兰州七里河:吹响脱贫攻坚集结号

　　原标题：七里河:吹响脱贫攻坚集结号

　　记者 牛占虎 通讯员 王颖

　　“唱支山歌给党听，我把党来比母亲……”悠扬的歌声漫过高山沟坡，回荡在田间地头。9月20日，兰州市七里河区黄峪镇中庄村人头攒动，喜庆连连。“同行精准扶贫路，共享中秋团圆宴”庆祝丰收节送温暖活动在这里拉开序幕。

　　通过土地流转在这块土地上搞种植、办起了农家乐的甘肃鑫振华农业种植有限公司为当地精准扶贫户发放了食用油等慰问品。尖山村村民王始旭说：“党的政策好，帮助我们多挣钱，真是土坑跳到了棉毡上。”

　　稳定脱贫14577人

　　近年来，兰州市七里河区把脱贫攻坚作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以贫困村摘帽为目标，在大力实施脱贫攻坚工作中，着力在扶贫车间建设方面进行积极探索，探索出了一条以就近就业为原则、特色产业为支撑、扶贫车间为载体的脱贫新路子，从而实现群众增收、企业增效、脱贫增速。

　　七里河区位于兰州市中南部，农村贫困面大，贫困程度深，农业人口居住分散，绝大多数农村位于干旱和半干旱山区，地形复杂，山大沟深，梁峁纵横，水土流失严重，发展基础薄弱，属于典型的靠天吃饭型农业，“小城区、大农村”的城乡二元特征十分明显。自2013年全省贫困人口建档立卡工作启动以来，全区有省级贫困村8个，区级涉贫村31个，有建档立卡贫困户3943户15150人，贫困发生率为16.8%。

　　七里河区强化脱贫攻坚“一号意识”，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，着力转变扶贫方式，创新扶贫模式，加大资金投入，整合优化资源，精准发力攻坚，全区累计实现稳定脱贫3767户14577人，贫困发生率下降到了0.74%，全区贫困人口年人均纯收入达到7800元以上，较2013年贫困人口年人均纯收入2300元以下提高了339%。

　　黄峪镇有关负责人介绍，黄峪镇2014年识别建档立卡户828户3054人，经过几年的努力，脱贫成效明显，截至目前，全镇未脱贫户已减少至56户186人。

　　采访中，七里河区有关负责人介绍了开展扶贫工作的情况：履行主体责任，在提高认识、号准贫脉上出实策，针对全区插花型精准扶贫村实际，聚力“瓶颈”“短板”的最佳扶贫路径，探索提出了“抓劳务经济促稳步增收、抓百合特菜促产业发展、抓三沟开发促环境改善、抓旅游发展促整体带动”的工作思路，构建“大扶贫”格局。摸清贫困底数，扎实推进贫困户建档立卡工作，建立了“户有卡、村有表、乡有册、区有案”的帮扶台账。区分“四因四缺”(因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫，缺土地、缺资金、缺技术、缺劳力)等不同致贫原因，准确掌握贫困户的脱贫致富需求，因户施策，确保各项扶贫措施精准到户到人。通过优化政策支持、建立可持续的资金保障等机制，加快了贫困村脱贫致富步伐。

　　发展“一亩地”经济

　　王始旭说，以前家里的收入主要靠种地，日子过得紧紧巴巴，现在一部分土地流转了，有流转土地给的钱，再加上在这里打工挣钱，还种了6亩百合，政府把儿子安排在环卫部门上班，一月领2000多元的工资，全家一年收入有几万块钱。

　　围绕解决好“怎么扶”的问题，七里河区创新实施了“八位一体”扶贫模式，在产业式扶贫上求突破，发展“一亩地”经济，在基础式扶贫上努力建美“一批村”环境，在开发式扶贫上搬迁安置“一批人”上楼，在定制式扶贫上政府帮助“一家人”脱贫，在造血式扶贫上广泛开展“一技能”培训，在兜底式扶贫上切实保障“一些人”生活，在捆绑式扶贫上企业带动“一方人”发展。

　　按照每户至少种植一亩百合、一亩冷凉型蔬菜、一亩双垄地膜农作物的脱贫计划，通过实施种养补贴优惠政策，大力培育龙头企业，积极发展专业化组织，引导扶持贫困户发展百合、精稀特菜、畜禽养殖等特色优势产业。全区精稀特菜种植面积达到14.26万亩，百合种植面积达到5.56万亩。按照“建档立卡贫困户人均自筹资金不超过2500元、人均住房面积不低于25平方米”的标准，通过“就近安置、集中购置、政府兜底”方式，提供楼房一套，实施易地扶贫搬迁解决住房。目前，共完成建档立卡贫困户易地安置215户，改善了贫困群众的生活条件和人居环境。按照“一乡一品”的思路，对有劳动能力和培训需求的建档立卡贫困户分类进行订单式劳务培训，并免费提供职业技能初级鉴定，培育打造了“阿干厨师”“黄峪电焊”“魏岭家政”“西果园巧手百合”等特色劳务品牌，已累计输转2.49万人，创劳务收入4.96亿元，带动劳务输转工作有序发展。

　　探索建立“企业(合作社)+贫困户”扶贫模式，企业(合作社)通过流转贫困户土地、优先吸纳贫困户劳动力就业、优先收购或订单式收购贫困户农产品、免费贮藏贫困户农产品、实用技能无偿培训指导等方式，有效扶持和带动了1100余户贫困群众发展生产、增加收入，稳定脱贫、长期致富。

　　韩家咀村村民孟菊兰一家人就是土地流转的受益者，孟菊兰在甘肃鑫振华农业种植有限公司流转当地农民土地后搭建的蔬菜大棚里打工。她高兴地说，自己主要是浇水、除草，活不累，工资高。在这里活干了、工资领了、家也照顾了，特别满意。

　　在黄峪镇通过土地流转创业发展的甘肃鑫振华农业科技有限公司总经理陈国华告诉记者，企业在这里落户吸纳当地农民就业，带动了53户建档立卡贫困户脱贫发展，同时，加大技能培训，由企业提供就业岗位，农民按需上岗，发挥了企业带动贫困户增收脱贫的作用。

　　驻村队伍“增活力”

　　围绕解决好“谁来扶”的问题，七里河区在加强队伍建设、凝心聚力上出实效，坚持将人力资源向脱贫攻坚一线倾斜，整合一切力量，聚力脱贫攻坚一线，打造了一支脱贫攻坚“生力军”。

　　发挥驻村队伍作用，七里河区向4个乡镇派出22支驻村帮扶工作队，明确要求“不脱贫、不脱钩”。工作队自2015年7月驻村以来，将建档立卡贫困人口核查认定工作作为首要任务，逐户开展核查认定和宣传讲解工作，深入了解村情民意，与村“两委”班子成员共同商讨发展对策，逐户分析致贫原因，制定帮扶计划。据不完全统计，全区驻村工作队员共走访贫困户1000余户，开展宣讲110余场次，帮助制定帮扶措施3000余条，解决群众实际困难问题2000余个，增强了脱贫活力。

　　结合脱贫攻坚，发挥党组织的战斗堡垒作用。彭家坪镇蒋家坪村党支部书记汤宗贵介绍，在基层探索开展了党建创新“书记项目”工作，把“支部+协会”互助资金试点工作纳入“书记项目”，以创新扶贫机制、激活民间资本、解决资金难题为重要抓手，加快了农民整体脱贫步伐。

　　截至目前，七里河区在15个试点村成立了互助协会，筹措会费916.92万元，会员借款户数达1842户，发放贷款875.1万元，有效推动了176户贫困户实现脱贫。

　　迎着晨曦，踏着朝露，一场以政府为主导，人民群众为主体的脱贫攻坚战轰轰烈烈地进行着。