为城市管理注入新活力——华亭市全面提升城市基层党建科学化水平纪实

　　原标题：为城市管理注入新活力

　　——华亭市全面提升城市基层党建科学化水平纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

　　来华亭市的第一天，记者去了社区。第二天，记者去了社区。第三天，记者还是去了社区。

　　华亭市委组织部负责同志告诉记者，要了解华亭市的城市基层党建工作，就得去社区。

　　为什么党建工作要去社区看？走完所有的社区，记者找到了答案。

　　近年来，华亭市经济社会加速发展，城市人口迅速聚集。如何主动适应城市社会群体结构和社会组织结构的变化，为城市管理注入新活力？

　　华亭市委市政府以创新基层党建工作为抓手，坚持以街道社区党组织为“轴心”，统领城市基层党建、社会治理和公共服务，探索构建了以街道社区党组织为核心，有机联结城市各领域党组织的融合化城市基层党建新格局。

　　“现在，我们的党建和每个部门、每个党员、每个居民都息息相关。”华亭市委组织部负责同志如是说。

　　筑根基，组织联建求得“最大公约数”

　　记者来到华亭市莲花湖社区时，砚峡乡卫生院正在这里为居民做义诊。

　　这次义诊，是砚峡乡卫生院和莲花湖社区联合搞的一次党员主题日活动，莲花湖社区负责提供场地、通知居民，砚峡乡卫生院派出医生，为社区居民义务体检，并进行健康知识普及。

　　从去年第二季度开始，砚峡乡卫生院把党员主题日活动从会议室搬到社区院子里，“现在，党员主题日活动内容越来越丰富了，义诊也不再是简单地去大街上量血压和发宣传册了。”砚峡乡卫生院的副院长张甲说。

　　砚峡乡卫生院走进社区做义诊，是华亭市单位党建走出“大院”“围墙”，“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”活动的一个缩影。2018年，华亭市共组织62个单位3814名党员进社区报到，建立资源、需求、项目清单，认领服务岗4230个，共享优势资源、互相借鉴提高，形成了常态机制。

　　莲花湖社区有驻区单位31个，“以前，社区的工作可真是不好干。有时候为制定一个活动方案就很难达成一致意见。”华亭市莲花湖社区党支部书记邵瑞感慨地说。

　　不过，现在情况变了。“由社区党组织根据居民需求列出服务项目菜单，驻社区单位党组织‘对单配餐’，满足了社区居民的个性化服务需求。”华亭市委组织部干部李小成介绍，通过实行社区和驻区单位双向承诺、双向服务、双向通报、双向评议和双向考核，驻区单位参与社区党建活动的积极性明显提高。

　　王莉娟是华亭市妇联副主席，也是莲花湖社区的居民，去年到莲花湖社区报到后，她便成了社区的常客。宣讲反家庭暴力法律知识，组织社区妇女参加“陇原巧手”培训，参与组织社区旗袍秀……现在，王莉娟越来越多地参与到了社区工作中。

　　优治理，绘出城市共建共治“同心圆”

　　华亭市东大街社区服务中心挂着一面写着“全心全意服务，任劳任怨解忧”的锦旗，这是该社区管辖的嘉苑小区业主委员会委员马志林送给社区党委书记柳蛟龙的。

　　马志林说，去年年底是柳蛟龙积极组织成立业主管理委员会，才让嘉苑小区的居民过了一个好年。

　　原来，去年年底，由于开发商纠纷、物业公司“跑路”，嘉苑小区水电费、暖气费、车位费等都处于欠费状态，年关将近，小区却面临着停水停电停暖问题。马志林说，最糟糕的时候，污水管道破裂，生活用水和污水混在一起，居民正常生活受到影响。

　　对此，东大街社区党委和居委会牵头，及时召开了业主大会，由业主选举成立了业主管理委员会，负责小区的物业管理工作。 

　　清缴欠款、打扫卫生、规范物业管理费用……经过半年时间，嘉苑小区业主管理委员会运行地井井有条。现在的嘉苑小区，楼道明亮、院子干净、车辆停放有序，脏乱差得到有效治理。

　　“我们已建成社区党总支主导，居民代表、社区干部、驻区单位负责人共同参与的‘睦邻议事厅’，并通过开展‘睦邻议事’解决群众实际困难40多件。”柳蛟龙说。

　　在华亭市，像嘉苑小区这样的无物业老旧小区还有不少。近年来，华亭市按照城市基层党建的新理念新要求，坚持构建一核多元的组织体系，推动城市治理一体化，形成了组织融合、资源统筹、治理有效的工作格局，老旧小区各类问题得到有效解决。

　　“我们以基层党建引领社会治理创新，不断巩固党在城市的执政基础，全面强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，使城市社区党组织成为凝聚各类组织的坚强核心，也使各类组织成为我们党的‘左膀右臂’。”华亭市委组织部有关负责人介绍道。

　　除了业主管理委员会，华亭市的各个社区根据各自老旧小区情况不同，成立了院管会、楼管会来负责小区管理，每一个管理委员会都有党员参与。按照“支部建在楼上”的方式，华亭市将街道社区划分为6个一级网格，25个二级网格，56个三级网格，建立楼院党支部22个、单元楼党小组87个，使社区党员干部全部下沉到网格，形成“党群服务中心—网络信息平台—网格党员—居民群众”四级社会治理和公共服务架构，实现了社区治理“无盲区”。

　　目前，华亭市通过充分发挥社区党组织作用，定期组织驻地单位、物业管理企业、业主委员会等参加社区例会，共同研究解决辖区内社会性、群众性、公益性的问题，延伸了基层治理触角，推动形成了共同建设城市、共同经营城市的“同心圆”。

　　强服务，解决群众诉求“零距离”

　　西郊社区党群服务中心地方不大，但作用不小。

　　不同于其他社区服务中心，西郊社区以开放的格局，将社区党群服务中心划分为党建展示、休闲娱乐、业务办理三个功能区，建成党员政治生活馆、社区服务站等功能站室，形成“一馆两校三堂四站五室”的整体布局，使社区成为集党建、治理、服务为一体的综合服务体。

　　西郊社区立足开放式、集约化、共享性服务平台的目标定位，按照“办公最小化、服务最大化”的理念，实行坐班值班、周末倒班、预约上门等制度，推动党群服务中心常态化、全天候开放，满足驻区单位和党员群众服务需求。

　　随着城市发展进度加快，城市居民服务需求趋于多元化、专业化。为此，华亭市坚持社区党组织引领，区域内各类组织协同发力，促进社区服务资源、服务项目、服务功能最大化。

　　目前，西郊社区开放图书阅览室、体育活动场地等阵地资源7处，共享理论宣讲团队、文艺演出团队等人才资源9支67人，建立送诊上门、消防演练、文化演出等服务项目11项，实行一窗受理、一网受理，累计解决群众诉求100多条。

　　主动适应信息化发展趋势，华亭市还建成社区便民服务网、便民呼叫台等智能化服务平台，实行群众点单、组织派单、党员接单，为群众提供了全方位、零距离、便捷化服务。

　　“发挥社区阵地‘前台’作用，整合社区工作者、网格党员、志愿者三支队伍力量，我们推广一站式、预约上门等服务，使群众办事‘只跑一次’或‘一次都不跑’。”华亭市委组织部干部刘文介绍说。

　　建办“慈善义工超市”、设立爱心储蓄银行、开展“微积分”公益活动……目前，华亭市已建立自治服务、基础服务、义务服务等团队36支，认领服务岗位4230个，每月集中开展一次“为民服务、奉献社区”主题活动，形成了“一有求，众呼应；心相近，一家亲”的生动局面。

　　党建活了，基层稳了，群众乐了。华亭市全面提升城市基层党建科学化的成功探索，为城市基层管理注入了新活力。