甘肃省市场监督管理局解读《关于全力支持民营经济发展的28条措施》

　　甘肃省市场监督管理局解读全力支持民营经济发展的28条措施新闻发布会召开

　　中国甘肃网11月26日讯（本网记者 杨亚楠 文/图）近日，省市场监管局出台《关于全力支持民营经济发展的28条措施》，从“放宽市场准入，优化审批流程”等四个方面精准施策，破解民营企业发展痛点难点问题，全力营造公平竞争环境，支持民营经济持续健康发展。今天下午，省市场监督管理局召开发布会，党组书记、局长王忠习对《甘肃省市场监督管理局全力支持民营经济发展的28条措施》进行解读。

　　省市场监督管理局党组书记、局长王忠习就《关于全力支持民营经济发展的28条措施》作解读

　　12条措施破解“卡点” 解决“准入不准营”难题

　　王忠习表示，长期以来，市场准入、行政审批是民营经济进入市场的第一道“门槛”，准入条件高、审批流程长，“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”“准入不准营”等问题较为突出。省市场监督管理局从真正优化营商环境切入，破解“卡点”，提出了12条措施。压缩企业开办时间，在国务院提出压缩至8.5天的基础上，进一步压缩至5天，营业执照的办理时间压缩至3天以内。

　　全面推开“证照分离”改革，通过取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种形式，解决“准入不准营”难题。取消企业集团核准登记，推进全程电子化登记和电子营业执照的应用，取消一些通过信息公示可以解决的审批备案事项。实行对未开展经营活动、无债权债务企业的简易注销程序。允许“一照多址”“一址多照”，以及一些无污染、不扰民、无安全隐患的经营事项，在征得利害关系人同意后，可以用住宅住址登记为市场主体住所，释放市场活力。

　　压缩工业产品生产许可证办理时间，除危险化学品外，省级发证时间压缩在5个工作日内。压缩特种设备行政审批时间至10个工作日内，现场技术评审时间压缩至55个工作日内，承压类特种设备定期检验报告的出具时间再压减5个工作日。对新申请从事预包装食品销售和经营条件未发生变化申请变更、延续许可的，推行“告知承诺制”。做出食品经营许可决定的时限压缩至12个工作日内，做出决定后6个工作日内颁发食品经营许可证。药品批发企业变更经营范围（不含增减特殊管理药品、冷链药品经营范围）以及同一县区内变更注册地址实施“告知承诺制”当场办结。第二类医疗器械延续注册时限压缩至45个工作日内。科研和教学所需麻醉药品和精神药品购买审批、非药品生产企业购用咖啡因证明审批时限压缩至5个工作日内。中药饮片生产企业许可与药品生产质量管理规范认证合并现场检查。采信实验室认可结果，对取得实验室认可（CNAS）证书的机构不再实施现场评审考核，履行申请、自我声明（承诺）等程序后，3个工作日内做出是否准予延续、换发资质认定证书的决定。优化认定认证办理程序，对换发资质认定证书的3个工作日内办理变更手续。

　　8条措施破解“痛点” 鼓励企业创建“陇字号”品牌

　　针对我省民营企业小、弱、散、慢，发展层次低、规模小，拥有自主知识产权的新技术新产品少的现状，省市场监督管理局提出了8条措施。建设甘肃省知识产权交易中心，为企业专利转移转化、收购托管、交易流转等提供服务。凡新通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业给予30万元补助。对新认定的国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业分别给予30万元补助，对新认定的省级知识产权优势企业给予20万元补助。对获得甘肃省专利奖一、二、三等奖的企业，分别给予8万元、4万元和2万元的奖励。对企业获得PCT国际专利、新获得首件授权发明专利的科技型企业分别给予5万元、1万元补助。对企业国内授权的发明专利和实用新型、外观设计专利每件资助2000元和500元。支持企业以商标、专利、科研成果等知识产权质押融资，对企业通过专利权质押方式获得银行贷款的，按贷款年利息的50%给予贴息补助，对为融资而发生的专利权评估费按确认发生额的50%给予补助。

　　紧扣全省十大生态产业发展，鼓励和支持民营企业申报注册地理标志商标，创建“名、特、优、新、稀”精品“陇字号”品牌，争取用3年时间，全省创建中国地理标志商标150件、地理标志保护产品120件。支持民营企业研发中药新产品、新饮片，发展中药提取物、中药配方颗粒、养生保健、中成药等产业。组织技术专家团队免费为企业提供“一对一”的质量提升服务活动。支持民营企业积极参与国内外标准化活动，推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督工作，强化质量和标准服务。鼓励企业建立最高计量标准对其内部开展计量检定，省级计量技术机构对免税的小微企业送检的计量器具实行免费检定，对一般计量器具的检定校准时间不超过10个工作日。组织开展全省市场监管系统万名干部进企业活动，宣传政策、兑现承诺，集中解决生产经营中的困难和问题。将企业发展所需的业务培训纳入全省市场监管系统培训计划，统筹规划，免费培训。

　　3条措施破解“难点”做到“目录之外无定价”

　　针对民营企业发展中存在的进不来、留不住等问题，切实打破行政垄断和市场垄断，营造公平竞争的市场环境，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等，省市场监督管理局提出了3 条措施。开展工业产品、特种设备、食品药品、知识产权、合同、价格等专项整治行动，依法查处制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、霸王条款、价格欺诈等违法案件，严厉打击对行业龙头企业、驰名商标、有影响的字号、科技密集型企业商业秘密的侵权行为，维护良好的市场秩序。全面实施公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策性文件。法律没有明确禁止的行业、领域、业务，各类市场主体均可平等进入，不得以任何形式对民营企业设置附加条件和准入门槛。坚决纠正各类滥用行政权力排除、限制竞争行为，确保民营企业公平参与市场竞争。全面梳理各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。

　　　5条措施破解“堵点”维护公平竞争的市场环境

　　构建诚信体系，破解“堵点”。针对民营企业投诉不畅、问题悬空、投诉空转等问题，省市场监督管理局提出了5条措施。整合现有的12315（消费投诉）、12365（质量投诉）、12331（食品药品投诉）、12358（价格投诉）、12330（知识产权投诉）平台，畅通投诉举报渠道，打通“仁督二脉”，消除“中梗阻”，切实保障民营企业合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。同时，提出要弘扬企业家精神，鼓励企业家承担更多社会责任。进一步发挥商（协）会作用，支持行业协（商）会等中介组织制定修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，参与政府采购、开展第三方评估、完善行业管理，促进行业发展，维护公平竞争的市场环境。

　　下一步，省市场监管局将认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于支持民营经济发展的有关会议精神，着力打造优良的营商环境、政务环境、监管环境、消费环境、政商环境，推动全省民营经济大发展、快发展。