催马扬鞭只争朝夕——临夏州脱贫攻坚工作综述

　　原标题：催马扬鞭只争朝夕——临夏州脱贫攻坚工作综述

　　记者 王睿君

　　沟沟岔岔四通八达，富民产业遍地开花，家家户户心里安稳……新春时节，临夏州大力实施精准扶贫，广大农村展现出新面貌。

　　临夏州扶贫工作最突出的特点是贫困面大、贫困程度深、脱贫任务艰巨，最大的短板是基础设施建设滞后，文化教育落后，矿产资源匮乏，工业基础薄弱，产业发展起步晚、起点低，地方财力困难，群众持续稳定增收难度大。

　　2017年，临夏州被确定为国家深度贫困地区脱贫攻坚重点支持的“三区三州”之一。

　　去年以来，临夏州紧紧围绕“两不愁、三保障”和“六个精准、七个一批”的要求，坚持党政一把手负责制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，紧盯建档立卡贫困村户，举全州之力打脱贫攻坚战，积极探索有效的精准脱贫新路子，让贫困群众真真切切感受到生活的变化。

　　精准识别 让扶贫力量有的放矢

　　时间紧、任务重，临夏州的脱贫工作到了“攻坚阶段”。要破解脱贫攻坚的难题，精准识别是关键。

　　临夏州严把精准识别、脱贫核查、数据比对三道关口，做到识真贫、扶真贫，真扶贫、真脱贫。在建档立卡贫困人口识别方面，紧抓贫困人口动态管理、数据比对、问题核查、两项制度衔接等关键环节，明确新识别贫困人口、特殊困难群体、返贫人口、审计后剔除人口的核实标准和方法，进一步规范兜底保障的对象范围、政策措施和保障机制，建立了扶贫与人社、公安、工商、建设、国土、税务、银行等部门的信息共享机制，层层比对拟纳入对象收入、房产、车辆、工商注册等信息，做到应进则进、应纳尽纳、不落一人。

　　经过2017年度的动态调整，临夏州共新增贫困人口3.6992万人，其中新识别2.3779人。经州级抽查验收和2017年度市州、贫困县党委政府扶贫开发成效考评，全州贫困人口识别准确率和贫困人口退出准确率均达到100%。

　　精准帮扶 脱贫项目开花结果

　　2017年，临夏州组织开展精准到村帮扶，帮扶资源向贫困村重点倾斜，因村按需制定精准帮扶措施，督导措施落实落地。在此基础上，临夏州不断拓展中央定点帮扶和东西协作的领域和层次，建立精准对接机制，引导社会帮扶资源向贫困村户聚焦。

　　针对贫困户增收缺产业、发展缺资金的现状，临夏州坚持实事求是、因户施策的扶贫导向，对建档立卡贫困户每户落实1万元的产业扶持资金，并制定了适合贫困户自身实际、含金量高的精准扶贫“项目菜单”，使贫困户真正成为扶贫攻坚战的主角。

　　同时，临夏州把“粮改饲”作为推动农村“三变”改革、发展现代农业、建设美丽乡村的重要抓手，通过政府扶持奖补、龙头企业和合作组织引领带动、动员群众广泛参与等方式，推进了农业供给侧结构性改革和农牧业提质增效。2017年全州粮改饲面积达到9.9万亩，加工玉米秸秆饲料143.9万吨，玉米秸秆综合利用率达到74%。

　　一组数据可以直观地体现临夏州脱贫攻坚的成效：2017年全州计划减少贫困人口6.9万人，根据州、县、乡、村组织的贫困户脱贫验收认定情况，全州预计减贫7.63万人，贫困人口由2016年底的29.94万人减少到26.05万人(其中含动态调整重新纳入的3.6992万人)，贫困发生率由17.03%下降到14.82%，超额完成年度任务。

　　精准管理 切实强化组织保障

　　临夏州始终把脱贫攻坚置于全局工作的重要位置，集中精力谋划部署推动脱贫攻坚工作。成立了党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，印发《关于调整加强全州脱贫攻坚帮扶工作力量的意见》和领导联县包乡抓村工作方案，将最强的领导力量、最优的帮扶资源、最有实力的帮扶单位向特困县乡倾斜。并制定出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《任务分解方案》，编制完成《临夏州“十三五”脱贫攻坚规划》，明确了脱贫攻坚工作的任务书、作战图和时间表，增强了谋划脱贫攻坚工作的前瞻性和指导性。

　　全州124个乡镇设立了扶贫工作站，在924个行政村派驻了帮扶工作队，其中派驻工作队长924名(省级111名、州级161名、县级652名)，派驻工作队员2690名，在建档立卡贫困村和深度贫困村选配第一书记，整顿软弱涣散基层党组织，打造“不走的扶贫工作队”。

　　同时，临夏州还开展“脱贫攻坚百日行动”，将全州脱贫攻坚工作掀起新的高潮。

　　精准施策 激发群众内生动力

　　为充分调动群众脱贫致富和参与建设扶贫项目的积极性，临夏州在全面推广积石山县召开脱贫户和贫困户“两户”见面会经验和做法的基础上，扎实开展扶贫政策大宣讲活动，引导贫困户树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

　　临夏州还进一步提出了“以德扶贫”的理念，成立了“以德扶贫”领导小组，制定了相应帮扶措施。通过瞄准对象、对症下药，突出以“志”扶贫，帮助贫困户彻底转变思想观念；突出以“德”扶贫，帮助贫困户减轻家庭负担；突出以“能”扶贫，帮助贫困户彻底转变“等靠要”的思想观念，探索出了一条“扶志、扶德、扶能”相结合的精准扶贫新路径。

　　2018年伊始，临夏州先后两次召开脱贫攻坚领导小组会议，州委、州政府突出精准要求，以超常规的工作举措推动脱贫攻坚各项任务落实见效。临夏州委主要负责人表示，要紧盯“两不愁、三保障”目标，对照《临夏州脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》，加快推进脱贫攻坚各项工作落实到位，扎实推进“脱贫攻坚作风建设年”，充分调动贫困群众积极性、主动性和创造性，确保各项工作任务落实。

　　稳定实现9.6万农村贫困人口脱贫，建档立卡贫困人口识别准确率达到100%，退出准确率达到100%，群众对驻村帮扶工作队、帮扶责任人、帮扶方式、帮扶成效的满意度均达到98%以上……催马扬鞭正当时，这些数据，是临夏州每一位干部2018年最大的心愿。