守护百姓幸福安康——平凉市崆峒区推进社会治安综合治理工作综述

　　通讯员 朱元军

　　近日，记者从崆峒区政法委获悉，该区连续六年被市委、市政府授予“全市综治工作先进县区”“全市维稳工作先进县区”和全市禁毒工作先进县区，2015年5月被省综治委复审授予甘肃省“平安县(市、区)”称号，2016年荣获全国“六五”普法工作先进县(区)称号。这份惹眼的成绩单，是崆峒区始终聚力建设“平安崆峒”目标，努力解决社会治理的源头性和基础性问题，有效增强人民群众的安全感和满意度的最好诠释。社会安，群众乐。近年来，该区着力建设更高水平的“平安崆峒”，创新推进社会治安综合治理，进一步增强人民群众的安全感和满意度，为实现群众安居乐业、社会安定有序、全区长治久安提供了有力保障，为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒营造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境和优质高效的发展环境。

　　夯实根基 织密安全大网

　　“李书记，你前段时间说的咱们村有几个治安隐患点的信息，我已经通过镇政府综治专网上报了，等有了处理结果，我会联系你的。”崆峒区柳湖镇永红村综治信息员李华一边说着，一边把一部手机递给他们村党支部书记李兴明。

　　这部特殊的手机，叫“综治E通”。和李华一样，今年崆峒区1216名区、乡、村三级网格员陆续收到由区委政法委统一配备的装有综治信息平台的“综治E通”终端手机。“别小看这个手机，它能将发生在网格内的邻里纠纷、安全隐患、违法犯罪等群众关注的问题以视频、图片、文字等形式，及时快速传输到镇里的社会治理综合信息平台。”崆峒区委政法委负责人告诉记者。

　　“广场上有流动警务车，街面上有治安巡逻队，有啥困难随时找警察帮忙，现在感觉心里非常踏实。”谈到社会治安，家住崆峒区民馨家园的王治杰很满意。

　　治安是社会稳定和百姓幸福指数的重要体现。近年来，崆峒区委、区政府坚持把社会治安综合治理工作作为全局性、战略性、基础性的系统工程列入重要议事日程，多次研究部署，区委书记、区长、56个综治成员单位一把手成为平安建设第一责任人。同时，对社会治安综合治理工作实行“一票否决”，健全完善了党政领导综治、维稳、平安建设实绩档案制度，严格考核奖惩，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　与此同时，针对中心城区人员密集、流动性大、情况复杂的实际，崆峒区在全区按照农村以村民小组、城区以300户或1000人为一个网格标准划分网格1523个，配备区、乡、村三级网格管理员351名、一线网格员1525名。建成社会面监控视频9370个，建成八里桥省际公安检查站1个，在区际主要交通要道设置固定检查点18个，在中心城区实行“点、线、面”结合的常态化巡逻防控体系，将中心城区划分成12个巡防责任区，形成了以城区主干道路、重点要害部位为中心，向周边社区辐射的巡防网络。

　　此外，该区按照每2500人设置一个警务区的标准，共设置警务区217个。所有乡镇(街道)、村(社区)95%以上的单位建成了综治中心(站)，配备乡镇、街道副科级综治办专职副主任19名，各级综治专兼职工作人员657名。全区深入开展平安创建活动，城区技防覆盖率达到了85%以上，农村技防覆盖率达到了70%以上。据了解，崆峒区强力推进集打、防、控一体化运作的社会治安防控网络体系，推进五张防控网建设，持续深化命案治理专项行动，深入开展了严打整治斗争，共破获各类刑事案件1046起，查结各类治安案件3123起。受理经济案件38起，查破24起，挽回经济损失577.5万元。从整体上提升了动态环境下的治安防控能力和水平，公共场所“两抢”案件逐年下降，人民群众安全感大幅提升。

　　提升能力 防控安全风险

　　2017年7月10日7时许，崆峒区西大街派出所接到群众报案，辖区城西路某小区1辆电动车被盗。该所民警迅速出动，正在初查之时，又接到南环西路某小区3辆电动车被盗报案。接警后，该所所长杨红刚第一时间带领刑侦组4名民警开展侦查工作，不到7天时间抓获了5名犯罪嫌疑人，经过彻夜突审，又发现这5名犯罪嫌疑人的体型及手法和辖区发生的多起盗窃沿街门店的犯罪嫌疑人极为相似，在对犯罪嫌疑人多次提审后，5名犯罪嫌疑人如实供述了其单人或结伙盗窃的犯罪事实，为群众直接挽回经济损失25000余元。

　　西大街派出所破获的团伙系列盗窃、抢劫案只是崆峒区公安机关打击“盗抢骗”犯罪活动的一个小小缩影。近年来，崆峒区深入开展“突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动”和矛盾纠纷大排查大调处行动，全面启动情报信息会商研判机制，严格落实每日梳理汇总和实时串并分析制度，坚持召开分析研判会议，收集汇总、会商研判相关信息，做到了重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处置，建立健全了情报信息工作机制，发挥公安、国保、网信等部门职能作用，加大了对重大情报信息的收集、研判、预警，切实做到了重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处置。与此同时，该区抓好矛盾纠纷排查化解，健全区乡村三级排查化解网络，确保了小事不出村、大事不出乡、难事不出区，矛盾不上交。

　　据了解，截至目前，该区共排查出突出社会矛盾和信访问题12件，化解销号11件，化解率达91.7%，一般矛盾纠纷403件，调处化解390件，化解率达97%。对乡镇和部门包案稳控的84名重点人员，实行清单化管理。对省、市交办督办的重点案件，逐一落实县级领导干部包案责任，明确办理时限和要求，力促问题化解。组建了一支140人的应急处突防暴常备力量，配备了器材及设备，加强日常集训演练；区人武部和执法局还分别组建了100人以上的应急队伍，做到了有备无患。

　　创新方式 破解治理难题

　　一张“网”包罗民生万象，众多“格”处处有人管理。这说的便是崆峒区西郊办开展的综治网格化管理工作。从今年3月份开始，崆峒区在西郊街道开展综治网格化管理试点工作，科学研究论证，周密制定了工作方案，将西郊街道6个社区辖区划分为96个基础网格，由区财政列入预算每年拨付工资188.16万元，公开选聘配备了98名网格员，将党建工作、低保民政、社会保障、社会治理、计划生育、城管卫生、禁毒、消防等工作均纳入综治网格化管理模块，实现了互联互通和资源共享，畅通了社情民意，宣传了法规政策，提高了社会治理和公共服务的效能。

　　作为全市第一家实施网格化管理试点社区--西郊办新生巷社区。自试点工作开展以来，该社区按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以300户或1000人的标准将辖区划分为18个基础网络，每个网格配备了一名网格管理员，通过实行错时服务、延时服务、预约服务，做到了第一时间掌握社情民意、快速高效处理网格事件、耐心细致解决群众诉求，确保了“件件有解决”“样样有落实”“处处有回音”，逐步破解了“最后一公里”难题，初步形成了“互联网+综合治理+矛盾纠纷多元化解+特殊人群管理+社会治安管理+社会便民服务”的社会治理新格局。

　　“我管理的网格有642户，每天我都会在规定时间进行打卡巡查，对重点户、特殊人群、出租房屋以及经营门店进行走访，将发现的问题及时处理、及时上报，做到了事事有人管、件件有回应。”崆峒区西郊办新生巷社区网络员刘俊娇告诉记者，每周社区还对我们进行政策法规、业务知识、职业道德等方面进行系统培训，并纳入绩效考核，现在每个月能领1600多元工资。

　　今年以来，崆峒区突出重点行业领域安全监管，牢固树立公共安全“红线意识”和“底线思维”，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，健全完善安全监管机制，努力从源头预防综合治理，深入开展打非治违专项行动，坚决防止了重大公共安全事故发生。同时，加强特殊人群服务管理，将全区1576名严重精神障碍患者全部纳入综治信息平台管理，落实了监护责任人责任，签定了监护协议，落实1800元“以奖代补”资金、人均350元的监护人责任险。先后排查宗教活动场所300处，消除安全隐患41处，对33名重点人员落实了稳控措施。全力加强刑满释放人员的安置帮教，落实“无缝衔接”责任，建立了跟踪帮教机制和“三帮一”结对帮教模式。据了解，截至目前，崆峒区累计有刑释人员951名，今年回归88名，安置率85.1%，帮教率100%。全区正在接受社区矫正225人，无脱管和重新违法犯罪发生。对国家近期督办的退役士兵安置和权益保障16个问题，通过提供公益性岗位、接续社会保险、扶持就业创业等措施，妥善解决了安置遗留问题。