【国家生态文明建设示范市】张掖：“小微权力”清单化管理推动监管责任落实

　　本网记者 程健

　　长期以来，群众遇到噪声扰民、油烟污染、畜禽养殖臭气等突出环境问题时，不知该向谁反映、反映问题得不到解决，或好的政策知晓率不高。对此，张掖市生态环境局等部门创新方法，以事关老百姓切实利益的环境监管“小微权力”清单为抓手，解决了谁来管、哪里诉、怎么办、谁监督的问题，让群众投诉有门、部门之间无法推诿扯皮、调处效率提高、监督有力，使群众反映的问题有人接、有人管、快处理。

　　首先，建立责任清单，解决“谁来管”的问题。对此，张掖市生态环境局协调市公安、畜牧兽医、市场监管、文广旅游、城管执法等六个部门，集中梳理近年来的环境信访问题，研究制定了《实施环境监管“小微权力”清单化管理工作方案》和《餐饮娱乐门店油烟噪声污染防治环境监管“小微权力”清单》《畜禽养殖污染防治环境监管“小微权力” 清单》，厘清和明确了县区、部门在噪声、油烟、臭气扰民等突出环境问题的监管职责，强化了县区和部门解决环境信访问题的责任，确保群众反映的环境问题有人接、有人管。

　　其次，制定明白卡，解决“哪里诉”的问题。对此，六部门对照“清单”制作了《餐饮娱乐门店油烟噪声污染防治环境监管小微权力”明白卡》和《畜禽养殖污染防治环境监管“小微权力明白卡》，并在餐饮娱乐、畜禽养殖企业相对集中的街道、村镇向群众发放，发布《环境监管“小微权力”维权渠道通告》，制作了集制度建设，“一键”投诉、办理流程、文明倡导、部门职责为主要模块的环境监管“小微权力”APP，向群众告知环境权益维权投诉渠道、政府职能部门对应监管职责和排污单位应该履行的环境保护义务，群众可通过拨打电话或用APP手机端扫码方便快捷地直接投诉环境问题。

　　再者，完善工作制度，解决“怎么办”的问题。对此，张掖市生态环境局通过监管平台对各部门办理群众环境投诉情况进行跟踪监督，及时对信访事项进行受理、办理、反馈，实现了环境信访网上受理、网上交办、网上跟踪、网上答复。同时，规范了各职能部门环境信访问题的受理、调查、答复等工作程序和工作要求，建立了环境监管“小微权力”清单化管理工作定期通报制度。

　　另外，靠实监管责任，解决“谁监督”的问题。对此，张掖市生态环境局加强了对各部门工作的指导，建立旬调度、月联席、旬督查、月通报工作制度，对各部门“小微权力”清单化管理工作定期调度、定期督查、定期通报。同时，各级纪委监委认真履行监督第一职责，对各部门依法展职情况进行监督检查。对侵害群众切身利益的案件，对不担当不作为、不落实落不实问题线索严肃追责问责。