兰州新区完成多项重点领域改革 率先零收费为企业减负

　　原标题：兰州新区完成多项重点领域改革 率先零收费为企业减负

　　党的十九大报告对全面深化改革作出系统谋划，明确提出：“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”兰州新区作为国家级新区，承担着先行先试的重大使命。新区开发建设以来，坚持用改革创新的思维和举措推动发展，大胆探索实践，创新体制机制。特别是今年以来，全面完成了管理机构、行政审批、干部人事分配、招商扶商、国资国企等重点领域改革，探索走出了具有新区特色的新路子。

　　管理机构改革科级机构由301个缩减为147个

　　按照精简、高效的原则，在不突破省机构编制部门批复的工作机构限额内，兰州新区调整优化管理机构，将省、市、新区三级管理的共39个县级机构精减为30个，将原有7个产业园区整合设置为3个园区。根据发展需要逐步设立街道(社区)，构建了新区管委会—园区管委会—街道(社区)三级管理服务架构。新区县级机构设置由省、市、新区三级审批变为省级一级审批，市、新区批准设立的县级单位、管理性事业单位全部撤销；新区部门由省、市、新区三级管理变为省、新区两级管理，新区除教育、卫生单位外，不再设立事业单位，管理职能并入相关职能部门，非管理职能单位企业化改制运营，机关部门及事业单位内设科级机构由301个缩减为147个，较好解决了新区管理体制不顺，机构设置审批不统一，政出多门，管理层级多，职责交叉，效率低等问题。同时，按照“重心下移、力量下沉、锻炼干部”的原则，精简管委会机关干部50%以上，全部充实到园区、社区一线，城市管理和基层服务职能不断得到强化。

　　行政审批改革在全省率先开展“承诺制”“零收费”试点

　　为进一步简化项目审批流程、降低企业成本，打造快捷、高效、务实政务环境，兰州新区在全省率先开展“承诺制”“零收费”试点。在“承诺制”试点工作中，将环评、能评、施工图审查等8项技术审查类审批事项改为项目单位承诺事项，审批时限从原来的137个工作日缩减至45个工作日内，企业投资项目审批事项减少60%以上，行政效能大幅提升。在“零收费”试点工作中，地方性涉企行政事业性收费全部减免，行政审批综合成本下降80%以上，每年为各类企业减负数千万元，企业综合费用负担为全国最低。同时，大力推行投资项目审批全程“代办制”，建立“随叫随到”服务机制，为企业提供“一条龙”服务，有效激发了企业投资信心。

　　招商扶商改革今年兑现各类奖励资金7.38亿元

　　兰州新区坚持招真商、扶实商、奖优商的原则，全面落实产业发展扶持奖励政策，对新区范围内合法投资经营、符合新区产业投资导向的项目给予全方位扶持，对做出贡献的企业进行奖励，多渠道降低企业水、电、气、运费及社保等生产要素和经营成本，推动产业健康快速发展，努力营造亲商、优商、育商的良好环境。今年，累计兑现各类奖励资金7.38亿元，企业投资新区的意愿快速得到提升，产业投资下滑局面得到快速扭转。今年四季度，各项指标环比大幅增长，预计完成地区生产总值56.9亿元，季度环比增长28%；完成工业增加值21.3亿元，季度环比增长21%；完成固定资产投资111.75亿元，季度环比增长61.3%，完成社会消费品零售总额11.27亿元，季度环比增长51%。

　　国资国企改革国企从61家整合为7大国有集团公司

　　兰州新区把61家国有独资、控股、参股公司优化整合为市政管理、城市发展、金融投控等七大国有集团公司，发挥国企在引导补缺、招商扶商、推动产业集聚中的支柱作用，做实、做大、做优、做强企业，推动企业由平台公司向实体经营转变，从体制设计和管理制度上有效解决管理混乱、企业充当“二政府”职责、发展动力不足、效益低下、滋生腐败风险大等问题。通过整合改革，新区国有企业的实力明显增强，融资能力大幅提升，务实创业积极性大幅提高，经营业绩倍数增长。

　　创新人才引进机制开辟人才引进“绿色通道”

　　对于新区来说，人才是推动创新发展、助推转型跨越的重要力量。今年以来，兰州新区针对教育、医疗、国企等领域人才短缺的现状，面向全国范围引进各类高学历、有经历、有业绩的优秀人才1700多名。

　　下一步，兰州新区将创新人才引进机制，开辟人才引进“绿色通道”，通过柔性方式引进一批院士知名专家参与新区科研和产业项目，通过公开选调(聘)引进一批高级管理人才和专业技术人才，面向名校实用专业引进一批高学历、有潜力的优秀大学生。搭建人才成长平台，不拘一格选拔使用激励人才，做到人尽其才、才尽其用。首席记者 张鹏伟