天水市清水县：继往开来新征程 重整行装再出发

　　原标题：清水 继往开来新征程 重整行装再出发

　　新中国成立70年来，清水县历届县委、县政府团结带领全县人民攻坚克难、开拓创新、真抓实干、永不懈怠、接续奋斗，全县综合实力实现大幅度提升，人民生活水平显著提高，广大人民群众有了更多的幸福感、获得感、安全感。

　　近年来，清水县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省市要求，坚持稳中求进的工作总基调，自觉把新发展理念贯穿于推动高质量发展、绿色发展崛起全过程。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出脱贫攻坚第一民生工程，实施乡村振兴战略，加快县域经济发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力推进高质量发展和绿色发展崛起，全县经济社会发展取得了明显成绩，城乡发展、民生改善、文明进步取得明显成效。集全国文明城市提名城市、“四好农村路”全国示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国文化工作先进县、中国民间文化艺术之乡、中国温泉之乡、中国体育旅游目的地城市和甘肃省轩辕文化之乡等众多荣誉于一身，清水县正蹄疾步稳，在致富奔小康的康庄大道上奋力前行。

　　思变图强，经济社会成就巨大。清水县始终把发展作为第一要务，把改革作为关键举措，全面贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，倾心竭力调结构、补短板、强弱项、惠民生，推动全县经济社会持续健康发展。近几年累计实施重点建设项目394个，完成投资145.1亿元；签约重点招商引资项目39个，到位资金90.16亿元。宝兰客专330千伏输变电工程、迎宾大道等一批重大项目建成投运，城区供水、S529县城至社棠三级公路改建等项目进展良好。坚持“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”，林果、畜牧、蔬菜、中药材、劳务五大特色优势产业持续壮大，累计建成干鲜果园60多万亩，年输转富余劳动力7万多人；培育壮大天河酒业、华盛农业、宇新牧业、汇涛蜂业、兆达农业等重点民营企业，建成各类光伏电站47.86兆瓦；以酒饮食品、清洁能源、新型建材、农特产品精深加工为主的地方工业稳步发展；主动融入陇东南祖脉文化旅游圈，全力做大轩辕故里历史文化名城、天水休闲度假后花园、陇上温泉疗养首选地三张文化旅游名片，积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设，尽心竭力推动清水高质量发展。全面深化改革纵深推进，累计完成改革事项490项，“接放管服”改革、商事制度改革、公务用车制度改革、司法责任制改革等重大改革举措落地见效，各领域改革蹄疾步稳推进。积极融入“一带一路”甘肃黄金段和关中平原城市群建设，连续举办九届轩辕文化旅游节，西秦腔歌舞传奇剧《轩辕大帝》荣获第七届西北五省区秦腔艺术节优秀剧目特别奖等7项大奖，在敦煌文博会等重大活动成功演出，被表彰命名为全国文化工作先进县，知名度美誉度持续攀升。

　　众志成城，脱贫攻坚成效显著。清水县始终把脱贫攻坚作为全县首要政治任务和头等大事，严格按照“精准再精准，聚焦再聚焦”要求，紧盯“两不愁三保障”目标，累计投入扶贫资金40555.45万元，整合涉农资金1.88亿元，建立“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、包乡领导主动抓、行业部门全力抓、乡村干部主体抓、帮扶干部共同抓”脱贫攻坚工作机制，着力夯实精准帮扶、产业扶贫、基层队伍等基础，精准扶贫、精准脱贫工作取得了显著成效。2014年至2018年，全县累计减贫7.6万人，占减贫任务的80%，贫困发生率由31.6%下降到6.53%，下降了25.07个百分点；123个贫困村退出53个，脱贫攻坚取得重大决定性进展，全县农村朝着全面小康目标迈进了一大步。近年来，累计开展技能培训104期8661人，输转贫困劳动力6350人，实现劳务创收1.14亿元；设立公益性岗位1414个，建成扶贫车间10个、带贫688人；劝返辍学学生102名，建成行政村幼儿园89所；搬迁群众2519户12311人，实施危房改造19493户，全县98.87%的贫困户住上了安全房；解决10113户44067人饮水不稳定问题，自来水入村率100%、自来水入户率93.3%；改善群众出行条件，完成庭院硬化3477户，完成140公里畅返不畅、2座村道危桥改造、3条69.7公里安全生命防护工程，实现所有行政村通硬化路和123个贫困村巷道硬化全覆盖；按照“核桃抓覆盖、适地抓苹果、高山抓夏菜、川区抓半夏、互补抓连翘、配套抓沙棘、养殖抓小区、普遍抓劳务”思路，构建以干鲜果、劳务为主的“1+1+N”增收格局，全县建成干鲜果园60多万亩，发展家庭农场170个，培育农民专业合作社694个，建成标准化养殖小区（场）152个，发展规模养殖户13251户479.07万头（只）；1.13万户贫困户参与“三变”改革，入股“六大产业”资金3225.13万元、耕地2.81万亩、村集体和贫困户房屋及机械设备折资269.15万元；全县260个行政村村级集体经济收入平均达到2.28万元，其中123个贫困村平均2.9万元；协作扶贫更加深入，落实省发改委项目资金3000万元，天津市河北区落实对口帮扶资金2350万元，东西协作、社会扶贫大扶贫格局巩固发展。经过多年的艰辛努力，清水县脱贫攻坚工作取得了历史性成就，人民群众幸福感、获得感显著增强。

　　倾力打造，生态环保名片靓丽。认真履行生态文明建设政治责任，牢固树立和践行“两山”理念，治理水土流失面积118平方公里，实施各类造林9.98万亩，栽植行道树1056公里，森林覆盖率达35%。大力实施污染防治“十大工程”，扎实推进农村人居环境三年整治行动和全域无垃圾治理行动，建立“路长制”“巷长制”“十户轮流值班”和“日扫日清”等制度，配齐2292人的保洁员队伍，推行公益超市“以劳动换积分，以积分换物品”的激励机制，做到了建管并用。目前，全县农村拆危率达到94.2%、绿化率达到98%、亮化率达到34.6%、庭院硬化率达到78.3%。从2013年以来县财政每年列支1000万元以上，持续推进村容村貌整体提升，狠抓农村“八差”治理，创建了27个省市级美丽乡村示范村和187个县级整洁村，形成了5条美丽乡村示范带，良好生态环境成为清水的一张“靓丽名片”，被列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

　　建管并举，交通条件显著改善。坚决贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神。坚持以人为本、因地制宜，统筹推进农村公路建管养运协调发展，全县农村公路总里程达1362公里，农村公路网化覆盖率、乡镇通畅率、建制村通畅率、撤并建制村通畅率、建制村通客车率均达100%。在全省首创农村公路区域化管理模式，建成4个集“乡镇汽车站、养护管理基地、救灾物资储备中心、路（运）政执法基地、邮政物流站点、农村公路综合服务驿站”等多位一体乡镇区域性交通综合服务中心，率先建立县乡村三级“双路长”工作机制，实现了全覆盖、路“长治”；推行全民养护，设立农村公路养护公益性岗位150名、村级服务性岗位道路养护员268名，做到养护、管理、监督“三位一体”，农村公路列养率达100%。唱响农村公路文化品牌，确定农村公路集中养护日，编写通俗易懂的农村公路管护公约“三字经”，栽植公路行道树1600多公里，建成公路景观节点133处、花卉大道440公里，形成了干线公路“一路多景”、农村公路“一村一景”的公路风景带，赋予了公路文化内涵、文化属性和文化印记。2018年，被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。

　　久久为功，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，认真办理省市县列民生实事，大力实施县医院迁建，八中、五中分校和东关小学分校建设等重点民生工程，着力解决群众关心的就医、就学、住房、养老等切身问题。高考二本以上上线率连年增长，2017和2018两年居全市第一。继续提高医保报销比例，城乡医保参保率达98.04%。完成第三版城乡居民健康档案269712（人）份、农村妇女“两癌”筛查1万人次。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”信息系统正式运行，城乡居民基本养老保险参保率达98.5%。建设保障性住房6770套，社会保障面不断扩大。严格实行食品药品监管，省级食品安全示范县创建有序推进。加强社会治安综合治理，及时妥善调处化解各类矛盾纠纷和信访积案。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续稳定。接续推进全国文明城市创建，大力整治城市“八乱一差”，先后荣获第五、第六届全国文明城市提名县。大力开展“七·五”普法，增强干部群众法治意识。坚守安全生产红线，被评为第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”清水新精神，连续举办八届“十佳先进”评选表彰活动，唱响主旋律，弘扬正能量。

　　70年来，清水县经济社会发展实现了历史性飞跃。中流击水奋勇楫，只争朝夕踏新程。站在新的历史起点上，清水县委、县政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市安排部署，团结带领33万清水人民，大力推进“八个清水”建设，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，全力以赴把美好的愿景变成现实，奋力谱写好新时代美丽中国建设的清水篇章。