兰州故事丨1926年的甘肃历史细节，一册《甘肃政报》记载的政事信息

　　政报是政府主办的政务性期刊，是政府颁布政令的主渠道。政报往往设有人事任免、政务动态、领导讲话、专题报告、经济运行、大事记、文件索引等多个栏目，全面介绍政府部门相关工作动态及情况，所刊登的文件与正式文件具有同等效力。

　　追溯中国政报的历史，最早出现在十九世纪末。在洋务运动中，许多有识之士模仿引进西方的政报，以广开言路，开启民智。甘肃远在西北内陆，政报出现要比东南沿海晚一点。甘肃最早出版的报刊是光绪二十四年(1898年)七月创办的《群报辑要》。从这个名字上人们不难理解，这是一份文摘类刊物。就形式而言，它属于期刊，而在内容上却属于报纸。

　　上世纪初，甘肃有了正式政报《甘肃官报》。《甘肃官报》创办于光绪三十三年，32开本，主要栏目有谕旨、邸抄、陇政汇编、新政杂录等。

　　如今，这些早期的刊物已经很难见到了。不久前，我们见到了一册《甘肃政报》。这册《甘肃政报》为1926年4月16日出版，至今已有91年了。

　　今天，就让我们聆听杨楠讲述这册《甘肃政报》刊登的旧事。

　　《甘肃政报》，五天出一期

　　虽说《甘肃官报》是清末创刊的，但《甘肃政报》却和清政府没有一点关系。资料显示，《甘肃政报》是民国初年创办的。1911年，清末创办的《甘肃官报》自然也随着清政府的垮台而停办了。1912年，甘肃巡抚使公署政务厅发行了《甘肃政报》，1913年甘肃公报局又发行了《甘肃公报》。这两份刊物都以专门授权刊载政府命令、公文、公电、通告、公函为主要内容。

　　由于发行量小、天灾人祸不断，新中国成立前的老期刊，现在的存世量非常少。尤其是和一个地方密切相关的刊物更是少见。我的朋友虽收藏了一些民国的老刊物，但不轻易示人。现在，我们能看到这册刊物，也是应很大的运气。

　　这册《甘肃政报》，宽15厘米，长25厘米，为铜字印刷，纸张为当时普通白纸。现在，纸张不仅发黄，而且发脆了。没有单独的封面，政报第一页就是封面，正中竖排“甘肃政报”四个字，右侧是出版时间、发行部门、总期数。

　　看上面的信息，这是当时甘肃省省长公署政报署发行的，总期数已经达到了613期，左侧上方是廉政格言：“万分廉洁止是小善，一点贪污便是大恶。”左侧下半部分刊载了定价、订阅方式，其内容很有意思：每月六册，省垣收铜元百枚，省外收兰平银七钱八分。同时，强调了订阅的先后顺序，省垣订阅，报费务须先交，省外各机关报费，历经省长通令，列入交代在案，交卸之日按日摊算，如有拖欠，由现任结清转解。可见当时，订阅《甘肃政报》是全省政务系统中一件必须完成的任务，否则也不会专门强调。同时，强调官员交卸，把拖欠报费结算清楚。

　　《甘肃政报》所刊载的内容，就当时刊物的信息量来说，已经相当丰富，仅仅目录就有四页。涵盖的内容第一部分是命令，大概分为两类，一类是北洋政府临时执政令，另一类是省长公署通令。

　　临时政府通令刊登了几条甘肃人关注的事情。1926年春，冯玉祥在张作霖、吴佩孚联合进攻下失败，赴苏联考察。马福祥将冯玉祥送到平地泉。冯玉祥向北洋政府推荐马福祥为航空督办。这几天的消息，就是马福祥任航空督办后发生的几件事情。

　　不过，从刊登出的消息来看，马福祥的航空督办似乎干得不顺心。为啥？刊登出的几条消息都是辞职的。其中有航空署厅长李焕庭因病辞职，航空署秘书英章远、伍鹏龄也因病辞职。还有段永新接任航空署厅长职务的消息。关键部门主管、秘书辞职，而新接任厅长并不是马福祥推荐的。可见，局势很微妙。好在，马福祥申请任命孙光瑞、林源育接任秘书的呈文一概照准了。

　　各个县署，上班接近朝九晚五

　　彼时甘肃各个部门已经开始实行签到了。《甘肃政报》的第二部分是法规，这一期刊登内容是甘肃各县行政公署办事通则，甘肃各道尹公署办事通则。可见，当时甘肃虽落后，但也要求各个地方有了办事规则。这是1926年3月26日公布的。

　　其中有：各县行政公署工作人员的数量，具体事务由何人负责。上下班时间也有严格的规定，每日办公时间，春冬季上午八点到中午十二点，下午一点到五点。秋夏季节从上午七点到十一点，下午一点到五点。这一点是不是觉得很熟悉？记得以前实施过的夏令时以及现在人们所说的朝九晚五吗？

　　1926年，甘肃省公布的这个上班时间，似乎是夏令时和朝九晚五的结合。对节假日值班有明确要求：办公时间外和星期假日，县行政公署各科必须有专人值班。其中第八条，还规定了签到要求，办公厅内应备签到簿，所有办公人员需按时画到，一过点，县知事就必须将签到簿收回。迟到者必须向县知事讲明理由方可补签。这很有点人情味了。

　　接下来，一部分内容就是省长公署的训令，看内容，基本都是要求各地各部门必须完成的事情等等。这一类的大概有三十条。还有省长公署给各县下达的任务，比如要求礼县县知事确定植树日期的，伏羌知县呈送境内各个渠道维修进度的情形。

　　其实，就是督促这些地方抓紧时间完成春耕任务。

　　官场勾连，民国版官场现形记

　　训令中刊登的第一条消息就是给永昌县楼知事(民国时县长的称呼)记大过一次。这位楼知事遇到了啥事呢？原来，省署接到密报，永昌县进思堂演讲的题目多是性命之学，听着难懂，而且每次演讲时间长达四五个小时，同时县署办公依旧是晚清的那一套，贪官污吏勒索非常严重，告状的老百姓到了县署，还被要求填不必要的单子，还要收取洒扫钱等等。

　　各县设立进思堂的目的是为了唤起官吏的责任心，讲授有关国家时事政治知识、近代中外名流的最新学说和观点。实际上，这个进思堂就相当于时政知识大讲堂。可是，永昌县却用来讲性命之学，很有点南辕北辙的意思。另外，县署内还有抽大烟的官吏，这就更令人难以容忍。所以，给县知事记大过一次。

　　榆中县呈送文件，关于修复文庙的事情，要求接续筹资修复，不得忽视。原来，榆中县前一任县知事在卸任之前，已经将榆中县文庙的泮池、照墙等设施修好了。其他的殿门廊房年久失修，若是大加修理，费用巨大，势必影响县内其他事业的发展。稍事修理却又不足以解决问题，而文庙事关祀典，非常重要。他建议下一任知事即刻筹办修缮事宜，不得稍有延误。为此，特地给省署写了公文。省署接到公文后，下文要求榆中县现任知事继续筹集款项维修文庙，并且随时将维修进展上报省署。这个似乎是一个民国版的官场现形记。修复文庙可不是一个小工程，在民生艰难、灾祸不断的上世纪二十年代，根本无力筹措如此大的经费。然而，前一任县知事临走前，将文庙泮池、照壁草草维修了一下，起了个头，然后耗资大的殿堂维修，留给了接任的县知事，再给省署写了一封报告，将文庙的重要性强调一遍。前任知县“挖坑”，将一个烫手山芋给了下一任知县。不修，省署已经知道，而且要求按时报告进度，修经费从何而来？

　　《甘肃政报》的最后一页则是《甘肃政报条例》，对甘肃政报所刊载内容范围等做了限定，可谓是面面俱到。这册年代久远的政报，记载内容虽然不多，但却保存了1926年三四月间甘肃的诸多细节，其价值，弥足珍贵。

　　文/图 首席记者 王文元