【我的中国梦】从甘肃省第一个公开包产到户到大步迈向全面小康——哈达铺：扬帆奋进新征程

　　原标题：从全省第一个公开包产到户到大步迈向全面小康——哈达铺：扬帆奋进新征程

哈达铺镇全貌。本报通讯员 刘辉

　　编者按

　　岁月不惑，春秋正隆。改革开放走过了40年波澜壮阔的光辉历程。40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，陇原儿女与全国人民一道，用双手书写了惊天动地的壮丽史诗。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以更大的勇气和智慧谋划改革，以更大的决心和魄力扩大开放——新一轮改革开放大潮正奔涌向前，再铸新时代的辉煌。

　　借力扬帆天地阔，击鼓催征正当时。从今天起，本报在开设的“壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年”专栏中，生动展示我省改革开放的奋斗历程、伟大成就和宝贵经验，激励广大干部群众在新一轮改革开放大潮中，为确保同全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，不断开拓进取，作出新的贡献。

　　本报记者 宋振峰

　　一个乡镇，在历史中能达到怎样的高度？

　　哈达铺，宕昌县一个普普通通的小镇，将自己的名字，耀眼地定格在了“转折”上。

　　1935年，毛泽东同志在这里做出了决定红军长征命运的重要决策：到陕北去！哈达铺，是红军长征的“加油站”。

　　党的十一届三中全会的改革春风吹向陇原大地时，历史又一次选择了哈达铺。

　　1979年1月，在安徽凤阳小岗村18户农民实行大包干一个月以后，哈达铺公社党委在甘肃省第一个公开实行了包产到户。由此发端，甘肃成为全国最早实行联产承包责任制的省份之一。

　　历史大潮，奔涌向前。

　　在中国迈入新时代的今天，哈达铺人依然勇立潮头，以一往无前的奋斗姿态，推动经济社会发展，探索农村“三变”改革，大步迈向全面小康的美好明天。

　　哈达铺的转折有力说明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择

　　初夏，走进哈达铺，繁华的街上，两边全是店铺，酒店、超市、药材城、电商中心……熙熙攘攘，一派繁荣。

　　谁能想到，40年前，这里还是陇南甚至甘肃穷得出了名的地方。

　　“是改革开放，赋予了哈达铺全新的生命。”5月18日夜，头发花白的王建庭回忆起当年的一幕幕场景，仍是激动万分。

　　1978年11月底，34岁的王建庭被组织任命为哈达铺公社党委书记。到任后，他了解到，雨量充沛、土地肥沃的哈达铺，当时年人均口粮只有180斤左右，每年要吃22.5万公斤救济粮，不少农民年年都要外出讨饭。

　　在调研时，他惊奇地发现，当地下罗三队在1978年春天就偷偷将耕地按劳力划分到户，当年产量比上年提高一倍多。

　　农业生产到底如何搞？如何解决群众的吃饭问题？

　　正在王建庭苦苦思索之时，1978年12月18日，党的十一届三中全会胜利召开，宣告了一场伟大社会变革的来临。

　　王建庭立即召开公社党委会议，认真学习了三中全会精神。结合实际，他顶着巨大的压力，组织党委班子大胆起草了《哈达铺公社关于当前农村经济决策的八条具体规定》，推行下罗三队的做法，实行“包产到户”。

　　紧接着，1979年1月3日，哈达铺公社党委又召开了三级干部会议，在全公社公开落实。

　　地还是那些地，不过变换了主人；人还是那些人，不过自主经营了土地。农村生产关系的重大调整，在短短一年时间里就换来了满山的嫩绿、满川的金黄和农家院里朗朗的笑声。

　　当年，恰逢大灾，但哈达铺公社粮食生产反而增产近40%。第二年，很多社员还添置了生产资料，购买了大牲畜。有的社员戴上了手表，买了缝纫机、自行车等。很快，公社还一举结束了吃救济粮的历史。

　　“哈达铺公社把土地分给私人了！”“全公社单干了”……那年春天，哈达铺的做法引起了很多议论。

　　关键时刻，在党中央的领导下，当时的甘肃省委给哈达铺吃了“定心丸”。哈达铺的经验，吸引了时任甘肃省委第一书记宋平同志的目光。1979年12月31日，甘肃省委召开常委会议，专门邀请王建庭与会介绍他们的做法。

　　和全国改革开放第一步发轫于农村一样，甘肃的历史，从此翻开了新的一页。

　　哈达铺的变化充分表明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源

　　40年，时空穿梭。

　　改革开放，释放了无限的生产力，放飞了无数个梦想，也给人民群众带来更多获得感幸福感。

　　路的变迁，让哈达铺人百感交集。

　　去年9月，兰渝铁路宣告全线通车。5月17日，记者从兰州到哈达铺采访，坐火车只用了2小时16分。而1979年，王建庭从哈达铺坐班车第一次到兰州时，用了整整两天时间。

　　不仅到兰州感到非常遥远，当年，因为到村的路都是小路，公社也没自行车，王建庭到哈达铺52个生产队调研时，都得步行。常常一走，就是大半天。

　　现在，哈达铺人不愁出行了。2013年，镇里所有的行政村通了柏油路、水泥路。去年，村组的一条条巷道也全部硬化了，一条条水泥路像飘带一样，通到了村民家门口。

　　其实，在2016年年底，火车就第一次开到了哈达铺。那会，兰渝铁路甘肃岷县至四川广元段已经开通了。

　　随着一声声清脆的汽笛声，哈达铺镇变得格外热闹起来。

　　和陇南其他地方一样，哈达铺山大沟深，重峦叠嶂，当地群众曾经出行极为艰难。

　　行路难，也制约了哈达铺的脱贫致富。哈达铺是“千年药乡”，中药材在全国叫得响，当地的当归、黄芪被认定为国家地理标志农产品。但过去，由于既不通铁路，也不通高速公路，村民只能苦守着“富饶的贫困”。

　　现在，火车一响，哈达铺成了宕昌县药材交易的旱码头。目前，当地中药材产业聚集和辐射面积达到全县总面积一半以上。

　　今年，哈达铺镇召藏村兴旺中药材农民专业合作社理事长高新全收购了60多吨的党参、黄芪，而去年，他才收购了40多吨。他给记者算了笔账，铁路一通，不仅药材运输成本降了，而且价格也上涨了。以前他收购的药材得送到岷县药材市场，靠其他客商交易，现在坐上火车，能直接到成都洽谈生意了。

　　兰渝铁路的开通，不仅让哈达铺人乘上了开往小康的火车，而且也让他们与世界更加紧密地连接起来。他们坐着火车，伴随着“哐当—哐当——”的铁轨声，去认识天南海北的世界和风景，胸襟越来越开阔。

　　火车一通，来哈达铺旅游的游客也成倍增加。今年1月，哈达铺镇成为国家4A级旅游景区。

　　5月19日，哈达铺红军长征纪念馆负责人告诉记者，2016年，他们接待游客37万人次，去年将近71万人次。今年截至现在，已经有40万人次左右。游客纷至沓来，旅游收入高了，乡村旅游为哈达铺拓宽了脱贫致富路。

　　不仅是祖祖辈辈的火车梦圆了。记者来到哈达铺时，兰海高速渭源到武都段正在紧锣密鼓地施工之中，宛如一条“巨龙”在山谷中腾空跃起。“预计到明年年底，我们的高速公路梦也能圆了。”哈达铺镇镇长王永刚对记者说。

　　随着基础设施建设的完善，一条信息高速公路也铺到了哈达铺人的脚下。

　　和着陇南市成为全国首个电商扶贫试点市的节拍，现在，哈达铺镇也建成了55家电商网店。小小的电商网点，将大山深处的哈达铺与市场紧密连接在一起，让当地的中药材等特色产品通过网络走向世界。“通过网络，我经营的中药材卖到了全国各地。5月初，还首次将当归卖到了美国、日本等国家呢。”哈达铺镇聂仁村经营电商的李爱忠说。

　　“网路”，铁路，还有正在建设的高速公路，以及一条条通往村落的水泥路……40年来，路似守望者，目睹着哈达铺沿着改革开放的大道阔步前行。

　　哈达铺的探索将继续证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路

　　改革没有完成时，只有进行时。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化改革取得突破性进展，党和国家事业发生历史性变革。近几年，哈达铺很多农民住上了小楼，开上了小汽车。

　　但是，不容忽视的是，截至今年年初，全镇还有1600多户贫困户。

　　逐梦小康，靠什么劈波斩浪、奋楫扬帆？

　　唯改革才有出路。进入新时代，哈达铺镇在精准扶贫精准脱贫攻坚战中，探索起了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，打造农民增收致富的新引擎。

　　紧挨着镇街道的玉岗村，因为近年来小城镇快速的发展，需要大量土地，现在人均只有半亩地。也由于人多地少，村子成了贫困村。

　　去年春天，高速公路建设时，给村里被征的集体土地补偿了60万元。

　　这笔钱，是直接分给村民，还是用在其他地方？村支书闵东平认为，发展产业，是脱贫致富的根本之计。他结合农村“三变”改革和县里扶持产业扶贫的相关政策，将60万元作为启动资金，建设日光温室20座，建起了草莓采摘基地。同时，村里成立了玉岗村富民果蔬农民专业合作社，吸收贫困户20户89人参与，让贫困户以土地和资金两种方式入股，每户流转1亩地。

　　“去年栽苗迟了，没赶上今年元旦那波行情。”5月19日，闵东平有点遗憾地说，“从春节前上市到现在，我们一斤草莓最贵时卖68元，目前快要换苗了，一斤还要25元呢。合计下来，一个大棚收入有50万元，除去成本，预计今年最少能给每户贫困户分红6400元。”

　　就这样，玉岗村村民张赵平，如今有了两个新身份——“新股东”和“职业农民”。

　　这位从小患小儿麻痹症的贫困户，过去只能靠打零工维持生计，由于重活干不了，也挣不上几个钱。现在，他在采摘基地每天除草、放水，监控大棚里的温度、湿度，干的活也轻松，一月工资有3000元。“等这茬草莓卖完了，还能分红呢。”张赵平高兴地对记者说。

　　产业发展提速，农民增收加快，集体经济增长。改革带来的甜头，让玉岗村“三变”之路越走越宽。

　　玉岗村西头有一眼泉水名叫“金龙泉”，清澈甘甜，远近闻名。现在，村子和县里的一家企业签订协议，建一座矿泉水厂。厂子所需的地，由包含26户贫困户在内的78户村民，以流转的形式，入股83亩土地，每亩土地保底分红3600元。同时，村集体以当地优质水资源入股，每年可分红8万元。

　　山清水秀的玉岗村，离镇火车站只有2公里多。火车一通，游客纷至沓来，村里的“红军山庄”接待能力赶不上了。去年，村里鼓励“红军山庄”老板在提升酒店档次的同时，建起了旅游开发农民专业合作社。合作社吸纳了20户贫困户以土地或资金入股，今年年底就可分红。

　　当年，哈达铺镇土地由“合”到“分”，是解放生产力的必然要求；40年后，结合“三变”改革，这里的土地纷纷流转集中起来，由“分”到“合”，亦是现代农业发展的内在需求。

　　新起点上实现新突破，必须始终坚持改革开放，攻坚克难、闯关夺隘——

　　不仅是在哈达铺镇，从去年下半年到现在，我省除了没有农村土地的安宁区，其他85个县市区、450个乡镇、622个村纷纷开展了各种形式的“三变”改革试点，探索出了50多种“三变”模式。通过将村集体和农民的资源资金等入股到经营主体，一些地方的农民当年就实现分红，获得了改革带来的红利。

　　从当初的包产到户，到如今农民既能享受到土地流转收入，又能当“股东”拿分红，哈达铺镇的历史与今天，是甘肃乃至中国依靠人民推动改革、改革成果惠及人民的生动写照。

　　改革不停顿，开放不止步。如同迈入新时代的中国一样，新的改革征程中，哈达铺人还将继续奋力前行，攻坚克难，向全面小康进军！