“挑”出农村新活力——酒泉市肃州区上坝镇村书记、主任“一肩挑”工作侧记

　　原标题：【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章】

　　“挑”出农村新活力

　　——酒泉市肃州区上坝镇村书记、主任“一肩挑”工作侧记

　　新甘肃·甘肃日报记者 孙海峰 通讯员　魏晓燕

　　冬日的酒泉，寒风凛凛，酒泉市肃州区上坝镇上红村和下坝村正进行着火热的选举。党群活动中心的会场里已经坐满了来参加投票的人。居民点上，拿着流动票箱的镇干部，也正挨家挨户、不停地忙碌着。这是上坝镇村书记、主任“一肩挑”的选举场景。

　　“‘一肩挑’，不仅有利于提高村班子的决策力和执行力，夯实党在农村的组织基础，而且能够缓解当前村干部老龄化突出的问题，更重要的是能够增强农村的发展活力，为乡村振兴注入新的动能。”上坝镇党委书记石洲如是说。

　　让“领头雁”飞得更高更远

　　“一肩挑”从制度层面把村“两委”握成“一个拳头”，村书记成了村级所有事务的第一责任人，做到既“挂帅”又“出征”，有力地激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。

　　在今年的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，旧墩村被认定为软弱涣散党组织。痛定思痛，村支部书记于奖华充分发挥总揽全局作用，组织召开支委会研究整顿措施，制定整改方案，以主题教育为契机，通过观摩警示教育、开展志愿者活动、观看教育片、畅谈心得体会，从严从实抓好支部党员学习教育管理，整顿取得了显著成效。

　　在“一肩挑”后，旧墩村及早着手谋划明年的工作，于奖华更是带领班子成员围绕明年的产业发展、社会治理、环境整治等重点工作进行了实地调研和讨论，并赴外地考察，准备引进种植经济作物“元宝枫”。于奖华说：“‘元宝枫’不仅具有很好的观赏性，而且果实颗粒大，含油量高、油质优良，有开发利用价值。”

　　对于明年旧墩村的工作，于奖华还有很多新的思路和想法。“重点是如何惠民增收，包括投资33万元设计改造240户自来水主管网、投资50万元改造高压线路6公里、实施5000亩土地整理项目、推行‘一户一田’示范等。”于奖华说。

　　让基层组织更加团结有力

　　“‘一肩挑’，避免了书记和主任相互扯皮、争权的现象，有利于消除不必要的‘两委’矛盾，增强村组织的凝聚力。”上坝镇党委副书记闫军深有感触地说。

　　新上村党组织因班子组织动员力弱、带领致富能力不强、集体经济薄弱、服务能力弱等原因，被认定为软弱涣散党组织进行整顿提升。在推进“一肩挑”的过程中，通过依法选举，村委会主任杨殿治当选为支部书记。“一肩挑”以来，为了更好服务党员群众，杨殿治带领“两委”班子对原村级活动场所进行改造提升，建成了集党群服务中心、为民服务中心、老人互助幸福院等为一体的村级活动阵地。同时，利用扶贫互助资金建成了农产品收购场地，项目建成后，预计每年可通过租赁增加集体收入3万元。通过不懈努力，村里还争取到了1.1万亩的高标准农田建设项目。短短的2个月时间，新上村从村容村貌到为民服务水平，从干部的精气神到群众的态度都悄悄地发生了变化。老党员张兴珍说：“我们村搞书记、主任‘一肩挑’后，新选的书记工作积极性比以前明显提高了，村干部也更有干劲了。”

　　让乡村治理焕发新活力

　　为增强村级治理能力，上坝镇党委制定出台了方案，鼓励引导各村探索构建“1+3”（党建引领+三治融合）基层党建新模式。

　　营尔村和上红村找准乡村治理与联系服务群众着力点，积极推行“群众说事”制度，把“群众说事”打造成收集民意、听取建议、化解矛盾、解决问题的平台。实施半年以来，共排查化解各类矛盾纠纷12起，为群众办实事15件。营尔村“家美”积分超市自挂牌以来，群众通过积极参加宣传党的政策、尊老爱幼弘扬美德、移风易俗倡导新风尚、积极参加集体义务劳动、自觉爱护环境卫生、积极参加义务或公益活动等10项活动获得积分，然后用积分换取各自所需的生活物品。目前，积分超市已兑换出物品100余件。营尔村妇联主席贺玉君说：“自从积分超市挂牌以来，村里的妇女同志参与村级各类事务的积极性明显被调动了起来，现在，她们每个月都能用积攒的积分从这里兑换到各类生活用品。”

　　按照计划，预计明年上半年，上坝镇仅剩的2个村能够全部实现“一肩挑”。镇党委书记石洲说：“我们不搞‘一刀切’，但要积极稳妥、有序推进。下一步，我们将严格管理和监管，避免‘家长制’‘一言堂’等现象发生，让村级组织‘当家人’更好发挥作用。”