“放管服”改革的生动实践

　　原标题：【深化“放管服”改革 营造良好发展环境】

　　“放管服”改革的生动实践

　　新甘肃·甘肃日报记者 沈丽莉

　　3月13日，新希望集团六和股份有限公司与白银市靖远县人民政府签订年出栏30万头生猪种养一体化生态产业园区和20万头生猪养殖产业扶贫项目，给当地民间投资带来了新希望。更令人关注的是，该项目从洽谈到落地只用了两周时间，在一月内开工“三通一平”建设，两月内开工建设厂房……

　　从推行“四办”改革到“最多跑一次”改革，在深化“放管服”改革的道路上，我省各地各部门用一次又一次的生动实践，为甘肃振兴发展增添强大新动能。

　　靖远：“保姆式”服务引来大项目

　　“这是我们县迄今引进的规模最大的农业项目，也是当地签约最快的农业项目。”靖远县县长刘力江说。据了解，年出栏30万头生猪种养一体化生态产业园区和20万头生猪养殖产业扶贫项目总投资9.5亿元，项目建成后能为当地贫困群众年人均增收“一头猪”。除了基础养殖，还为当地提供生猪种养加指导、人员培训、就业输转等帮扶措施。

　　这个以往至少需要对接半年以上时间的项目，从洽谈到落地，仅仅用了14天。记者在项目施工现场看到，修路、平整土地、架设高压线等“三通一平”工作基本完成，现场施工人员介绍，项目将会在12月30日前完工，力争实现当年签约落地，当年建成运行。

　　“全程的服务和高效率的办事流程，让我们企业有信心和决心在甘肃扎根。”签约企业的投资发展部总经理韩占河从事农业投资超过20年，当地政府的服务和办事效率让他直呼没想到。“从没有像这次一样耗时少、推动快。”

　　以“店小二”姿态全力协助，做好提前、相随、跟踪服务，让企业轻装上阵，让客商有“家”的温暖。如今，帮办服务已经成为靖远“金字招牌”，对企业项目涉及审批及服务事项，从捕捉信息到项目建成投产，提供全程服务。今年一季度，靖远县实施招商引资项目22项，到位资金同比增长30.25%。

　　山丹：“首席服务官”排忧解难

　　山丹腾达西铁冶金有限责任公司是一家冶金矿产企业。到企业对接服务的县长陆思东，得知企业运输车辆长年临时停靠在公路两侧，给S590公路造成极大安全隐患。陆思东召集相关部门单位负责人实地查看，就近选择清泉镇一块集体闲置空地协调给企业使用。“陆县长多次过来帮助企业解决了不少困难，在他的协调下，公司红寺湖矿场原资源审批、环保设施升级改造补助政策落实等一系列难题得到有效解决，企业生产取得较快进展。”企业负责人王建民说。

　　陆思东是山丹县“首席服务官”中的一名，为努力创造更为优良的营商环境，切实解决企业发展中存在的项目建设手续繁杂、干部工作作风不扎实等方面存在的问题和疾痼，自去年11月起，山丹县结合县情，为51户县域骨干企业对应选配51名“首席服务官”开展联络服务工作，其中县级领导29名。今年3月，在新一轮党政机构改革过程中，这样的“一对一”服务对子又扩充到55对。

　　山丹铁骑水泥集团是驰名河西走廊的一家工业企业，在传统产业优化升级的大浪潮下，企业面临诸多困境，县人大常委会主任王继虎组织专家为企业的技术升级“会诊把脉”，协调银行着力解决千万元融资难题；县政协主席周得玮积极为山丹芋兴粉业公司衔接协调解决实际困难，将企业沿线绿化全部列入今年全县春季造林绿化计划；县委副书记郑英对接服务山丹三宝农业科技发展公司后，采取“公司+农户”模式流转土地，通过联系为企业签订2万亩的良种牧草试验基地合作项目……仅半年时间，“首席服务官”已摸排梳理各类问题155条，解决各类难题53件，帮助融资5500万元。

　　越来越多的企业坦言，有了“首席服务官”，就像自己家里的“参谋长”，帮助企业解决了一些一直想解决、但又较难解决的问题，企业切实享受到了更加细致、快捷、贴心的服务。

　　评价杠杆优化政务服务

　　为政之本，在于利民。近年来，我省坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“放管服”改革重点领域，特别是和企业群众密切相关的“一门、一网、一次”改革方面，积极推行综合政务服务“好差评”评价体系，让办事企业和群众能充分行使评判权和监督权，倒逼政府服务不断自我改进、自我完善，切实提升政务服务效能。

　　从“大厅场所设置、服务功能、事项进驻率、办事指南导引清晰度、审批流程优化、事项办理时限、办事人员服务态度”等多方面设置评价指标，倒逼提升窗口服务质量。我省市州和部门普遍建立服务大厅人员管理、考核和投诉等规范，以及服务大厅人员首问责任、一次性告知、并联审批等制度。

　　现在，办事企业和群众在各级政府服务大厅办理事项时，都可以通过一个小小的评价器，对窗口服务质量进行现场评价，评价分为“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”四个等级，实行“一事一评价”模式，将评价结果与电子监察系统对接，核算出个人满意度评价得分。

　　此外，通过政务服务投诉举报室、甘肃政务服务网、微信公众号、政务服务热线等多渠道，政务服务一体化评价正在综合开展。记者了解到，对群众评价“不满意率”排名靠前的窗口工作人员，按照情节轻重，采取通报、约谈、批评教育、告知原单位进行处理或更换工作人员等方式，促其改进作风、提高政务服务水平。