【决战脱贫攻坚 决胜全面小康】甘肃庄浪：“三变”改革激发农村发展新活力（图）

【专题】“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”网络主题采访活动

　　中国甘肃网7月5日讯（本网记者 李红军 文/图）7月4日，记者来到庄浪县水洛镇吊沟村肉牛养殖场，百余头身形健硕的“平凉红牛”，在暖棚里悠闲晒着太阳，它们身上红棕色的皮毛在阳光的照射下泛着光泽。水洛镇党委书记马立强说：“可别小瞧这些牛，它们肩负着贫困群众脱贫致富的希望。”

　　吊沟村肉牛养殖场里的“平凉红牛”

　　近年来，吊沟村以全县农村“三变”改革试点村为契机，将以牛为主的畜牧业和以苹果为主的林果业，作为助农增收的主导产业，创新机制，加大扶持，促使产业基础初步形成。截至目前，该村建成规模养殖场3处，其中牛场1处，猪场2处；栽植苹果2800亩、核桃300亩、花椒100亩，套种马铃薯1400亩，建成设施蔬菜塑料大棚32座，种植饲草400亩。

　　马立强告诉记者，吊沟村按照“党委政府主导、公司化运作、合作社经营，农户入社入股分红”的运营模式，建成养牛场1处，占地46亩，修建牛舍10座，已投放“平凉红牛”基础母牛370头，育肥牛90头。将吊沟村92户贫困户全部纳入合作社，贫困户与合作社签订入股协议，牛场采取自繁自育和投牛入股的方式，生产优质高档平凉红牛，带动贫困户增收致富。

　　吊沟村的肉牛养殖场

　　事实上，吊沟村只是庄浪县农村“三变”改革的一个缩影。2017年，庄浪县立足县情、大胆实践，积极推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，按照“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的扶贫产业发展思路，带动贫困群众脱贫。

　　庄浪县采取土地、资金、和农用物资等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，构建“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”“党组织+合作联社+农民群众”等10种产业发展组织体系，探索“保底分红+务工收入+盈余股比分红”“保底分红+等价实物寄养托管盈余股比分红”等10种分红方式，让贫困户分享产业发展红利，激发了贫困群众的内生动力，促进了农业增效、农民增收，撬动了农村发展新活力。

　　同时，庄浪县推行“国有公司+专业合作社+农户”发展模式，组建国有独资企业“庄浪县农业产业扶贫开发有限责任公司”，内设种植业、养殖业、林果业、陇源薯业、农发商贸和洛河砂石料6个子公司，并在18个乡镇设立了分公司，在293个行政村每村建立了种植业、养殖业和林果业3个农民专业合作社，构建了县、乡、村三级产业发展服务平台，实现了产业发展由行政推动向市场化运作的转变。

　　庄浪县农业农村局局长薛拴成介绍“三变”改革开展情况

　　庄浪县农业农村局局长薛拴成在接受记者采访时说：“我们始终坚持把‘三变’改革作为产业扶贫的重要举措，创新体制机制，健全组织体系，建强经营主体，推动农业产业提质增效，加快了贫困存户增收步伐，全县脱贫攻坚工作取得了较好的成效。”

　　薛拴成表示，通过“三变”改革，推动建立产业市场化运营机制，有效盘活了农村土地、资金、劳力等闲置资源，培育壮大了新型经营主体，挖掘了产业发展潜力，撬动了农村发展新活力，激发了农户自我发展、脱贫致富的内生动力。

　　近五年来，庄浪县累计脱贫2.2万户、9.75万人贫困发生率由2013年底的32.73%下降到2018年底的9.32%，连续三年在全省脱贫攻坚评估考核中位居前列，2018年获得“全国脱贫攻坚组织创新奖”，被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。