甘肃省高速及一级公路将实行载货类车辆全计重收费

　　原标题：我省高速及一级公路 将实行载货类车辆全计重收费

　　听证会昨日在兰举行，逾半数听证人员同意“方案一”并提出合理意见和建议

听证会现场。

　　4月3日，备受关注的我省高速公路（含一级）载货类车辆全计重收费基本费率定价听证会在兰州饭店召开。听证会参加人25名，实到24名。听证参加人一致赞同我省全面实行载货类车辆全计重收费，其中超过半数以上人员同意听证方案一，并提出了合理的意见和建议。

　　方案一

　　宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路基本费率0.08元/吨·公里，其他高速公路基本费率0.07元/吨·公里。

　　方案二

　　全省高速公路路网基本费率均为0.075元/吨·公里。

　　方案三

　　宝天、十天、成武、武罐、临合高速公路基本费率0.08元/吨·公里，其他高速公路基本费率0.075元/吨·公里。

　　以上三个方案基本费率标准均低于成本监审的载货类车辆单位定价成本0.128元/吨·公里，从全国平均、周边省市标准看均处于相对偏低水平。同时，对合法装载的20吨以上车辆将实行基本费率线性递减优惠（最大递减到基本费率的50％）。

　　特定隧道（群）通行费收费方式由“元/车·次”调整为“元/吨·次”，基本费率为麦积山、十天、成武、武罐高速公路隧道群2.00元/吨·次，乌鞘岭、雷西高速公路隧道群1.75元/吨·次，临合高速公路隧道群1.70元/吨·次。

　　1高速公路备选三套听证方案

　　2002年，甘肃省高速公路开始实施联网收费，并制定了我省高速公路车型收费标准。2009年，我省对超限运输车辆实行计重收费，对合法装载的运输车辆继续执行车型收费标准。目前，全国已有28个省份实行了载货类车辆全计重收费。随着高速公路收费车道等设施设备的完善和技术条件的成熟，我省已具备与全国各省份接轨、实行载货类车辆全计重收费的条件。

　　2018年9月，经省政府批准，启动了甘肃省高速公路载货类车辆实行全计重收费工作。12月省交通运输厅委托第三方长安大学对甘肃省高速公路载货类车辆实行全计重收费进行研究并出具了研究报告，在充分考虑我省经济发展水平、社会承受能力等因素，参照周边省份收费标准和我省现行收费标准的基础上，本着“多用路者多交钱、少用路者少交钱”的原则，编制了《甘肃省高速公路（含一级）载货类车辆实行全计重收费基本费率定价方案》，包括三套备选方案。

　　2成本核算 年均定价0.128元/吨·公里

　　数据显示，截至2017年底，全省正式投入运行收费的高速公路（含一级）共计36条（含一级公路1条），通车里程3702.70公里，均为政府还贷公路，其中：高速公路3652.50公里，一级公路50.20公里；累计建设投资总额1612.82亿元，其中：资本金469.44亿元，债务性资金1143.38亿元。

　　按照相关规定，甘肃省交通运输厅对全省收费还贷高速公路（含一级）2015-2017年车辆通行费收入、支出、交通量及公路建设投资等情况进行了监审，2015-2017年全省高速公路（含一级）载货类车辆单位定价成本（载货类车辆定价成本+载货类车辆行驶里程+载货类车辆载重吨位X载货类车辆通行量）分别为0.131元/吨·公里、0.123元/吨·公里、0.131元/吨·公里，年均0.128元/吨·公里。

　　3逾半数听证人员同意方案一

　　听证会上，逾半数听证代表同意方案一，认为方案一更符合差异化要求，对于企业来说也更利于节省成本。同时代表们也希望后期能够对方案进一步优化。

　　消费者代表崔建国（甘肃东运集团）建议，在计重收费的基础上，能够实行错峰优惠政策，白天夜晚区分时段，收费不同，一方面可以减轻白天高速公路的通行压力，另一方面，也可以起到鼓励大型车辆上高速公路的作用。

　　消费者代表魏政新（兰州银龙运输有限公司）表示，计重收费能够更好地保护路面、桥梁，而方案一对于运输企业来说，更实惠，更易接受。但希望能够新旧两种计费方式更替时有个过渡期，使物流企业能够平稳过渡。

　　专家学者代表钱鞠（兰州大学）认为，从差异化收费方面来看，方案一和方案三更合理。实行载货类车辆全计重收费，可有效遏制非法超限车辆对高速公路的损害，有利于延长公路设施服务寿命，节约养护费用，有利于降低交通事故率，维护高速公路、桥梁、隧道等路产路权完好，有利于营造畅通、安全的道路通行环境。

　　甘肃省政协委员马亚萍（甘肃省社科院社会学研究所）认为，从甘肃的实际情况来看，方案一更合理。如果定价太高，不符合发展水平和实际需求。对于经营者来说，成本是多方面的，建议经营者开发辅助产品，多渠道降低成本。

　　也有六位经营者和利益相关方人员同意方案三，认为方案三的计重收费基本费率与周边省（区、市）水平相差不多，并建议调整收费期限，对危险品和超载数有具体的细分标准。

　　4 计重收费 可有效遏制 非法超限运输车辆对高速公路的损害

　　省发改委表示，实施载货类车辆全计重收费后，我省高速公路将进一步推广普及ETC不停车收费，对办理持有ETC卡的载货类车辆实行通行费5%的优惠；在G30高台至总寨、S2兰郎高速临合段实行载货类车辆差异化收费试点，对通行上述两条路段的载货类车辆，通行费分别按八折和七五折征收并对持有我省ETC卡的载货类车辆，在该两条路段行驶时通行费累计优惠10%;对整车合法装载的鲜活农产品运输车辆将继续执行国家“绿色通道”免费通行政策。

　　我省属经济欠发达地区，高速公路建设主要依靠信贷资金，近年来建设成本不断上升，在收取的车辆通行费不足以保证还贷的情况下，截至2018年底我省高速公路通车里程已达4242公里，所取得的成就实属不易。实行载货类车辆全计重收费，可有效遏制非法超限运输车辆对高速公路的损害，有利于延长公路设施服务寿命，节约养护费用，有利于降低交通事故率，维护高速公路、桥梁、隧道等路产路权完好，有利于营造畅通、安全的道路通行环境，对我省高速公路事业的可持续发展具有重大的现实意义。

　　此外，实行载货类车辆全计重收费，一方面可有效保护守法经营者的合法权益，另一方面可促进运输价格合理回归，维护健康的运输市场秩序，促进运输市场的规范化发展。同时，实施载货类车辆全计重收费，在“重车多收、轻车少收、总体持平”的原则下，可有效降低全社会空车运力的停驶待货时间，提高社会运力的调拨效率，对促进全社会物流业降本增效具有重要的现实意义。

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　　周边省份全计重收费标准

　　全国实施全计重收费的28个省份（自治区、直辖市）的平均收费标准约为0.081元/吨·公里。其中与我省相邻的周边省（自治区、直辖市）的全计重收费标准为：

　　1.宁夏回族自治区载货类车辆全计重收费标准为0.075元/ 吨·公里；

　　2.内蒙古自治区载货类车辆全计重收费标准为0.07元/吨·公里；

　　3.四川省四车道高速公路载货类车辆全计重收费标准为0.075元/吨·公里，六车道高速公路载货类车辆全计重收费标准为0.095元/吨·公里；

　　4.陕西省施行差异化收费，主要载货类车辆全计重收费标准为0.08元/吨·公里，部分路段载货类车辆全计重收费标准为0.10元/吨·公里；

　　5.新疆维吾尔自治区载货类车辆全计重收费标准为0.07元/吨·公里。 文/图 兰州晨报/掌上兰州记者 欧阳海杰 实习生 桂仁鹏