改革强警夯实基础警务 共建共治构建平安辖区 ———陇南康县公安局创建“全市最平安县区之一”工作纪实

　　原标题：改革强警夯实基础警务 共建共治构建平安辖区 

　　———康县公安局创建“全市最平安县区之一”工作纪实

　　化解矛盾纠纷。

　　疑难户籍问题解决后群众送来锦旗。

　　采集基础数据。

　　缉凶归来，群众敬献锦旗。

　　警体运动会拔河比赛。本版图片均由许亚奇摄

　　许亚奇

　　2019年以来，康县公安局紧紧围绕省厅“1351”总体工作思路，以创建“全市最平安县区之一”为目标，在统筹扎实推进各项公安工作的同时，把夯实社会治理基础，做实基层基础工作作为提升全县社会治安治理水平的突破口，以“一标三实”为契机、以社区警务工作为依托，在全县部署并持续开展了“我入户、我排摸、我发现、我献策”专项行动，探索出了一条“锻造铁军、警力下沉、摸清底数、深化服务、强化打击、群防群治”的乡村社会治安治理新路子，不断提升社会治理水平，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　打铁必须自身硬

　　面对新时期公安工作的新职责、新使命，康县公安局以“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”为遵循，以“践行新使命、忠诚保大庆”为落脚点，把锻造一支过硬铁军队伍置于工作的首要位置，以“我的岗位我负责、我的工作请放心”主题教育活动为抓手，在党委、支部、警种部门、民警职工不同层面迅速掀起了岗位职责大讨论，持续加强政治理论、常用法律法规、业务知识大学习，队列队形、警务实战、体能素质大练兵以及内务卫生、警容风貌、纪律作风大整顿。

　　同时，还成功举行了“人民警察荣誉仪式”、警体运动会、“七一”系列活动等，队伍教育管理有效实现了抓教育提认识、抓学习促业务、抓训练强素质、抓纪律转作风的有机结合，民警职工职业认同感、自豪感、凝聚力不断增强，精神面貌焕然一新，业务素质稳步提升，良好工作氛围初步形成。

　　警力下沉是前提

　　面对新时期公安机关的工作实际，康县公安局按照“做精机关、做强基层”的改革理念，结合实际、科学谋划，先后建成标准化社区警务室3个，农村警务室48个（含景区警务室5个）。同时，在原有派出所警力的基础上，优化配置全局警力资源、精简机关、下沉警力，将年富力强的民警下放融入到社区警务工作中，将专业技术精的民警抽上来充实到专业警种部门。派出所警力总量已达到全局警力的60%，警务室民警已达到派出所警力的70%，并常态化驻村工作，实现了社区民警专职化。树立“大公安”意识，全面实行了乡镇交警中队由派出所和交警大队双重管理。

　　同时，巧借“一标三实”“移动警务终端”“合成作战”等各类信息资源平台，开展社区警务工作，社区工作不断向务实化、信息化、高效化、网格化深度迈进，辖区群众见警率、社区民警管事率明显提升。

　　脚上常粘泥，才能保证情况一口清

　　乡村是康县社区警务的主阵地，只有真正进村入户才能摸清底数、掌握实情。康县公安局紧紧聚焦户籍管理、扫黑除恶专项斗争、重点人员及易肇事肇祸精神病人动态管控、矛盾纠纷排查化解、道路交通隐患防范、枪支管控、校园安全治理、特困群众救助等工作，以“一标三实”信息采集维护为契机，精准部署开展了“我入户、我排摸、我发现、我献策”（简称“四我”）专项行动。民警脚步遍及全县350个村每户群众家中，通过半年来大量扎实有效的走访摸排，民警对辖区社情民意了解更加全面精准。以前遗留的一些疑难户籍问题，沉积多年的邻里矛盾纠纷，因病、孤、寡、残等原因导致的特困家庭以及个别林区家庭隐藏有猎枪等情况基本摸清。同时，对辖区人、地、物、事、车、行业单位、组织等各类情况及各种关系基本做到了“一口清”，为开展各项工作积累了第一手准确数据。

　　扑下身子办实事、调矛盾、除隐患

　　发现问题及时解决消化才能筑牢基层稳定根基。在大走访大摸排的基础上，通过对辖区各类问题的定期汇总，康县公安局立足实际，把解决群众实际困难作为社区警务工作的首要任务，初步形成了党委定方向、警种部门拿举措、派出所解决具体问题的工作机制，集中解决突出问题。

　　在户籍人口管理方面，先后解决长期“黑人黑户”等242人的无户口问题，175人的有户无人问题，45人的有人无户问题，死亡注销610人，群众因无户口等问题不能享受国家相关政策的问题基本解决。主动摸排及时调解化解各类矛盾纠纷137起，家庭矛盾得到调和，邻里纠纷得到化解，社会风气得到扭转。及时收缴各类非法枪支17支、子弹348发、炸药7公斤、雷管26枚、管制刀具2把，消除了一大部分治安隐患。持续开展了中小学校周边出租房屋等安全隐患集中整治，加大街面治安巡逻检查，深入推进扫黑除恶专项斗争，治安环境得到有效净化。对各类重点人员加强日常基础管控和教育引导。2019年上半年，全局仅接受群众来信来访12人次，受理信访案件1起。

　　通过实实在在为群众办实事，群众对民警的认可度明显提升，警民感情纽带更加牢固。

　　提升服务水平是赢得群众肯定的关键抓手

　　以人民为中心的发展思想是干好公安工作的不竭源泉。让群众实实在在感受到公安改革的红利，是赢得群众支持的关键。在落实“四办”改革的基础上，康县公安局以创新推进公安“放管服”为切入点，进一步下放窗口服务权限、主动服务前移。

　　在全局16个派出所全面实施了AB岗工作制度、户籍窗口身份证照满意拍、临时身份证就近办理、主动上门办证、证件邮寄到家等贴心服务，群众办理户籍、出入境等业务更加方便快捷。针对偏远群众办理车驾管业务不便等实际情况，主动下放权限，在具备基础条件的三个中心乡镇派出所开通交管业务、出入境办理业务，方便群众办事。在此基础上，抽调交警部门业务骨干成立“流动车管所”，提前通知预约，送服务上门，群众不出村就能办理车辆入户、审验、驾驶证考试、换证等工作。

　　仅2019年上半年，“流动车管所”已办理相关交管业务970余人（台）次，有效降低了农村道路交通隐患。全县一般程序交通事故同比下降54.54％，死亡人数同比下降35.33％，受伤人数下降77.14％，财产损失下降75.08％。辖区群众对公安工作的满意度大幅提升。

　　“以打促防”　净化社会治安环境

　　回应好群众对“公平正义”的新要求，离不开依法开展打击整治。2019年以来，康县公安局充分发挥公安机关“刀把子”作用，持续加大警用科技设施建设力度，以社区警务为基础，以“合成作战”为纽带，对社区警务“四我”行动开展中发现的各类违法犯罪行为，各警种部门各司其职、凝聚合力，依法精准打击处理了一批突出违法犯罪行为。

　　2019年上半年，全局破获命案1起、捣毁30多人赌博窝点1个、抓获1名潜逃24年的命案逃犯；梳理核查打击涉恶犯罪团伙1个。

　　通过锲而不舍的努力，2019年上半年和去年同期相比，打击质效明显提升，有力净化了全县治安环境，优化了投资基础，辖区群众安全感持续增强。

　　依靠群防群治深化平安建设

　　农村安才能全县稳。面对康县山大沟深，群众居住分散的实际，单凭现有警力已无法满足新时代社会治理需求。

　　康县公安局在开展社区警务工作的过程中，围绕“党政主导、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”新时期“枫桥经验”，在发动依靠群众上下功夫，在源头防范治理上求突破，充分利用“警力有限、民力无穷”的潜能，在全县范围内率先实施了治安户长机制，优选聘任了352名治安户长，发挥其情况熟、威信好、信息灵等优势，配合社区民警开展情况摸排、矛盾纠纷化解、社情民意收集、法制宣传等工作，形成了“社区民警+乡镇干部+治安户长+村社干部+治安协管员”的群防群治工作机制，基本做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的乡村治理效果，辖区积累和新发问题基本得到及时消化。

　　在集中整治的基础上深化长效治理机制，坚持入户走访不松劲、整治力度不降低、群众工作不缺位、动态跟进不断档，辖区社会治安管理持续向好、综合治理模式逐渐成型，为如期打赢整县脱贫攻坚战、推进更高水平的平安康县建设奠定了坚实基础。