跨越四十载 筑梦小康路 ——武威古浪县不断加快改革步伐推动各领域发展综述

　　原标题：跨越四十载 筑梦小康路

　　——古浪县不断加快改革步伐推动各领域发展综述

古浪县北部沙漠草方格+人工造林治沙模式。

古浪县林业技术人员为种植户讲解种植技术。

古浪县移民区兴民新村社区。

新建的红军西路军古浪战役纪念馆。

古浪县黄花滩移民区学校。

古浪县黄花滩移民区五道沟万亩戈壁农业示范基地。

古浪县黄花滩移民区五道沟万亩戈壁农业示范基地日光温室。

古浪县八步沙植树造林现场。

　　有这样一组数据：1978年，古浪县国民生产总值仅有3179万元，至2017年底，已达47.3521亿元，增长了148.95倍；大口径财政收入由1107万元增加到4.8397亿元，是1978年的43.72倍；城乡居民人均可支配收入分别达到20814元和6341元；全部工业增加值增加到6.86亿元，是1978年的428.75倍；第三产业生产总值达到20.2274亿元，是1978年的996.42倍。

　　一组组振奋人心的数字，彰显了改革开放特别是党的十八大以来，古浪县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，提高政治站位，强化责任担当，始终保持深化改革的使命感、紧迫感和责任感，团结带领全县人民以实际行动统筹各领域改革向纵深推进的决心和信心，展现了改革开放以来全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的丰硕成果。站在新的历史起点上，不忘初心，牢记使命，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，生态美、产业优、百姓富的和谐古浪正焕发勃勃生机，乘风破浪，扬帆远航。

　　突出党的政治建设 党建水平全面提升

　　古浪县各级党组织坚持以政治建设为统领，不断夯实筑牢党的执政根基，全县基层党组织从改革开放初期的335个发展到1198个，党员从6965名发展到17546名，非公有制经济组织和社会组织党组织、产业链党组织实现从无到有，“两个覆盖”进一步扩大。常态化开展“党课+讲习+培训”活动，远程教育、党建网络、微信等新媒体在线教育平台全面普及，实现了党员信息数字化和组织关系网上转接。党的组织生活制度严格执行，组织生活更加经常、认真、严肃，党内政治生活展现出新气象。持续强化先锋引领，涌现出以党的十九大代表胡中山同志为代表的一大批优秀共产党员。积极探索新时代基层干部管理有效机制，村干部职业化管理改革试点工作取得积极进展。匡正选人用人风气，突出政治标准，紧紧围绕推动发展选干部、配班子，建设了一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。始终以“永远在路上”的坚韧和执着，持之以恒坚持党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把全面从严治党引向深入。特别是党的十八大以来，坚决把党的纪律和规矩挺在前面，切实践行“两个维护”，扛紧压实“两个责任”，实践运用“四种形态”，管党治党政治责任不断夯实，党员干部党章党规党纪意识不断增强，拒腐防变的思想道德防线不断筑牢。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员干部的政治理论学习。落实党委（党组）意识形态工作责任制，扎实推进党的最新理论创新成果的学习宣传；围绕中央、省市县委的重大战略部署，组织开展了各种形式的宣讲活动，努力提升广大党员干部的政策理论水平；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，准确把握舆论导向，创新宣传报道方式，在中央、省市各级各类媒体及时宣传县上的中心工作和各行各业涌现出的先进典型经验，营造了推进工作的良好舆论氛围。

　　着力夯实发展基础 县域经济不断壮大

　　古浪是国家六盘山集中连片特困地区甘肃58个贫困县和甘肃中部18个干旱县之一，也是甘肃23个深度贫困县之一。境内干旱少雨，生态环境脆弱，自然条件严酷，产业基础薄弱，这成为长期以来制约全县经济社会可持续发展的瓶颈。

　　党的十八大以来，全县上下加快推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业内部结构，全县农业增加值和农民人均可支配收入呈现快速增长势头，农村居民从满足温饱发展到追求高质量、高品质生活，生活环境和经济条件发生了天翻地覆的变化，全县农业增加值和农民人均可支配收入持续稳定增长。2017年实现农业增加值15.97亿元、农民人均可支配收入6341元，分别是1978年的57倍、94.6倍。

　　坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益，一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育，加大项目建设力度，大力发展生态工业，着力构建新型工业体系。古浪工业集中区双塔、土门片区及甘肃（武威）国际陆港，为古浪工业经济发展提供了良好的平台。把招商引资作为促进全县工业高质量发展、承接东部产业转移的重要抓手，成功引进江苏振发、台湾正林等一批知名企业，招商引资已成为拉动全县工业经济高质量发展的重要引擎。工业体系从单一的化工建材业发展转变为以祁连山水泥、易源生物、正阳现代农业、江苏振发等为龙头的新型建材、生物制药、农副产品加工、新能源等多点支撑产业体系，新型工业体系初具规模。一批风电、光伏发电项目相继建成并网发电，全县新能源经历了从无到有、从小到大的发展过程，新能源装机规模已达27.889万千瓦，能源结构不断优化。

　　实施易地扶贫搬迁 脱贫攻坚成效显著

　　“思路决定出路。”古浪县历届县委、县政府始终把解决好南部山区贫困群众脱贫致富问题作为全县扶贫开发的“重头戏”。针对南部山区自然条件严酷，农业基础条件差，自然灾害频发，生产条件恶劣，群众行路难、就医难、上学难、饮水难、增收难的突出问题，抢抓政策机遇，举全县之力实施易地扶贫搬迁工程，在地势平坦、交通便利、自然环境相对较好的区域新建移民区。

　　坚持在移民区住宅建设的同时，同步推进水、电、路、渠、林等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施配套，布局建成12个移民新村，搬迁山区贫困群众4.48万人；建设绿洲生态移民小城镇，搬迁干旱山区群众1.66万人。在山区水川河谷地区，整合村庄，实行行政村就近安置，走出了一条易地搬迁致富和生态保护双赢的扶贫开发新路子。把培育增收致富产业作为移民群众稳定脱贫、推动农业发展方式转变的首要任务，根据各移民安置点的实际，从发展特色产业和特色产品入手，遵循“宜种则种、宜养则养、宜菜则菜、宜果则果”的原则，制定产业培育建设规划，着力培育产业发展体系，推动各移民安置点逐步形成了以日光温室、养殖暖棚、特色经济林为主导的产业发展格局，为移民群众实现持续稳定增收奠定了坚实的产业基础，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

　　面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全面推进农村“三变”改革，精准实施“一户一策”脱贫计划，着力打造沿山、沿川、沿沙农业特色产业带，大力发展“羊、牛、鸡、日光温室精细果蔬、枸杞、高原有机蔬菜、食用菌、特色制种、中药材、‘花海经济+’”十大特色产业。建立国有扶贫公司发展羊产业，打造万只种羊繁育基地，采取“羊银行——贷母还羔”模式，引进湖羊基础母羊4万只，年可繁育优质羔羊10万只，带动贫困户4308户、1.6万人脱贫。建立富硒肉牛养殖基地，按照“企业+基地+农户”模式，引进肉牛2万头，入股农户通过入园养殖或托管分红，带动1400户贫困户脱贫。建设黄花滩移民区万亩戈壁农业基地，采取“日光温室+合作社+贫困户”的经营模式，支持贫困户发展日光温室蔬菜产业。目前，黄花滩生态移民区戈壁农业累计达到6420座，带动贫困户4640户。发展以枸杞为主的沙产业，在黄灌区累计发展枸杞12.2万亩，年产量约5000吨，产值2亿元以上。争取发展光伏扶贫产业，建成光伏扶贫项目4项，总装机容量28.89兆瓦，带动贫困户2898户。因地制宜发展多种特色产业，以南部山区为重点，发展高原绿色有机蔬菜3.27万亩、中药材9550亩、旱作马铃薯14.55万亩；探索发展“花海经济+”产业，带动发展田园观光、采摘垂钓、民俗体验等乡村旅游产业。不断完善农业产业链条，引进甘肃中天、甘肃康美、浙江儒文集团等国家级农业产业化龙头企业，投资建设牛、羊肉屠宰加工生产线3条。建设线上牛羊大数据交易中心和线下综合性交易市场，深入推进农产品精深加工，提高产业附加值，带动贫困户增加收入，助力脱贫攻坚。

　　深入挖掘历史资源 文化旅游融合发展

　　古浪文化积淀深厚，历史遗迹众多，县域内有仰韶、马家窑、齐家、沙井等文化遗址354处，汉、明长城相互交会，全长188.8公里，至今雄风犹存，是宝贵的历史文化遗产。红军西路军古浪战役纪念馆建成国家AAAA级旅游景区、省级爱国主义教育基地、国防教育基地。着力开发红色旅游资源，唱响“丝路要塞，红色古浪”旅游品牌，全面开发历史文化游、红色经典游、山水风光游、乡村休闲游、民俗风情游等五大板块，着力推进文化和旅游深度融合，不断丰富旅游内涵，提升旅游的对外吸引力。

　　该县大力发展文化旅游项目，充分利用丰富的文化旅游资源，吸引省内外企业投资文化旅游产业，先后引进大漠绿洲生态旅游影视基地、金水源农耕文化产业园、博绿生态农业旅游观光基地、笔架山庄等建设项目，实施了泗水长城维修、土门三义殿修缮、大靖马神庙修缮等工程，围绕乡村振兴战略，实施古丰镇特色旅游小镇、黑松驿镇驿路小镇、西靖镇丝路民俗驿站3个特色旅游示范村等乡村旅游基础设施建设项目。创建专业旅游村7个，其中古浪镇丰泉村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。

　　提升民生保障水平 社会事业协调推进

　　古浪县委、县政府始终把改善群众生活、增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，让改革的成果更多、更公平惠及全县人民。目前，全县中小学校舍建筑总面积59.93万平方米。以保障移民搬迁教育需求为重点，累计投资2.5亿元，在黄花滩移民区和绿洲生态移民小城镇新建初级中学2所、幼儿园12所、小学12所，新增学位1万个。

　　医疗卫生条件不断完善，全县各乡镇卫生院全部进行了改建或新建，新建村卫生室245所。改扩建了县医院、县妇幼保健院、疾控中心和卫生监督所。县乡医疗机构由1978年的17个增加到目前的47个，县乡村医务人员总量由1978年的423人增加到2008人。加强传染病防控，实现了传染病、突发公共卫生事件网络直报全覆盖，县乡村三级医疗机构药品全部网上集中招标采购并实行“零差率”销售，公立医疗机构公益性质进一步显现。深入开展家庭医生签约服务，省市、县、乡、村四级医务人员组建家庭医生签约服务团队，按照自愿就近、方便服务的原则，为城乡居民签约提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

　　“要想富、先修路。”古浪县委、县政府将道路交通网络建设作为重中之重，持续加大项目建设力度。境内干武铁路、连霍高速、永古高速、营双高速和省道312、308及316等高等级公路通车运行，S315线大干路、S315线古凉路主体工程已建成，古哈路、武古路等重点工程交工投运，通乡、通村（组）道路密织交错，已逐步形成了以县城为中心、链接四邻多向衔接的高等级公路网。大道通衢、桥梁纵贯、车轮滚滚，四通八达的交通运输网络已成为全县人民群众脱贫的致富路、党群干群的连心路、全面建成小康的希望路。

　　随着改革开放的深化，民政服务建设实现了从无到有、从小到大、逐步标准化的创新发展。古浪县把解决特殊困难群体民生保障作为民政工作重中之重，积极推进民政服务设施建设改革创新，按照统筹规划、分步实施的原则，制定了养老服务、儿童服务、残疾人服务、自然灾害救助、殡葬服务、双拥服务等设施建设规划和年度实施计划。

　　践行绿色发展理念 生态环境持续改善

　　“绿水青山就是金山银山。”古浪县认真贯彻落实中央和省市关于加强生态保护与建设的各项重大决策部署，坚持不懈推进生态文明建设，生态环境持续改善。

　　古浪县根据山、川、沙区域特征，坚持“南护水源、中保绿洲、北治风沙”的方针，抢抓国家、省市重点生态工程项目实施的有利时机，大搞城乡环境绿化，积极培育特色产业，全力推进生态文明建设。全县已累计完成人工造林103.56万亩，封山沙育林草113.42万亩，义务植树3500万株，现有林业用地达154.4万亩，森林覆盖率由建国初期的1.3%提高到了现在的12.2%。通过整合重点生态建设项目，在南部山区营造水源涵养林7.46万亩，封山育林53.42万亩，完成天然林及周边林地管护27.7万亩，林草植被覆盖度由原来的30%提高到现在的80%。截至目前，累计完成退耕还林面积13.1万亩，有效延伸和保护了南部山区森林资源，为实现农民脱贫致富、保护和改善生态环境发挥了重要作用。

　　古浪县把防沙治沙作为一项长期性、全局性的战略任务来抓，依托国家重点生态功能区转移支付项目、“三北”防护林等国家重点生态建设工程，统筹推进全域生态文明建设。全县累计完成治沙造林82万亩，封沙育林草60万亩，沙区前沿林草植被由治理前的20%恢复到了60%以上。在东西长达132公里的风沙线上，建起了308线、民调线、甘蒙省界三道防沙治沙生态屏障，形成了乔、灌、草结合的防风固沙林体系，初步治理了八步沙、明沙咀、黄沙梁等10多个危害比较严重的内陆沙丘和重点风沙口，涌现出了八步沙六老汉三代人防沙治沙、明沙咀封育治理、民调渠综合治沙等一批防沙治沙先进典型。在抓好沙漠综合治理的同时，因地制宜探索沙产业开发，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的思路，实施节水灌溉、设施林业、林产品加工、沙漠资源保护和利用，取得了一定成效。为了进一步探索沙区生态、经济、社会效益统筹兼顾，治沙和产业开发相结合的发展模式，在马路滩等沙区引进江苏振发1000MW光伏发电项目，促进了生态与产业的共同发展。

　　新时代东风浩荡，中国梦曙光在前。改革开放的40年，是砥砺奋进的40年，是众志成城的40年。古浪改革开放40年的发展巨变，再次印证改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全县上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，锐意进取，将改革进行到底，从胜利走向胜利！