美丽乡村绣画卷 乡村振兴铸根基 康县扎实推进脱贫攻坚纪实

　　中国甘肃网12月7日讯 （通讯员 温正平）康县位于陕甘川三省交界地带，地处秦巴山区，由于历史和自然环境等原因，长期以来基础设施薄弱、公共服务滞后、居住环境脏乱差、经济发展落后，是第一批国列贫困县和甘肃省58个特困片区县之一，2011年全县贫困发生率高达54.27%。

　　近年来，康县把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程，按照“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”的总体思路，持续推进建设美丽乡村、改善农村人居环境、发展多元富民产业等综合性大扶贫工程，2014年以来全县减少贫困人口14353户55572人，贫困发生率下降至6.49%。近几年美丽乡村建设连续六年获得全省考核第一，在康县召开全省乡村旅游精准扶贫、全省贫困村整体提升工程等10多次现场会，先后获得国家级生态建设示范区、2018中国最美县域榜单等荣誉，2018年3月被中央文明委提名为2018—2020年全国文明城市创建城市。

　　高位推进，总揽全局抓脱贫

　　康县始终把打赢脱贫攻坚战作为最紧迫的政治任务、最大的民生工程，强化责任落实、政策落实、工作落实。一是以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导、统领脱贫攻坚工作，引导全县各级党组织和党员干部自觉把脱贫攻坚作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，真正把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上。二是坚定自觉落实脱贫攻坚主体责任，不断强化政治责任，健全落实“党委统一领导、主要领导带头、分管领导主抓、四大班子齐动、县直部门联动、乡镇村社落实、帮扶力量助推、干部群众参与”的推动机制，“四书五长一队”（县委书记、乡镇党委书记、村支部书记、第一书记，县长、局长、镇长、村长、社长和驻村帮扶工作队）齐抓扶贫，形成责权清晰，人人尽责，合力攻坚，高效落实的责任体系。三是把脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作实绩纳入干部年度考核、参与评先奖优、干部选拔任用的重要内容，制定脱贫攻坚责任清单及问责办法，明确了县级领导、11个专责小组、22个行业部门的责任和各类问责情形，以严格考核评价，推动任务落实。

　　雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵人。康县脱贫攻坚已形成了主要领导带头担当、勇做标杆，四大班子齐心协力，各级组织步调一致，干部群众苦干实干，全县工作一盘棋的良好格局。县委书记李廷俊当选党的十九大代表，县委班子于今年被省委向中组部推荐为新时代新担当新作为班子和脱贫攻坚组织奖提名单位。

　　因地制宜，美丽乡村夯基础

　　康县坚持因地制宜，紧盯“两不愁、三保障”，统筹贫困村与非贫困村村、贫困户与非贫困户建设需要，连续七年以县委1号文件出台整合涉农项目资金、建设美丽乡村安排意见，对350个村整体进行规划，每个乡镇每年按规划集中建设2-5个村，全县每年按规划建设50个左右，根据各村不同的地域特色，确定了生态旅游型、古村修复型、产业培育型、环境改善型、文化服务型五种建设类型。建设中突出地域特点，不搞千村一面，注重保护乡村风貌和乡音乡愁，不搞大拆大建，“不砍树、不埋泉、不挪石、不毁草”，依村就势，因户施策，加强古村、古街、古楼、古坊和古树名木的保护，保持了原生态风貌。按照基础设施配套化、经济发展产业化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化的“六化”建设标准，同步推进道路、庭院、房屋、水景、节点、网络等基础设施和农村教育、卫生、文化等公共服务设施建设，彻底改变了人居环境。

　　截止目前，全县350个村中317个村从“脏乱差”变为“绿美净”的美丽乡村，4.34万户农户人居环境发生了根本性改善，占农村居民总户数的92.1%，1镇8村被国家旅游局、住建部、农业部评选为中国最美村镇。

　　精准施策，多元拓宽增收路　 

　　近年来康县紧密结合县情实际和资源禀赋，坚持实事求是、多元发展的原则，引导群众发展与自身相适应的特色种植业、特色养植业、乡村旅游、电子商务、劳务输转五大产业，“绿水青山”变成群众脱贫致富的“金山银山”。建成2个国家4A级景区、2个国家3A级景区和70个旅游示范村，实施“十村百户千床”乡村旅游示范工程，发展农家乐和农家客栈317户、乡村宾馆7家。探索景区带村、能人带户、公司+农户等多种发展模式，全县旅游综合收入从2012年的2.94亿元增长到2017年的11.01亿元，2260户8800名贫困人口依托旅游实现高质量脱贫，间接带动5176户增收致富。引导贫困群众发展核桃、花椒、茶叶等优势特色经济林果135.08万亩，组建百稼富民产业公司，发展农民专业合作社1465个，农产品加工企业16家，支持经营主体大力发展农业产业，已带动贫困户1098户增收致富。深入实施全国电子商务进农村综合示范县项目，完善县乡村社四级物流体系，推行“网店+农户”“网店+企业”扶贫模式，发展电商企业38家、物流快递29家，开办网店1343家，带动2.4万名贫困群众持续稳定增收。根据贫困户不同增收方式，制定相应培训计划，解决贫困群众因没有一技之长导致“不会脱贫”的问题，每年完成劳务技能培训7000多人次，输转富余劳动力6万多人，创收10亿多元。县上以“三变”改革为切入点，启动城关、岸门口等7个乡镇13个村的试点工作，建成王坝镇何家庄、岸门口朱家沟、庄科等集观光休闲、民俗体验、创意农业、循环经济等为一体的田园综合体示范点。全县参与“三变”改革的新型经营主体52家，龙头企业4家，村集体经济组织52个，入股农户2368户。被评为全省农村“三变”改革省级优秀试点县。

　　实干苦干，上下同心克艰难

　　近年来，康县大兴实干之风，以实绩论英雄、以实干促发展，对全县各级干部提出“八立”、“四个不要忘记”和“十不准”要求，把脱贫攻坚任务落实和脱贫攻坚工作实绩纳入干部年度考核、参与评先奖优、干部选拔任用的重要内容，让扶贫业绩为干部说话，在脱贫攻坚主战场锤炼干部严实作风。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德并重，实施精神扶贫工程，激发群众内生动力，凝聚勤劳脱贫创业致富的正能量，形成了村与村比学赶超的氛围，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、享受好环境。

　　一位游客在网上感叹到：“走进康县，让人激情和感动的，不只是近年来用绣花功夫建设的遍地开花的美丽乡村，更让人喜悦的是三级干部身上的那种工作热情和精益求精的工作劲头！”

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。根治的是顽疾、改变的是环境、塑造的是形象、凝聚的是人心、带来的是成果、造福的是百姓……日升月落，春去秋来，牢记责任、实干担当，构成了康县干部的漫长岁月，也点燃了康县百姓的幸福之灯。

　　内引外联，社会联动聚合力

　　自东西扶贫协作和中央单位定点扶贫开展以来，青岛市李沧区和中国建筑工程总公司，倾注真情实意，投入真金白银，谋划真招实招，坚持真抓实干，有力推进了康县打赢脱贫攻坚战的进程。

　　2017—2018年李沧区向康县提供帮扶资金3920万元（不包含李沧区直接帮扶到相关部门和村的资金及社会各界向我县捐赠物品等），从康县群众最期盼的路、水、电、房等人居环境的根本改善着手，先后在城关镇罗家沟村、云台镇山岔村等120多个贫困村，实施危旧房屋加固维修及风貌改造、村集体经济发展、特色产业发展、巷道硬化及入户路硬化等项目，带动贫困户2699户10896人，为贫困人口和贫困村稳定脱贫打下了坚实基础。今年年初在青岛李沧区成功举办了甘肃康县旅游招商暨特色生态旅游产品推介会，发布了面对青岛市民的旅游优惠政策和招商引资优惠政策和重点招商方向，共签约旅行社4家、投资企业1家、商超2家，有效推广了康县的优质旅游资源和特色生态旅游产品。通过以“助力精准脱贫，强化东西合作，促进劳务输转有序开展”为主题的“2018年‘春风’行动青岛•陇南就业扶贫招聘月暨技工院校招生对接活动”，达成务工意向263人，现场招聘135人。同时青岛市李沧区积极开展为康县捐赠文体器材和爱心捐助活动，捐赠物品及资金600余万元，有力推进了康县教育扶贫。

　　中国建筑工程总公司2013-2018年共帮扶投资3357.528万元，建成了旅游扶贫、基础设施、医疗卫生、文化活动室、培训基地、危房改造等不同类型项目7处，帮扶建设旅游产业扶贫示范园，打造“旅游+产业扶贫”融合发展的“中建模式”。有效改善了当地群众生产生活条件，推动了康县美丽乡村建设的转型升级。同时，中国建筑“救急难”行动为254户因病致贫家庭发放资金88.9万元。

　　挺纪在前，严实作风强保障

　　滴水穿石，一滴不可弃滞。康县始终把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，认真落实新时代党的建设总要求和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示，突出重点领域、重点环节、重点岗位，强化责任落实、纪律审查和责任追究，廉洁高效推进脱贫攻坚各项工作。先后制定出台《关于落实党建主体责任强化“四个意识”廉洁高效抓好工作落实的九项制度规定》《关于落实领导干部党风廉政建设主体责任“五必须、五不准”的规定》一系列严肃党内政治生活、从严守规肃纪、高效推进工作落实的规范性制度规定，切实用制度管人、管事、管项目。严格落实“三公示一清单”“四议两公开”和财政专项扶贫资金项目上网公示机制，全面公开财政专项扶贫资金项目清单。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，压实资金监管责任，从项目筛选设计、计划编制、招投标监理、项目验收报账等各个环节确定专人负责，全力打造阳光扶贫项目。聚焦精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节，重点围绕基本医疗、义务教育、低保兜底等政策兑现，安全住房、产业扶贫等扶贫资金落实、拨付兑现和使用管理，精准识别和精准帮扶落实到位等情况，逐村逐户组织开展政策落实清理排查。

　　康县各级党员干部以解除群众心头的“愁疙瘩”、拆掉群众心头的“隔心墙”、搭起群众心头的“连心桥”这样的工作理念赢得了群众的信任，提高了百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　回首往昔不忘初心，展望未来任重道远。康县各级干部正以“敢叫日月换新天”的气概，“不破楼兰终不还”的决心，“狭路相逢勇者胜”的斗志，乘势前行、昂首阔步，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利！