深化“放管服”办事“不跑路” 营商环境改变下的甘肃速度

　　原标题：深化“放管服”办事“不跑路”营商环境改变下的甘肃速度

　　中国甘肃网3月28日讯据西部商报报道(首席记者 唐学仁)早上9时不到，甘肃省政务大厅和南关十字兰州市政务服务大厅内前来办事的人们已经开始排队取号。

　　今年初开始，以“马上就办，营造良好营商环境”为目标的重大改革举措，赋予了政务服务大厅新的使命。省上要求全省上下从自身问题入手，打好改善营商环境攻坚战，以更大的决心和勇气推进改革，尽快把市场主体的活力释放出来。

　　“放管服”大大激发市场活力

　　3月22日下午，走出兰州市政务大厅的甘肃新天地工程公司总经理王怀平一脸欣喜。之前一天，他为即将交付使用的楼盘办理不动产初始登记手续而发愁。由于规划部门和测绘部门之间适用不同的面积测算规则，两部门对楼盘的面积测算存在差距，这给不动产初始登记带来了麻烦。过去，企业往往要在规划和登记部门之间辗转多次。现在，为了让企业少跑路，兰州市不动产登记局直接委派专业人员进行现场勘察，减少了登记环节。

　　兰州市房产交易所工作人员说，根据王怀平的申请，交易所派专业人员到现场，就和施工图纸进行比对，如果是完全按照规划最初的施工图纸建造的，回来出情况说明予以办理。

　　“我把情况说明出完以后，再拿到窗口就可以正常的办理这个业务了，对企业来说就能方便很多。”王怀平说，以前这种事得跑好多趟，而现在只跑了一趟，事情就办妥了。

　　这一快捷有效的办事效率来自甘肃省今年推行“马上就办，营造良好营商环境”的魄力与动力。

　　时间回放到1月14日，在全省经济工作会议上，省政府提出2018年是甘肃开展“营商环境建设”活动年，对民营企业和群众反映强烈的问题进行专项治理，通过深化“放管服”改革形成市场主体“少跑路”“不跑路”的工作流程。进一步加大“放管服”改革力度，促进经济社会各领域的改革不断深化，以政府权力的减法换取市场活力的加法。

　　同时，省上还将通过问责在岗不作为、甚至利用权力寻租的典型案件，倒逼政府服务效率提升，建立“亲”“清”新型政商关系，尽快使全省营商环境有根本性好转。

　　正是在“改变营商环境政策”的引导下，甘肃省国税局最先实行了“银税互动”，持续推进实现“线上办”。将“银税互动”上升到省政府战略层面，企业工作人员足不出户就能实现财务发票的网上购买申请，获批后税务部门会通过快递方式将发票配送至企业。

　　甘肃百福药业公司总经理尚雪梅说：“这个行为是以前我们想都不敢想的这个情况，现在已经彻底实现了，让我们真真正正感受到电子税务局的便捷。”

　　甘肃省国税局局长杨勇表示，“让纳税人‘多走网路少跑马路’，今后我们将继续完善服务措施，推行‘最多跑一次’清单，新办纳税人‘零门槛’办税，完善‘一窗式’办税服务，不断优化税收营商环境。”

　　事实上，在此之前的2017年，省政府就已经取消调整和下放行政审批项目106项，推行“50证合一”“一照一码”，推进省政府政务大厅“一窗受理”模式改革，取得良好效果，但营商环境不优依然是制约甘肃发展的大问题。在1月14日召开的全省经济工作会议上，省委省政府要求全省上下从自身问题入手，打好改善营商环境攻坚战，以更大的决心和勇气推进改革，尽快把市场主体的活力释放出来。

　　提效率

　　行政审批事项减少

　　“春江水暖鸭先知”。营商环境是否改善、是否适合投资创业，企业家们自有判断。甘肃天丽针织有限公司负责人陈丽坦言，办企业尤其是小微企业，最怕的就是办事来回兜圈子，有时候一个圈子还没兜完，市场状况可能就已发生了变化。“近两年来，经济形势复杂多变，企业经营也更加艰难，我们办企业的信心来自于营商环境。”陈丽说，之前她为了办理环评手续，跑了十多趟。但是自从省政府年初出台了一系列政策措施后，她用了一天的时间就顺利拿到了环评手续。陈丽告诉西部商报记者，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，作为小微企业，更是有了信心。对未来，陈丽深感振奋鼓舞。

　　一直以来，审批流程复杂、时限冗长等问题为企业所诟病，也让群众备感“办事难”。作为审批管理服务人员，兰州市林业局林政审批工作人员王红就深有体会，推行承诺制改革、推进项目审批制度改革、提升登记便利化规范化水平，现今的政务审批服务水平不断提升。“在更大范围、更深层次推进审批环节‘瘦身’、审批时间‘缩水’、审批效能‘提速’，再造优化登记流程，审批窗口服务‘百花齐放’助力优化营商环境。”

　　不可否认的是，营商环境被认为是一个地方发展最重要的软实力之一。营商环境虽然看不见、摸不着，但与企业的关系却十分密切。一个地方营商环境的好坏，往往关系到当地能否顺利招来投资项目，关系到企业家是否愿意一心一意地在当地谋发展，关系到市场主体活力能否充分释放，最终也会成为影响一个地方经济发展活力和发展质量的重要因素。

　　兰州市政务服务中心主任魏秀龙说，优化营商环境是一场攻坚战，更是一场持久战，只有起点，没有终点，民有所呼，我有所应。在马上就办，少跑路，不跑路的服务宗旨下，各个政务服务中心以服务企业和民生需求为导向，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题进行整改，全力提升营商环境。

　　阳光化

　　权力运行更透明

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。在互联网+政务服务基础上，省政府提出持续优化再造审批流程，通过减少承诺的办理时间、减少收费环节等措施，真正把便民服务体现在办理行政事项的各个环节当中。

　　“打破政府信息资源‘孤岛’，让信息多‘跑腿’、让群众少‘跑路’。”这句反复出现在新闻媒体中的报道，这其实就是甘肃下定决心确保群众“最多跑一次”不打折扣、如期全面实现的形象表述。截至目前，全省已基本实现省政府工作部门行政许可事项“网上行权”全覆盖，14个市州和兰州新区，以及86个县区的行政许可事项通过甘肃政务服务网实现在线申报办理，极大地方便了企业和群众办事。

　　甘肃省政务大厅工作人员白梅表示，在以往，行政审批“环节多、耗时长、费用高、手续繁琐、往返普遍”让企业“跑断腿”“磨破嘴”。而现在，甘肃加快推进“互联网+政务服务”改革，积极推广“一门式”受理、“一站式”服务及办事工作日，推行并联审批和网上办事，通过合并、并联、放权、整合、取消审批等措施，对现行审批事项大幅度压缩，压减事项达到了高强度。

　　“以前，开办一家新企业需要填写十几张表格、50余条信息，现在只需要填写一张表就搞定了！”榆中县政协委员、榆中海鹏建设工程有限公司董事长张海鹏直呼想不到：“现在企业要办项目审批，都是一路‘绿灯’。提前电话咨询好所需材料，第二天带齐过去当场就办妥当了。”这无疑是给企业，特别是根植于当地的企业“开了一个激励的单子，吃了一颗定心丸”。

　　大刀阔斧推进改革，用“有形之手”激活“无形之手”，提高办事效率，优化营商环境，让权力运行阳光化，这是“放管服”改革在甘肃的探索与实践。手续少，门槛低，环境好，未来，更多的张海鹏们会惊呼：“我们真的可以零跑次！