【转变工作作风 优化营商环境】 改革创新加速度 百家争先促改革 ——甘肃省“放管服”改革工作盘点（下）

　　原标题：【转变工作作风 优化营商环境】 

　　改革创新加速度 百家争先促改革

　　——全省“放管服”改革工作盘点（下）

　　自我省“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革突破年”活动启动以来，全省各地各部门深入贯彻省委、省政府决策部署，坚持问题导向，强化作风建设、推动改革创新，不断形成了有利于我省发展的良好环境。

　　一年来，我省很多地方和部门不仅完成了“规定动作”，更创造性地开展“自选动作”，积累了不少典型经验和做法，受到企业和群众的普遍欢迎。

　　定西：跑出项目建设“加速度”

　　10月11日，2018中国（甘肃）中医药产业博览会在陇西县启幕。此次药博会，是我省由地方主办的博览会升格为国家级博览会的首届药博会，并建设了永久性的博览会会馆。

　　没人能想到，一个占地面积100亩、总建筑面积4.5万平方米的药博园，从项目备案、开工建设到投入使用仅用了4个多月的时间，创出了项目建设的新纪录，得到了省委、省政府的充分肯定。

　　这背后，离不开定西市加强作风建设、深化“放管服”改革、优化营商环境的扎实举措。

　　定西市在投资项目审批上系统实施容缺受理、模拟审批、企业承诺制、多规合一、多评合一、多测合一、多图联审、并联审批、中介超市、联合验收10项改革措施，解决了投资项目审批层级多、流程繁、时限长等问题。3天内完成了项目备案等前期手续；20天内完成了施工图审查；45天内完成了环评、规划许可等手续……项目施工单位进场时间比约定时间提前了一个月。采取EPC模式，将项目勘查、规划、设计、手续办理、施工均交由至高集团负责，减少项目各个环节的搭接时间，为项目整体建设留出了大量时间。

　　在项目建设过程中，省、市、县各级协同联动，建立了齐抓共管、多轮驱动推进机制，各级负责同志既谋划全局当好“指挥员”，又亲力亲为当好“战斗员”，形成了推动项目建设的强大合力，跑出了全方位无缝对接的项目建设“加速度”。

　　兰州：探索项目建设团队化管理

　　项目建设是投资拉动的主体，抓项目就是抓发展。

　　今年以来，兰州市积极探索项目建设团队化管理模式，制定出台《兰州市组建项目建设管理团队办法（试行）》，组成项目建设管理团队，把涉及项目建设的审批、监管、建设等分散在各部门的职能整合起来，通过团队集成服务，变项目“一对多”为部门“多对一”，变企业“多头跑”为部门“共同办”，切实提高了项目工作效率。

　　为提高团队工作效率，兰州市把项目合规性审查、组建培训和跟踪指导作为前期工作重点，统一在“指挥部”模式下解决，团队如何建、方案如何定、工作如何干的问题，为团队工作开展奠定了基础。并突出关键领域，确保团队全程精准服务。瞄准企业多头跑、不精准、效率低的弊端，由团队提供政务保障，项目单位仅准备要件资料，从繁杂的政务办理中解脱出来，集中精力主推项目建设。一方面，“量身定制”审批流程。团队负责审批的成员依据项目审批（核准、备案）、土地利用、规划报建、施工许可、竣工验收五个模块的规定条件，针对本项目精准梳理需要办理的手续事项和流程，列出进度清单，逐项落实。另一方面，采取调度与监督相结合的方式，建立并发挥项目管理团队工作调度机制作用。总指挥、指挥长、行业项目管理办公室、项目管理团队四级主体，在项目组建团队开始到团队任务完成整个运行过程中，分级调度，闭环管理。调度的内容和时限互为条件，环环相扣，责任倒逼，形成事前部署、事中跟进、事后完善的运行格局。

　　通过以上措施，兰州市项目建设工作效率极大提高。1-7月市列重大项目完成投资262.23亿元，占年度计划投资45.4%，投资进度比全省高5个百分点。

　　金昌：“放管服”改革亮点纷呈

　　提前6个月实现省政府确定的80%政务服务事项“一网通办”目标。这是今年以来金昌市大力推进“放管服”改革交出的成绩单。

　　金昌市推出了一系列便民利企措施，切实提高了群众的满意度和获得感。将住建、国土等部门涉及不动产登记职责进行整合并将业务统一纳入不动产登记大厅办理，实现“同城同办、网上预约、异地可办”，市不动产登记大厅入选“全国百佳便民利民示范窗口”创建名单。

　　金昌市税务局发布“最多跑一次”二维码，实现了“一事一码”“扫码办事”，增设多台自助终端，实现了24小时自助办税。公安部门积极推动大数据、信息化建设，通过信息上传、身份互验等措施，群众10分钟内在政务大厅窗口办理临时身份证，实现了“快速办理、立等可取”。

　　推动线上线下政务服务向基层延伸，探索建立了“乡镇、村（社区）前台统一受理，县（区）级后台分类办理，乡镇、村（社区）统一窗口出件”的服务流程新模式。永昌县创新工作思路，针对城市流动人口多的现状，在城关镇宝河苑社区设立城乡共建综合服务站，加大“协办、代办、帮办”等便民举措。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。一年来，我省各地各部门为推进“放管服”改革之创新举措不胜枚举：省税务局全面推行申报纳税时一并申报退税，依法即征即退、先征后退、“先退税、后评估”等一系列措施；省公安厅出台“十条措施十个严禁”，下放了事权、减免了手续、简化了环节；省发改委推出十六项投资项目审批和管理方面的改革措施；全省财政系统建成全省网上统一支付平台；工商系统实现外商投资企业商务备案和工商登记“一口办理”。

　　还有如张掖市开展环评“瘦身”，26.2%的项目直接进行申报备案管理，29.1%的项目取消专家评审；临夏州帮助康美现代农牧集团走出经营困境；武威市在全省率先推行“一窗受理，集成服务”，并推行“节假日不打烊”……

　　当前，“放管服”改革进入攻坚期，相信在这场“刀刃向内”的政府自我革命中，全省上下一盘棋，出实招，办实事，你追我赶，久久为功，“放管服”改革一定能不断取得新成果。