决战贫困　圆梦小康 ——陇南徽县脱贫攻坚工作纪实

　　本报记者　白杨　通讯员　李文翠

　　近年来，徽县把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应民生期盼、增进人民福祉，以敢死拼命的精神、壮士断腕的决心，吹响与全省全国人民同步建成小康社会的嘹亮号角，打响了一场敢教日月换新天的脱贫攻坚战。

　　咬定目标齐参战

　　近年来，徽县围绕2018年整县“脱贫摘帽”目标，紧盯“两不愁三保障”和“七个一批”的精准脱贫要求，确立了“夯基础、兴产业、补短板、破难题、真帮扶”的工作思路，举全县之力、集全民之智，以敢死拼命的精神，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　首先，围绕目标定方向，聚焦短板定措施。近年来，徽县精心谋划、精准施策，成立全县脱贫攻坚领导小组，县委书记挂帅主抓，8名县级领导分别负责综合协调、联乡抓点、任务指标落实、数据信息管理、档案资料管理、驻村帮扶、督查检查、宣传报道等8个专责小组，建立“日暗访、周调度、月推进、季通报”工作制度。县、乡、村逐级签订责任书，层层传导压力，形成了“县有指挥部、镇有作战团、村有帮扶队、户有联系人”的脱贫攻坚作战指挥体系。全县各级党组织带领党员干部积极行动起来，勇当脱贫决战“冲锋队”；镇村干部扎根一线，制订路线图、明确时间表，争做脱贫致富“带头人”；各级帮扶干部联村帮户，做给群众看、带着群众干、帮着群众算，当好破解难题的“主攻手”；民营企业与贫困村结对帮扶，实现村企结对共建奔小康。与此同时，“万名人大代表助力脱贫攻坚”“政协委员助推精准扶贫”、胶州市东西扶贫协作同时发力，唱响了脱贫攻坚合奏曲。

　　改善民生夯基础

　　让人民群众满意，是脱贫攻坚的出发点和落脚点。近年来，徽县围绕“两不愁三保障”，整合项目资源，集中人力物力财力，解决贫困群众住房、饮水、上学、就医等民生问题。

　　截至目前，全县累计投入扶贫资金8.78亿元，完成危旧房改造9698户，圆了贫困群众“安居梦”；实施了农村饮水安全项目931处，全县饮水安全农户比例达到100%，户户吃上“放心水”；完成建制村通畅工程1233公里，全县213个行政村通畅率达到100%；完成电网升级91处，实现贫困村动力电全覆盖；实施易地扶贫搬迁安置群众672户，入住率达到99.6%，同时，贫困村公共基础设施建设和公共服务水平同步跟进，实现了贫困村水电路村村通，卫生室、文化室、党建室全覆盖。

　　与此同时，徽县还采取扶贫与扶智扶志相结合的方式推进精神扶贫，大力开展劳务培训，加大劳务输转组织化程度。开展社会主义核心价值观及移风易俗主题教育，贫困群众“等靠要”的思想淡了，开始一门心思“脱贫”奔“富路”。

　　为有效阻断贫困的代际传递，徽县优先发展教育，落实惠民政策，实现贫困村学前教育全覆盖。在群众就医方面，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结算和3000元兜底报销等扶贫政策，让贫困群众看得起病。同时加大政策兜底力度，做到“应保尽保”，真正实现了学有所教、病有所医、难有所帮，让广大人民群众共享发展“红利”。

　　发展产业铺富路

　　近年来，徽县始终把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，结合农村“三变”改革，创新实施了“123带动百千万”产业扶贫工程，让贫困群众的钱袋子鼓起来。

　　“1”就是全县每一个行政村至少确定一项特色产业；“2”就是县财政为每一个行政村平均安排20万元资金引导产业发展；“3”就是每村至少创办一个有实力的农民专业合作社，培育一个电商示范店，创建一个特色品牌。“百”就是以扶贫资金为杠杆，以农民专业合作社为平台，动员群众积极参股，每村撬动民间资本投入100万元以上；“千”就是以产业脱贫为导向，确保贫困户每年实现人均增收千元以上；“万”就是以特色产业为支撑，力争到2020年，全县农民人均纯收入达到万元以上。

　　为了不断增强贫困群众的造血功能，县上投入产业发展专项资金，引导龙头企业、产业大户建立“合作社控股+村集体持股+群众参股+贫困户配股”模式的农民专业合作社，引导群众通过土地入股、资金入股、技术入股、劳务入股等方式入股合作社发展特色产业。全县苗木繁育、畜牧养殖、林果蔬菜、食用菌、中药材、中蜂等特色产业基地面积达27.06万亩，产值达18.84亿元。

　　以“三变”改革为契机，将“分散生产”转变为“合作经营”，既盘活了闲置资源、培育了经营主体、调整了产业结构，更有效带动贫困群众增收致富和村集体经济的不断发展壮大，实现了扶贫效益、经济效益、社会效益的“多赢”。全县1057家农民专业合作社，辐射带动3.5万户10.59万人参与发展，实现了贫困人口全覆盖。

　　与此同时，徽县坚持走“电商扶贫”新路子，集中发展以农特产品销售为核心的电子商务，全县1545家电商网店累计实现销售收入5.4亿元。以美丽乡村建设为切入点，大力发展全域旅游，让自然景观、文化底蕴等资源融入旅游产业开发，拓宽了贫困群众增收致富的路子。

　　数载辛勤耕耘，喜结丰硕成果。目前，全县贫困人口由2014年的4.2万人降至1426人，累计减贫4.06万人，贫困发生率降至0.76%，89个村达到退出标准，全县“脱贫摘帽”的目标基本实现。