“环境革命”使牧民获得更多幸福感—专访甘南藏族自治州州长赵凌云

　　原标题：“环境革命”使牧民获得更多幸福感

　　——专访甘南藏族自治州州长赵凌云

　　本报记者　俞树红

　　12月2日，甘南藏族自治州州委副书记、州长赵凌云在美丽的生态文明小康村文化广场接受了记者的专访。

　　初冬的卓尼博峪村四面环山，松林密布，小溪穿村而过，宽敞明亮的宅院十分美丽，鹅卵石与水泥融为一体的村路一尘不染，文化广场上几位牧民拍打的篮球“啪啪啪”地响，一个充满生机的现代藏区村庄呈现在眼前。

　　赵凌云认为，甘南州上下务必要提高政治站位,坚决把思想和行动统一到中央和省委关于实施乡村振兴战略的重大决策部署上来,把握好两个优先(坚持农业农村优先发展,脱贫攻坚是实施乡村振兴的优先任务)、两个融合(城乡融合发展,生产、生活、生态融合发展)及五个振兴(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴)等要求,不断创新思路、不断丰富载体,全力打造践行乡村振兴战略的创新示范区。

　　记者：甘南牧民多，尤其在藏区，农牧民以放牧游牧为生，请您介绍一下农牧民脱贫攻坚情况。

　　赵凌云：党的十八大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极探索符合甘南实际的扶贫脱贫路径，取得了决定性进展。

　　全州建档立卡贫困人口由2012年底的20.61万减少到2017年底的4.74万，净减少15.87万；贫困发生率从36.75%下降到8.54%，下降 28个百分点；284个贫困村中有38个脱贫退出。

　　甘南州紧紧围绕到2020年贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”的总目标，从上到下以“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安、小康不达誓不罢休”的坚定信念，推进精准扶贫精准脱贫各项政策落地生根、开花结果。特别是州委州政府切实把脱贫攻坚摆在更加突出位置，制定出台了《关于开展“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”三年攻坚行动的意见》。

　　在生态扶贫中，全州累计参与干部群众达741万人次，投入经费1.3亿元，购置环卫设备1.6万套（件），配备环卫人员3600多人，清运垃圾53.6万吨，彻底改变了影响甘南整体发展面貌的“脏、乱、差”现象。仅2015到2017年之间，全州共投资83.6亿元完成了703个生态文明小康村建设任务，农牧村基础设施、产业培育等得到了有效改善。

　　通过生态扶贫，贫困村的落后面貌焕然一新，走出了面向全国、示范藏区的统筹扶贫新路子。（转6版）

　　2018年，投入31.3亿元，建设300个生态文明小康村。全州通过“环境革命”和生态扶贫，实现稳定脱贫9740户、4.14万人，占近3年脱贫总人口的48%。

　　记者：甘南州近几年来在创建全域无垃圾示范区方面取得了哪些成效？

　　赵凌云：2015年以来，甘南州委、州政府贯彻落实新发展理念，立足生态功能定位，向全州发起了一场声势浩大的“环境革命”，以摧枯拉朽之势、脱胎换骨之效，大打环境“翻身仗”，彻底整治“脏乱差”，实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的预期目标。

　　州上研究制定《甘南州关于“抢占绿色崛起制高点”“打造环境革命升级版”，纵深推进城乡环境综合整治的意见》，推动环境综合整治触角由城镇向农牧村延伸，加大农牧村“七改”力度，垃圾集中收集，村容村貌焕然一新，人畜分离，有效改善生产生活空间，增强各族群众的获得感和幸福感。同时，清理“黑杆子”“蜘蛛网”2415处，拆除违规建筑1277处、废旧电缆123.9公里，取缔临时摊点1.11万个，对破坏市容市貌、乡村环境和旅游市场的各种不文明行为开展突击式、运动式的高密度整治，“管”出效益，“罚”出文明，形成高压态势，有效遏制了违法违章行为。

　　记者：甘南州在生态文明小康村发展方面取得了成效，具体如何创建打造“环境革命升级版”？

　　赵凌云：我们在创建“环境革命升级版”生态文明小康村时，切实推动城乡整体面貌大改变，由城市“盆景芬芳”向城乡“花开满园”转变，生产生活方式由“靠山吃山、靠水吃水、粗放开发”向“靠山护山、靠水护水、集约利用”转变。

　　今年，为进一步纵深推进城乡环境综合整治和生态文明小康村建设，州委、州政府按照“试点先行、重点突破、分类指导、整体推进”的原则，在碌曲县尕海乡尕秀村、夏河县阿木去乎镇安果村、博拉镇罗吾塘村、王格尔塘镇旦岗村开展改厕、改圈、改房、改厨、改院、改炕、改人的思想和观念等试点工作。

　　甘南破解城乡环境综合整治和生态文明小康村建设中的瓶颈和短板，解决了农牧村群众自来水入房、洗澡、洗脸、洗菜、洗衣、采暖、如厕、睡觉（改炕）、污水和垃圾收集处理等10个问题，全面改善和提高广大城乡居民的生活环境、生活质量和精神面貌。

　　在具体实施过程中，我们着重以水、电、路、房、网等基础设施建设为重点，以硬化、绿化、亮化、净化、美化、文化为起点，一步步地对牧民原有的家庭生活设施，生活习俗方面存在的落后陋习进行了整改，比如改圈、改厕、改灶、改炕、改院、改房、改人，整合农牧村基础设施、公共服务、社会保障、产业发展、生态保护、基层组织、平安建设、精神文明等项目，实施了“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程。

　　“十三五”期间，计划投入150亿元建设1500个生态文明小康村，每年建成300个，力争覆盖到全州绝大多数自然村，惠及10.2万户48万农牧民群众。2015年，对103个生态文明小康村开展建设试点，在成功试点的基础上，按照“十三五”生态文明小康村建设规划，从2016年开始到2020年，全州每年安排建设300个生态文明小康村。

　　具体建设过程中，甘南州制定了“一村一策”方案，一村一本建设规划、一个推进方案、一套工作班子，坚持因村制宜，综合施策，坚持特色化、差异化，避免了同质化、一般化，建设了一批红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型等不同类型的生态村子。另外，甘南以文化旅游业和现代农牧业两大产业为引领，突出发展生态农牧业、乡村旅游业。坚持“一村一品”“一家一特”，集中连片发展“农牧林家乐”，引导鼓励和支持农牧民发展休闲、度假、体验、观光等乡村旅游新业态，使农牧民有了稳定的旅游收入。

　　在推进村落庭院、路旁村旁、荒山荒坡绿化美化中，以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为主要内容，做了大量的环境整治工作，创出了一套适合藏区发展的新路子。