调结构 解难题 优环境 ——金昌市非公有制经济发展综述

　　原标题：调结构 解难题 优环境

　　——我市非公有制经济发展综述

　　333户个体工商户转型升级为非公企业，非公经济市场主体达到3.65万户，同比增长7.5%……数据见证了去年以来我市非公经济发展取得的喜人成绩。

　　2018年，我市着力推进供给侧结构性改革，以优化结构、促进动能转换、建设现代经济体系、高质量发展作为总抓手，不断夯实基础、完善措施，持续推动非公经济发展。

　　调结构，让非公经济焕发活力

　　金昌科达环保设备有限公司原来生产烟筒等粗加工产品，董事长王力决心转型，研发生产自卸式密封落地垃圾中转箱。目前，该公司以生产加工地埋式垃圾箱、密封落地垃圾中转箱及垃圾压缩机为主，主打产品地埋式垃圾箱获得4项国家实用新型专利。

　　金昌科达环保设备有限公司是我市民营企业调整结构、转型发展的一个缩影。

　　2018年，我市以供给侧结构性改革为主线，制定实施促进经济稳定增长的一系列政策措施，着力推动产业转型升级。市财政列支4500万元作为“工业强市”专项资金，帮助中小企业发展。截至去年年底，全市11户“规下转规上”入库企业获得总计260万元市级奖补资金扶持。通过落实扶持发展农业产业化龙头企业的各项政策措施，发展了42户农业新型经营主体。

　　加快发展以文化旅游产业为主的第三产业是调整全市经济结构、转变发展方式的重要途径。戈壁香草园、鲜花小镇、寺儿沟滑雪场、车辘沟石林等项目顺利实施，翰林文化艺术产业园、金河民俗文化生态旅游产业园等项目进展顺利，“十里花海”车窗景观带、新城子镇七彩花谷、东寨镇藜麦观光等重点乡村旅游景区建设持续推进，第四届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼、首届汽车越野拉力赛等赛事活动的成功举办，使金昌的知名度、影响力不断提升。

　　解难题，让非公企业轻装上阵

　　去年，我市全面落实各项减税政策，共为25334户次民营经济纳税人（含个体工商业户）减免税款1.96亿元，小微企业的税收优惠政策受惠面达100%。

　　贷款融资困难是制约中小微企业发展的一个重要因素。为解决这个难题，市级财政相继注资3000万元作为风险补偿金，同时，我市与建设银行、邮储银行、甘肃银行、金昌农商银行4家商业银行合作开展“助保贷”“互助贷”业务，累计为147户中小微企业发放贷款4.5亿元，在贷余额2.27亿元；累计为全市中小微企业节约利息、担保及评估等费用约1700万元，有效降低了中小微企业融资成本。

　　我市还积极引导融资担保机构拓展中小微企业担保业务，帮助企业解决抵押物不足的难题。截至2018年底，共有18家非公企业与9家银行在银企对接会达成贷款协议2亿元，已落实近1亿元；全市4家担保公司为中小微企业提供贷款担保近2亿元。

　　科技创新能力薄弱是制约中小企业发展的另一个重要因素。我市着手筹建科技资源共享服务平台，为中小企业提供技术研发服务和开放共享的科研设施、仪器。制定出台了《加快科技创新发展若干措施》，全面启动企业科技特派员行动计划，选派35名科技特派员到非公企业开展技术指导服务工作。

　　优环境，让企业放心舒心

　　金昌市源达农副果品有限责任公司主要生产黑瓜子、脱水蔬菜等产品。通过参加政府部门组织的各类展销会，该公司开创了我市农产品由本地企业直接出口的先河。

　　我市认真贯彻落实中央和省上支持非公经济发展的各项政策措施，出台了《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展实施方案》等政策措施，把中央和省上的政策进一步细化、量化，为非公企业发展提供有力政策支持。

　　按照“非禁即入、平等待遇”原则，我市进一步放宽和规范市场准入，鼓励引导非公经济进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。同时，整合优化政务服务窗口，建成市级一体化政务服务平台，政务大厅全面实现“一窗通办”，80%以上政务服务事项实现“一网通办”。

　　通过持续推进“放管服”改革，我市全面推行“证照分离”审批改革、深入推进“双随机、一公开”监管工作，扩大了“政银便民通”服务范围，将企业投资项目审批时限压缩至100个工作日内，企业开办时间压缩至5个工作日内。