委巡视反馈问题整改落实的重要抓手，作为纪委监委机关和组织部门日常监督的重要任务，加强跟踪督办，持续盯住不放，为巡视整改工作提供监督保障。县上成立2个督查组，分别由县纪委书记、县委组织部部长带队，每半月督查1次,2个督查组对督查单位按轮次实行交叉督查，每轮督查根据巡视巡察反馈问题整改进展情况确定下一轮督查重点。每月进行一次通报，采取下发督办函、约谈提醒等方式，及时对整改进度对账盘点；对推诿扯皮、弄虚作假、整改不彻底，造成不良影响和严重后果的，依纪依规严肃追究相关责任人责任。

　　二、以钉钉子精神推动整改落实见底到位

　　按照省委第一巡视组要求，将反馈意见梳理为8个方面25项33个具体问题，目前已整改到位23个，整改完成率69.7%。

　　（一）党的政治建设方面。

　　1.关于“践行‘两个维护’有差距”的问题。

　　（1）针对“对‘两个维护’理解和认识存在偏差”的问题。

　　一是把党的政治建设摆在首位，将“两个维护”相关内容列入县委理论学习中心组学习内容认真学习，切实提高政治站位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把强化各级党员领导干部“两个维护”理解和认识，作为开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要内容，进行深入透彻的宣传教育。将加强党的政治纪律纳入党员干部培训的重要内容，适时开展培训。把政治建设作为领导班子和领导干部考核、日常督查检查的重要内容，作为民主生活会对照检查的重要内容，提出具体要求。三是把党员领导干部践行“两个维护”情况作为十四届县委第六轮巡察的首要任务，监督检查习近平总书记系列重要讲话特别是对甘肃重要讲话和指示批示精神落实情况，党的路线方针政策和党中央决策部署、省市县委工作安排落实情况，把整治形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务，督促各级各单位以实际行动做到“两个维护”。

　　（2）针对“改善营商环境等重大决策部署有差距，营商环境不优”的问题。

　　一是加大政策宣传力度，发放《无纸全程电子化登记操作指南》等资料1600余册；利用政企云短信平台，向企业、农民专业社和个体工商户发送信息1500余条；在县政务大厅设立了网上登记业务“自助区”“帮办区”，配备了自助服务设备，以“全流程服务”指导企业和群众填报信息、修改材料，切实做到企业办事“一厅办结”。二是加大民营企业账款清欠力度，截至11月6日，全县已偿还欠款28032.19万元。三是及时承接落实省级政府部门第22批取消和调整行政审批事项，取消行政许可事项5项，新增行政许可事项1项，变更行政许可事项名称1项，调整实施机关事项1项；削减行政审批前置许可事项28项，取消率达86%。推进“多证合一”和无纸全程电子化登记注册改革，即办事项达入驻政务大厅事项60%。整合部门单位服务窗口，设立项目审批、社会事务等9个服务区，每个服务区设立一个综合受理窗口，实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　2.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

　　（3）针对“民主生活会质量不高”的问题。

　　一是县委常委会专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深化县委班子的思想认识，高质量召开巡视反馈问题整改专题民主生活会。二是下发《抽查2016—2018年度民主生活会召开情况的通知》，对各党委（党组）近三年民主生活会召开情况进行“回头看”，对程序不规范、标准质量不高的限期进行整改落实。三是运用“甘肃党建”信息化平台，对党支部落实党内组织生活情况进行检查，发出情况通报2期。四是安排19个镇（街道）、32个部门单位结合各自认领问题规范召开“整改落实巡视反馈问题”专题民主生活会，抓好省委第一巡视组巡视反馈问题整改落实。

　　3.关于“形式主义问题依然存在”的问题。

　　（4）针对“推进工作重形式图进度，不注重实际效果”的问题。

　　一是将《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》作为县委理论中心组学习的主要内容进行学习，制定《关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案》，细化14项措施，推动领导干部形成务实担当、真抓实干的良好作风。二是督促县级领导干部对标对表查摆分管领域存在的“推进工作重形式图进度，不注重实际效果”等问题，28名县级领导干部共查摆整改问题107个。三是严格落实会议文件、监督检查等制度，明确减负目标数量限额。1-10月份，县委、县政府（包括县委办、政府办）共组织召开各类会议33次，同比减少54.8%；印发文件165件，同比减少40.6%；开展督查检查考核21次，同比减少48.8%。四是督促4个镇分别召开党委会议，党委主要负责人结合整改改厕、维稳工作中存在的形式主义问题进行剖析，深入思考、总结教训、推动工作。

　　（二）党的思想建设方面。

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入”的问题。

　　（5）针对“中心组学习流于形式，领学文件多，交流研讨少”的问题。

　　一是结合主题教育，县委理论中心组带头深入开展学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，自省委第一巡视组反馈问题以来，县委理论学习中心组开展集中学习13次，集中研讨9次，交流发言44人次，邀请省内外知名专家学者教授举办“干部大讲堂”7期。二是制定印发《中共民勤县委关于十三届省委第四轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈问题的整改方案》，进一步传导压力，靠实责任，明确必学篇目，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和批示指示精神，扎实开展集中交流研讨。三是精心组织开展理论宣讲。抽调县委党校和各行各业理论骨干、邀请全县道德模范和致富能人，充实宣讲力量，组成宣讲团，到各镇、各部门单位开展宣讲活动。开展“习近平视察甘肃重要讲话精神”宣讲275场次，受众达29000多人次；开展“道德模范、致富能人”宣讲活动68场次，受众达8900人次；邀请知名专家学者教授围绕党史新中国史、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、当前国际形势和经济形势、“时代楷模”精神等举办专题讲座7期，受众达2150人次；安排党员领导干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及省委和市委重大决策部署及取得的成效在各自分管的领域、行业、系统和联系的镇村讲专题党课400多场次，受众达28000多人次；举办全县科级干部学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神专题示范培训班2期，受众达1000多人次。

　　2.关于“贯彻习近平总书记‘八个着力’重要指示不到位”的问题。

　　（6）针对“绿水青山就是金山银山的理念树的不牢”的问题。

　　一是深入贯彻落实党的十九大和全国、省市生态环境保护大会精神，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力发展绿色产业，深入开展农村人居环境整治，加大生态环境保护监管力度，积极开展生态环境修复与治理，切实改善环境质量。县委常委会、县政府常务会议先后集体学习了《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<中央生态环境保护督察工作规定>的通知》《甘肃省生态环境保护督察办公室关于中央生态环境保护督察工作中坚决禁止生态环境保护“一刀切”的通知》等环保政策法规，各级干部生态环境保护意识进一步提升。二是将民勤县2016年（第一批）造林补贴项目千里沙漠大林带南湖林业工作区站25林班1、2、3号小班作业区1533亩建设任务变更到民红高速公路沿线8林班11小班1细班作业区重新实施。三是连古城自然保护区实验区内18处养殖设施均已办理农业生产生活设施建设备案、设施农业用地备案和建设项目环境影响登记备案等3项手续，各相关镇及连古城自然保护区各相关保护站与18处养殖设施业主签订了共管协议，落实了监管责任。组织专家组对县污水处理厂改扩建工程进行了自主验收，抽调技术人员对绿洲外围急需治理、绿洲内部危害群众生产生活的沙丘、滩地，以及各镇道路、水渠、农田、村社周边可绿化空闲土地进行摸底调查。

　　3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

　　（7）针对“主体责任压得不实，网络监管存在薄弱环节，宣传思想文化队伍建设亟待加强”的问题。

　　一是坚持县委常委会定期专题研究意识形态工作和每半年向上级党组织报告意识形态领域工作情况制度。认真贯彻落实《民勤县党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》和《考核办法》，压紧压实各级党组织负责人政治责任、领导责任。二是制定印发《民勤县党委（党组）网络意识形态责任制考核办法》，引导广大党员干部坚持党管意识形态的重要原则，面对网络错误言论敢于亮剑、善于斗争。强化网络舆情监测、信息报送和研判处置工作，建立健全舆情日报告、月研判制度，编发《舆情月报》3期，梳理分析预判舆情风险点，及时向有关部门单位发出预警信息，提出应对的意见建议。三是将意识形态工作责任制落实情况纳入巡察和监督执纪问责范畴，纳入干部考核内容，在年终述职述廉、民主生活会对照检查等工作中，充分体现意识形态责任制落实情况。四是加强宣传思想战线人才队伍建设。选派干部赴浙江长兴县挂职学习，同时邀请长兴传媒、甘肃新媒体集团、甘肃电视台等专业人员对我县编辑记者进行培训，不断提高实战操作能力。进一步加大专业人才引进力度，公开选调6名专业人才到县融媒体中心工作，不断解决专业人才不足的问题。

　　（三）党的组织建设方面。

　　1.关于“干部队伍结构不合理、轮岗交流不够”的问题。

　　（8）针对“培养选拔优秀年轻干部力度不大，专业技术干部缺乏，干部交流力度不大”的问题。

　　一是制定印发《民勤县关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》。2019年9月，共提拔和进一步使用干部21名，其中提拔35岁及以下正科级干部2名、占提拔和进一步使用正科级干部数的22.22%，提拔30岁左右副科级干部5名、占提拔使用副科级干部数的45.46%。二是拓宽人才引进渠道，2019年以来，引进教育、城乡规划建设方面急需紧缺人才3名，争取省委组织部定向选调生3名，招聘卫生、教育、文化旅游、农村经济管理等专业事业单位工作人员134名，招录公务员30名。三是统筹领导班子建设需要、干部工作成长经历、德才表现和能力素质等情况，合理安排应交流未交流干部的交流岗位。经县委常委会会议研究，对32名应交流未交流干部中的25名干部进行了交流，另7名根据《武威市重点岗位领导干部交流办法（试行）》第十一条“纪检监察和司法机关调查的、专业性较强的以及其他原因不适合交流的，可不交流或暂缓交流”的规定，暂缓交流。

　　2.关于“基层党组织建设薄弱”的问题。

　　（9）针对“党支部标准化建设不扎实”的问题。

　　一是印发《关于进一步规范党支部和党小组设置的通知》，安排各党组织认真开展自查自纠。按照便于组织开展活动的原则，对党员人数达到20人以上或党员工作地、居住地比较分散的党支部，合理划分党小组，县四大班子、组织部等机关党支部全部按规定划分了党小组。二是全面推行“三单两评议”基层党建工作法，细化月初工作提示，严格季度对账销号，结合半年工作督查情况，分领域提出党支部建设标准化工作进度要求，督促基层党组织认真梳理排查达标创建进展情况，倒排工期整改存在问题，确保按期高质量完成争创工作。举办县直机关党务干部培训班，全方位提高党务干部综合素质，规范《党支部工作手册》使用，提升党支部日常工作质量。三是召开全县基层党建突出问题专项整治暨党建工作重点任务推进约谈会，工作滞后的2个部门（单位）、2个镇在会上作表态发言，推动党建工作任务落实落细。

　　（10）针对“发展党员不规范”的问题。

　　一是对发展党员计划进行优化调整，制定下发2019年发展党员指导性计划，对年龄结构、性别比例、学历层次、行业领域等方面提出明确要求。将各基层党组织执行发展党员计划情况纳入基层党建督查重点，作为基层党建平时考核的重要赋分内容。目前，已发展党员212名,其中女党员80名，35岁以下党员91名，农民党员116名（35岁以下23名）。二是督促指导苏武镇、薛百镇、卫健局对发展党员工作不规范的问题进行专项整改，印发《关于开展发展党员工作自查排查“回头看”的通知》，对照发展党员5个阶段、25个环节，对2017年以来发展入党的党员进行一次深入自查排查，及时发现并整改存在的问题。三是实施优秀青年农民培养工程和“一村一名青年党员计划”，对3年以上未发展年轻党员的村进行调查摸底，把农村现有优秀村组干部、返乡创业毕业生、复退军人、务工经商人员、致富带头人、农民专业合作组织成员等青年农民入党申请人作为遴选培养对象的重点范围，有重点的培养，确保每个村每2年至少发展1名年轻党员。

　　（11）针对“党费收缴和使用不规范”的问题。

　　一是印发《关于进一步规范和加强党费收缴使用管理工作的通知》，进一步明确党费收缴、使用管理要求，认真做好党费收支情况公示工作。县委组织部公示了2018年度省管、市管、县管党费收支情况。二是县人大机关党支部召开支部委员会会议，专门学习党费收缴使用管理工作相关制度，对违反党费收缴规定，一次性违规收缴的党费全部退还党员本人，对相关工作人员进行了批评教育。三是全面推行“4+X”主题党日制度，把交纳党费作为开展主题党日的规定动作，强化党员党性观念和组织观念，增强党员按时足额交纳党费的自觉性、主动性。

　　（四）党的作风建设方面。

　　1.关于“调研工作图形式走过场”的问题。

　　（12）针对“县委领导班子成员调研工作指导性不强，调研报告质量不高”的问题。

　　一是县委领导班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“如何使苏武沙羊真正成为富民产业”“加快县域特色优质农产品精深加工产业发展”“全县蜜瓜产业发展情况”等10个课题开展深入调研，形成了一批高质量的调研报告。二是通过调研，形成了针对性、指导性、操作性强的意见建议。围绕如何使苏武沙羊真正成为富民产业，提出突出“七个抓”，全力实施“五个一”工程的设想；围绕加快县域特色优质农产品精深加工产业发展，提出初加工、精深加工、综合利用加工协调发展的农产品加工业发展思想；围绕蜜瓜产业发展，提出规划引领、科技支撑、合作带动、完善市场、拉伸链条、提质增效的思路。三是严格落实调研报告审查制度，对调研报告实行层层把关，有效避免了内容雷同、文不对题等问题发生。评选出30篇优秀调研报告，与县级党员领导干部撰写的27篇调研报告，分别编印成册，下发各单位学习借鉴。

　　2.关于“‘转变作风改善发展环境建设年’活动不扎实、成效不明显”的问题。

　　（13）针对“‘转变作风改善发展环境建设年’活动不扎实、成效不明显”的问题。

　　一是召开深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组专题会议，分析研判存在的问题，对作风建设年活动进行再动员、再督促、再落实。二是督促全县各级领导班子及成员认真查摆作风方面存在的突出问题，分批分次在县政府网站公示，接受群众和社会各界监督。至目前，全县110个领导班子、499名班子成员自查梳理问题1622条。各班子及成员均分类建立问题整改台账，制定整改措施，边查边改、立行立改、查改结合。三是作风办制定印发《关于全县党员干部纪律作风大整顿大提升的工作措施》，针对纪律作风8个方面突出问题，组织开展纪律作风大整顿大提升行动。四是县纪委对“5月7日县水务局工作人员上班扎堆抽烟、串岗聊天，7人无故缺岗”问题进行了核查，县水务局党组对相关责任人进行了谈话提醒，违纪问题在系统内进行了通报。

　　3.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。

　　（14）针对“住宿费标准突破省市限额、差旅费报销普遍手续不全、超标准接待、办公用房面积超标、违规办理婚庆事宜”等问题。

　　一是县政府办下发《关于调整县级党政机关差旅费住宿费标准的通知》，对住宿费标准进行了调整，并督促各级各部门严格执行。县纪委监委对办公用房面积超标准的1名领导干部诫勉谈话，并责令限期进行了整改。二是县纪委监委针对巡视反馈的领导干部办公用房、差旅费报销等问题，组织开展了一轮全面检查，发现并督促整改问题106个，处理责任人29名。三是县委办公室、县政府办公室对2016年差旅费报销普遍手续不全、审核不严等问题进行了自查整改，分别对6名责任人提醒谈话。四是县纪委下发《通知》，组织各镇、各部门对贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查并整改问题12个。五是县纪委监委对“县教育局4次公务接待超标”的问题进行了核查，责令县教育局党组向县委作出书面检查，对3名责任人分别给予谈话提醒、诫勉谈话、批评教育。六是县纪委监委编印违反中央八项规定精神问题典型案例选编500册、制作落实八项规定精神提醒卡350份发至各级党组织和党员领导干部组织学习，引导党员干部强化纪律规矩意识。严格落实党员干部和公职人员操办婚丧事宜报备制度，全面推行单位主要领导提醒谈话和个人承诺制度。

　　4.关于“干部不担当、不作为问题不同程度存在”的问题。

　　（15）针对“干部主动尽责、勇于担当的劲头不足，主动服务意识不强”的问题。

　　一是“2018年蔡旗镇、昌宁镇落实县委县政府关井压田、禁种高耗水作物的要求措施不力，辖区出现大面积种植洋葱”的问题，县纪委已于2018年9月18日进行了处理。“2017年12月，因县公安局、泉山镇等单位监管责任履行不到位，致使1名醉酒人员驾车从县城到泉山镇，导致发生较大交通事故”的问题，县纪委监委已于2018年2月11日进行了处理。二是加大对《信访条例》《关于维护社会秩序依法打击缠访闹访行为的通告》等法律法规宣传，编辑印发《信访法制宣传手册》，教育引导上访群众依法依规反映诉求。对串联组织煽动聚集上访、反复缠访闹访制造事端的重点人员积极收集证据，加大打击力度。三是编制政务事项实施清单622项，实现同一事项名称、申请条件、审查标准、办理流程、申请材料、办理时限、法律依据等基本要素和国家相统一。目前已实现工程建设项目审批时间压减至120个工作日、企业开办时间压缩至8个工作日的要求。四是认真贯彻落实中央省市县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的精神和要求，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，落实容错纠错机制，最大限度激发和保护基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　（五）党的纪律建设方面。

　　1.关于“纪律教育针对性不强、效果不明显”的问题。

　　（16）“纪律教育载体形式创新不足，教育效果不佳”的问题。

　　一是强化对领导干部的警示教育，在县委十四届六次全体（扩大）会议上组织全县领导干部集中观看了《任性的权力—火荣贵破规逾矩严重违纪违法警示录》教育片。二是强化对管人管钱管物等重点岗位人员的警示教育，县纪委、县财政局组织19个镇(街道)、45个部门单位分管财务领导和财会人员120余人，结合违纪违法典型案例开展了一次扶贫惠民惠农资金管理及财经纪律规定集中警示培训。三是组织全县党员干部及机关企事业单位公职人员6755人参加了2019年度廉政法规知识考试。四是创新纪律教育载体，从县纪委监委、县委组织部、县委党校、县财政局抽调11名业务骨干，组建县级廉政教育宣讲团，分三组围绕警示教育、党纪党规教育、严肃规范党内政治生活、财经法规等四个方面深入镇村开展廉政宣讲11场次，受教育党员干部1260余人。五是举办第十期“干部大讲堂”，邀请中国社科院教授作《全面从严治党向纵深发展的新要求》辅导报告。

　　2.关于“群众身边的“微腐败”依然多发高发”的问题。

　　（17）针对“低保资金、危房改造、草原生态补助等惠农资金分配方面优亲厚友、虚报冒领的问题时有发生”的问题。

　　一是结合市纪委、市财政局“一卡通”管理问题全覆盖监督检查，成立4个专项督查组，深入12个镇、9个部门单位、92个村组织开展监督检查，组织开展村务监督委员会主任交叉检查，对发现的307个问题限期整改。二是充分运用监管网实施精准监督，借助监管平台“预警信息”，督促县人社局及时追回重复领取的养老金和死亡人口冒领的养老金；对监管网平台受理的群众举报投诉盯紧督办，处理并答复46条。三是针对村干部违纪违规问题、低保和危房改造类案件、“小微权力”监督开展调研，形成专题调研报告3份。对3起群众身边的不正之风和腐败问题案件向案发单位发出纪律检查建议书，以案促改。四是督促相关单位整改省市“一卡通”管理督查检查反馈问题24个。

　　问题3：关于“制度执行不严格”的问题。

　　（18）针对“讲关系讲人情而不讲规矩的现象比较严重，背后存在利益输送风险”的问题。

　　一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓紧抓实理论学习、集中研讨、检视问题等工作，进一步增强党员干部的纪律规矩意识。二是将制度执行情况列为十四届县委第六轮巡察的重要内容，目前正在开展巡察。三是9月底，对县委办、组织部、宣传部、农业农村局、林草局等单位民主集中制、个人事项报备报告、干部请销假管理、差旅费报销、公务接待等制度贯彻执行情况进行了督查抽查，督促整改问题5个。五是县纪委对反馈的县水务局相关问题进行了核查处理，责令县水务局党组向县委作出书面检查。

　　（六）巩固反腐败斗争压倒性胜利方面。

　　1.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题。

　　（19）针对“县委班子成员履行‘一岗双责’不到位，到分管部门讲廉政党课和约谈提醒不经常”的问题。

　　一是组织27名县委班子成员及县级党员领导干部听取1次分管镇、联系部门全面从严治党工作情况汇报，开展1次约谈。23名县级领导结合“不忘初心、牢记使命”主题教育讲党课24场次，其中县委主要负责同志2场次。二是县纪委监委主要负责同志对红沙梁镇、县市场监管局、信访局、供销社党委（党组）主要负责人进行了约谈，传导全面从严治党压力。

　　2.关于“纪委监督责任落实不够”的问题。

　　（20）针对“运用‘四种形态’抓早抓小、防微杜渐成效不明显，执纪问责存在宽松软”的整改。

　　一是对近年来“四种形态”运用情况进行分析研判，形成了专题调研报告。坚持挺纪在前，准确把握运用监督执纪“四种形态”，把第一、二种形态作为常态，抓早抓小、防微杜渐，管住管好“大多数”。今年1-10月，运用“四种形态”处理731人次，其中，第一种形态594人次，占81.3%；第二种形态115人次，占15.7%；第三种形态12人次，占1.6%;第四种形态10人次，占1.4%。二是市纪委对县林业局问题进行了复核，对相关责任人进行了问责追责；县纪委对泉山镇具体问题进行了复查，同时举一反三，对2018年以来查结的案件进行了“回头看”，对存在的问题进行了整改。三是严格执纪问责，1-10月，全县纪检监察机关共受理信访举报237件次，处置问题线索388件，立案112件、给予党纪政务处分136人，涉嫌犯罪移送检察机关4人。四是聚焦监督执纪问责职责，加强纪检监察干部思想政治、能力作风和综合业务培训，举办全县纪检监察干部培训班，组织110余名纪检监察干部围绕思想教育、法律法规、案件办理等方面进行了集中学习；组织全县纪检监察干部参加全省纪检监察系统学习贯彻落实《规则》《规定》专题培训会和省纪委监委业务培训，进行纪检监察业务知识考试2次；今年以来，安排50余名镇纪检干部参与县纪委监委执纪审查调查和巡察督查。

　　3.关于“工程项目建设领域乱象丛生，涉嫌利益输送”的问题。

　　（21）针对“招投标流于形式，为招投标而招投标的现象比较普遍”的问题。

　　一是对2018年市政建设项目招投标情况进行了核查，除巡视反馈的5个问题外，再未发现违规招投标问题。2018年8月市纪委已对该问题进行了调查处理。二是民勤红沙岗工业集聚区道路建设项目于10月30日办理了施工许可证。

　　（22）针对“城市建设管理职责不清晰，项目竣工验收管理不规范”的问题。

　　一是按照“三定”方案，明确了住建、城管等部门职能职责，并督促严格按照职能职责开展工作。二是对2014-2018年所有项目开展了竣工验收“回头看”，对民勤县红砂岗镇防洪坝工程等26个项目建立了未竣工验收项目台账，并向建设单位送达了限期整改通知书。已完成苏武镇通道绿化建设、县级公共体育场田径跑道和足球场建设项目及附属工程等3个项目竣工验收；对大滩社区公共租赁住房建设项目等8个项目进行了预验收，预计11月底完成验收。红砂岗管委会工业集聚区通道绿化工程等6个项目预计11月中旬前完成竣工验收，其余9个项目预计11月底完成竣工验收。

　　（23）针对“土地管理存在违纪违法现象”的问题。

　　一是依法撤销月色美地国际酒业有限公司办理的土地证及他项权利证，已完成月色美地《国有土地使用证》注销工作。二是2019年3月30日，已将流转土地1146.74亩移交县农发公司经营，剩余204亩由甘肃集创生态农林科技有限公司种植经营黑枸杞。县农发公司研究制定了《2019年东风村新品种示范基地种植计划》，并于6月19日支付东风、双桥村集体土地流转费。

　　（七）脱贫攻坚成果巩固存在风险。

　　1.关于“产业助推脱贫效果不明显，贫困村与非贫困村统筹发展问题凸显”的问题。

　　（24）针对“探索发展绿色农业和有机农业思路不宽，农产品深加工企业少，产业链条短，专业合作社作用发挥不充分。贫困村全面享受各项扶贫政策，非贫困村基础设施建设相对滞后，贫困村与非贫困村发展不平衡问题日益凸显”的问题。

　　一是全力打造特色优势产业。按照“8+N”农业产业发展思路，打造了蔡旗官沟韭黄、重兴红旗谷现代农业、薛百更名有机芦笋等8个县级特色农业示范园。各镇结合区位优势、地力条件等自身发展实际，打造了双茨科中路千亩高辣朝天椒种植基地、昌宁华建绿色蔬菜种植园等21个各具特色的农业产业示范园，并采取“公司+合作社+农户+基地”等多种经营模式开展规模经营，示范带动全县农业结构调整稳步推进。二是着力发展绿色有机农业。按照“技术单位＋企业＋基地”的模式，确定日光温室、大田作物新品种新技术新材料示范点18个，引进金山蜜瓜、高粒沙枣大樱桃、释迦等新奇特品种156种，推广温室授粉设备等新技术10种、试验新模式8项。建立了“数字农业”可追溯平台和监控体系，全县已有962家种植、养殖、屠宰等经营主体在农产品监管追溯平台建立电子信息档案。全县累计认证“三品一标”产品67个，地理标志产品7个，认证总面积达55.41万亩。省级农产品质量安全县创建已通过市级核查验收，果蔬样品抽样合格率达100%。三是精心培育特色农业品牌。先后邀请国家西甜瓜产业技术体系岗位专家举办民勤蜜瓜绿色发展研讨会、第二届民勤蜜瓜节，公开征集民勤蜜瓜吉祥物、Logo，评选最美瓜农、最美农技员、最美电商、最美种子经销商、金牌销售企业以及2019年度“瓜王”，进一步提升民勤蜜瓜知名度，促进蜜瓜销售。举办首届苏武沙羊节、民勤苏武沙羊与优质牧草产业发展研讨会、2019年中国农民丰收节，评选表彰“民勤县十佳农民”“民勤县十佳养羊小区”，将沙井文化、苏武牧羊故地等历史文化与肉羊产业深度融合，打响苏武沙羊品牌。先后赴浙江长兴、四川成都、江苏南京等地考察推荐，参加北京农产品推荐会、兰洽会等节会宣传，以县农发公司为主体，成立名优农产品电商中心，在淘宝、京东等网站开设品牌经营店，在微信等平台开发小程序、二维码，借助抖音等新媒体多渠道、全方位宣传“民清源”公用品牌，品牌的知名度逐步扩大，销售体系逐步健全。四是规范提升合作社运营水平。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈专业合作社“大水漫灌”的问题整改，分类建立工作台账，“一社一策”整改提升。五是加大产业扶贫投入力度。建立健全县级脱贫攻坚项目库，确定入库项目96个，投资估算1.83亿元。2019年第一批财政专项扶贫资金安排1700万元用于七个县级产业园建设，第二批财政专项扶贫资金安排7.9万元，向2018年新识别纳入的4户脱贫户和1户巩固提升户投放种羊24只、铡草机4台。制定《民勤县鼓励贫困户发展“五小”产业扶持办法》，鼓励有意愿的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”的增收小产业，多渠道增加贫困户收入。六是巩固脱贫成果防止返贫。组织对已标注脱贫的40021人开展“回头看”，补齐“两不愁三保障”短板弱项，逐户核查当年收入，摸清后续发展需求，制定巩固脱贫措施。七是统筹推进非贫困村发展。在保证脱贫攻坚重点任务资金需求的前提下，2019年财政专项扶贫资金、互助资金安排1268.9万元用于非贫困村村社道路硬化、人居环境改善等基础设施建设项目，促进贫困村与非贫困村协调均衡发展。

　　（八）巡视巡察反馈意见整改不彻底。

　　问题1：关于“县委整改主体责任落实不到位”的问题。

　　（25）针对“县委对上轮巡视反馈意见整改责任压得不实”的问题。

　　一是县委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛牢整改巡视反馈问题的政治责任，层层细化分解整改任务，盯紧安排部署、整改方案制定、整改措施落实、印证资料收集每个环节，全面推动问题整改到位。8月3日召开专题会议，协调推进整改工作；8月8日召开县委常委会研究审定《中共民勤县委关于省委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》，要求各责任领导提高政治站位，强化督促指导，各牵头部门切实扛牢牵头责任，协同责任单位深挖问题根源，真改实改巡视反馈问题。二是扎实开展约谈，9月7日县委领导对县委组织部、县委宣传部、人社局、民政局、税务局、生态环境分局、人行民勤支行、市场监管局等相关部门负责人进行了集中约谈，要求深刻反思工作和作风方面存在的问题，强化政治担当，压实整改责任，强力推进上轮巡视遗留问题和本次巡视问题的整改。三是对省委第四巡视组巡视武威市情况反馈意见的整改情况进行了“回头看”，县人社局、县民政局补充完善了问题整改方案和整改台账；人行民勤支行、生态环境分局、市场监管局等部门及时完善了“四库一细则”事项制定及公示、“双随机一公开”信息；县税务局与市税务局衔接，落实了“四库一细则”的制定、公示和监督任务。四是重新拟定了政府性债务化解方案，计划通过加强县级收入组织、争取转移支付和债券资金、盘活资源资产、压减一般性支出、调减部门经费预算等多种措施，积极筹措偿债资金，全力化解政府性债务，力争2028年前全部化解完毕。截止目前，已化解政府性债务5.89亿元。五是结合本次巡视反馈问题整改工作督查，对上轮巡视反馈问题整改情况进行同步督查，发现问题及时反馈并督促整改，确保问题整改工作务实、过程扎实、结果真实，经得起检验。

　　问题2：关于“县纪委整改监督责任落实不够有力”的问题。

　　（26）针对“存在以问责一线干部代替整改的现象”的问题。

　　一是县纪委对收成镇平分低保、昌宁镇及县公安局交警大队借帮扶名义套取资金用于公务接待开支的2个问题进行了复核，对问责追责不到位的4名镇分管领导进行了责任追究。二是制定督查方案，成立2个督查组，分别由县纪委监委、县委组织部主要负责同志带队，定期对巡视反馈问题整改落实情况开展监督检查，对整改迟缓、整改不力、敷衍整改的单位和责任人严格问责，确保整改不留死角、问题清仓见底。

　　三、从严从实深化和巩固巡视整改

　　下一步，我们将继续按照省委巡视反馈问题整改要求，坚持整改标准不降、力度不减，从严从实从细持续做好巡视巡察反馈问题整改，切实做好“后半篇文章”。

　　一是进一步提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，把巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的实际行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实好县委主体责任和县委书记第一责任人责任，从县委常委和县级领导抓起，从各级各部门“一把手”严起，以问题的整改促进各项工作全面提升，促进中央和省市委各项决策部署在民勤落地生根。

　　二是进一步抓好后续整改。始终以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作。对完成整改的24个问题，及时组织“回头看”，不断巩固整改成果，提升整改成效。对还未完成整改的9个问题，逐一细化分解具体整改任务，逐项逐条抓好落实，切实做到整改不到位不罢手，整改不彻底不收兵。

　　三是进一步健全制度机制。坚持把巡视问题整改与建立长效机制结合起来，对巡视发现的普遍性、倾向性问题和工作中反复出现、屡禁不止的问题，注重从制度层面分析、思考，把整改与解决共性问题结合起来，与完善制度结合起来，争取整改一个方面的问题建立一项管理制度，真正把各方面的规矩立起来、严起来，从根本上杜绝类似问题再次发生。

　　四是进一步强化成果运用。坚决贯彻执行好中央和省委关于加强巡视巡察整改和成果运用的有关要求，努力做好结合文章。以此次巡视整改为契机，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题相结合，举一反三，以点带面，以提振奋发进取的新精神，强化攻坚克难的新担当，深入贯彻新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，大力推进乡村振兴，持续做好生态环保、扫黑除恶等重点工作，切实以整改落实的新成效，促进经济社会高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，以便我们进一步抓好整改落实工作。

　　联系方式：0935-4122136

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