2018年兰州市地区生产总值力争增长7%左右

　　原标题：2018年全市地区生产总值力争增长7%左右

　　【目标任务】

　　市委初步考虑，明年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%左右；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5.8%，其中规模以上工业增加值增长5%，建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；节能减排完成国家和省上下达的目标任务。

　　要实现这些发展目标，我市重点将抓八个方面的工作。

　　关键词：经济体系坚定不移发展实体经济

　　要突出高质量发展，加快构建现代化经济体系。要坚定不移发展实体经济，通过加快兰州新区、高新区、经济区建设，培育形成一批市场潜力大、带动能力强、科技含量高、绿色发展好的产业集群。要强化政策支撑，以兰石等制造企业为龙头，积极争创“中国制造2025”国家级示范区。要加快凝练储备和组织实施一批重点项目建设，从源头上夯实实体经济发展基础。要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。要注重发展现代服务业，构建以服务业扩大消费需求、支撑经济增长、推动转型发展的“大三产”格局。要积极完善城市商务功能布局，加快推进城关东岗、七里河西客站和安宁迎门滩三个新商务集中区建设，把这三个地区重点打造成城市商业功能的疏解区，建设城市地标性的建筑群。

　　持续深化“放管服”改革

　　要深化改革激发活力，持续深化“放管服”改革，着力打造低成本、高效率、讲诚信、优服务的发展环境，为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。要加快推进国资国企改革，发展混合所有制经济，尽快完成市直部门管理企业脱钩改制、经营性事业单位转企改制和在兰央企“三供一业”分离移交工作，推动国有资本做强做优做大。要大力支持民营企业发展，全面实施市场准入负面清单制度，推动注册登记更加方便快捷，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，尊重企业的主体地位，支持民营企业发展。

　　关键词：创新驱动

　　要深入实施创新驱动战略，为全市经济高质量发展提供动力支撑。要不断激发创新活力，建立一整套相互衔接、科学合理的政策体系，充分发挥政策集成效应。要持续推进科技体制改革，坚决消除体制机制障碍，赋予企业、科研院所更多的自主权，用简政放权的“减法”换取创新创业的“加法”。要以兰白科技创新改革试验区为龙头，注重发挥好兰州新区、高新区、经济区资源整合、引领创新作用，做大用好投资基金，推进产学研用一体化整合升级，大力推进大众创业、万众创新。要大力培育创新企业，加快做大一批创新型领军企业，加快升级一批“科技型小巨人”企业，加快打造一批大数据创新企业，加快发展一批科技型中小企业。要加快深化军民融合，着力打造核能军民融合、航空装备军民融合、航天科技军民融合“三大产业园”，重点发展壮大核、航空航天、新材料、高端装备制造、信息产业、应急与公共安全和生物医药七大产业，加快推进12个重点军民融合续建新建产业项目，全力创建国家军民融合创新示范区。

　　关键词：对外开放

　　要深度融入国家“一带一路”建设，加快形成全面开放新格局。要建设大平台，不断提升兰州航空口岸、铁路口岸、综合保税区、国际陆港对外开放功能。要构建大通道，积极融入国家形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，推动兰州至中亚、欧洲、南亚的“兰州号”国际货运班列常态化运行，加快兰州至瓜达尔港国际公铁联运货运班列建设；加快筹备开通兰州至俄罗斯、阿塞拜疆、罗马尼亚等中东欧国家城市的国际货运班列。要形成大枢纽，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”的国际物流中心和多式联运中心，加速人流、物流、资金流、信息流向我市汇聚，形成全球供应链的重要节点，努力把通道枢纽优势变为经济优势，打造海上、陆上丝绸之路中转枢纽港。

　　关键词：城市建管精准确立未来发展“成长坐标”

　　要加快建设现代化中心城市，切实提升省会城市辐射带动能力。要用科学理念引领城市规划，大视野找准发展定位，精心做好城市总体规划修编工作，统筹规范各级各项规划，划定人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线，实现底图叠合、指标统合、政策整合，形成一本规划、一张蓝图。要积极推进城市东扩战略，形成主城四区为“核心”，新区和榆中为“两翼”的“一心两翼”战略格局，精准确立兰州未来发展的“成长坐标”。要高水平优化空间布局，加快推进工业企业和区域批发市场出城入园，疏解主城区非核心功能，鼓励学校、医院向外围整体搬迁，吸引中心城区人口向外围疏解，促进新老城区相向错位互补发展。提升老城核心区环境品质，以现代服务业、创新产业等科学定位城关、安宁-七里河、西固三大中心区，促进城市均衡发展。加快兰州新区产城融合步伐，切实提高兰州新区、榆中和定连地区承接主城区疏解功能、吸引城市人口的能力。

　　持续破解交通拥堵难题

　　要紧盯群众关切强化弱项，持续破解交通拥堵难题。要积极实施立体交通建设，大力改造市区主次干道，全力打通市区内所有断头路，抓紧完成轨道交通1、2号线一期工程，尽快启动轨道交通3、4、5号线规划建设相关工作，加大出租车和新能源公交客车投放力度，切实提升公交出行分担率，充分利用物联网、大数据等技术手段，提高城市交通运行动态监测和智能指挥水平，倡导绿色出行，实现水上巴士常态营运，有序发展共享单车。要深入开展背街小巷环境整治，加强老旧楼院综合整治，按照街区、片区整体开发理念，保证主城区建筑总量多减少增，特别是对腾退出的用地空间，要优先用于增加城市公共空间、公共设施和公共绿地，实现留白增绿。全力申报国家历史文化名城，更好延续城市文脉，留住城市记忆。同时，要突出管理创新提升治理水平，在管理上向精细化转变，在手段上向智能化转变，在方式上向法治化转变。

　　关键词：改善民生着力增加教育资源供给

　　要持续保障和改善民生，最大限度满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，不断提高养老、失业、医疗、工伤、救助等保障标准和水平。要深化教育体制改革，持续推进一体化办学和省属11所中职院校原址转办基础教育，着力增加教育资源特别是优质教育资源供给，重点解决好中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”、婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。要推进健康兰州建设，抓好重大疾病防控，推行医联体、分级诊疗、家庭医生签约模式，加强全科医生队伍培养，支持社会办医，加快推进市一院、市中医医院、市口腔医院等新扩建项目建设，增加床位供给数量，完善医疗卫生机构基础设施，提高基层医疗服务能力和水平。

　　要加大公租房保障力度

　　要完善住房供给保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，针对各类需求实行差别化调控政策。大力发展住房租赁市场，鼓励长租公寓等租赁业务和机构化、专业化、规模化民营租赁企业发展，加大公租房保障力度，因地制宜发展共有产权住房，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要抢抓国家新三年棚改计划的政策机遇，以城中村为重点，加快推进老街巷、棚户区、老工业区改造，力争利用五年时间全面消除主城区城中村，为城市发展拓展空间。要认真借鉴南京、长沙、贵阳等地经验，适时完善调控手段、方法和力度，探索推行新购住房在取得不动产权证后若干年内不得转让制度，坚决打击投机炒作行为。

　　大力实施文化惠民工程

　　要大力实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动，启动运营全民健身中心，加快建设奥体中心和十大户外运动基地。要注重推出文艺创作精品力作，深入挖掘兰州历史文化精髓，精心打造一批原创艺术作品。要做大做强文化旅游产业，持续增强兰州文化和旅游吸引力。要创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态，推动文化产业创新要素不断集聚，发展壮大一批制造型龙头文化企业。

　　关键词：脱贫攻坚

　　要咬定如期实现脱贫目标不放松，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“两不愁、三保障”的脱贫目标，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，扎扎实实按期完成脱贫攻坚任务。要向深度贫困地区聚焦发力，加大投入支持力度和政策倾斜力度，着力解决安全饮水、村组道路、危房改造等方面的短板，全面完成2017年易地扶贫搬迁入住工作，加快实施2018年永登县、榆中县易地搬迁项目，切实为困难群众办实事、做好事、解难事。要加快美丽乡村建设，力争2018年创建省级美丽乡村14个、市级美丽乡村20个，建设5个美丽乡村示范带，建成60个环境整洁村、286个小康村。

　　关键词：生态文明

　　要加快推进生态文明建设，形成绿色发展方式和生活方式。要注重解决突出问题，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。要从严从实抓好中央环保督察反馈意见整改，在现有整改工作基础上，坚持高标准、严要求，进一步加大推进力度，确保整改工作不留空白、不留死角、全面彻底。要大力实施国土绿化行动，控制城市开发强度，开展黄河湿地、公园绿地、生态廊道等生态修复工程，协调推进城区六大出入口景观绿化和十二大景观建设，实施南北两山绿化上水老水利维修改造项目，继续提升黄河风情线绿化景观，启动兰州植物园二期工程建设，加快彭家坪中央生态公园等城市重点公园建设，完成五泉山公园、白塔山公园提升改造和城区绿化全覆盖等项目建设，让绿色融入自然、绿荫融入街道、绿意融入庭院，形成“城在绿中、林在城中、楼在园中、街在景中”的绿色生态大体系。

　　关键词：党的建设

　　要落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。要突出加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持把抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改作为践行“四个意识”的政治要求来认识，逐项逐件整改落实到位，全面彻底肃清王三运、虞海燕流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。要坚持不懈把学习贯彻十九大精神引向深入，精心谋划和组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义等突出问题。要加强党风廉政建设，全面推开监察体制改革试点，加大扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理力度，坚决查处侵害基层群众利益的突出问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。记者 郭兰英