兰州市七里河区人大常委会专题询问环境保护工作

　　原标题：主管部门迎大考环境保护出实招

　　七里河区人大常委会专题询问环境保护工作

　　作为国家权力机关，人大监督是行使国家权力的一个重要方面。询问，是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。近日，七里河区人大常委会经过前期调研、执法检查等活动，筛选出了11个涉及环保方面的问题，对区环保局、城建局、农业局、城管局、环卫局、卫计局等部门进行了专题询问。“专题询问不是搞形式、图热闹，而要切实解决实际问题，要能扎实地推动工作，从而起到人大监督的实际效果和作用。”七里河区人大常委会主任郑元平说。

　　回应民众关切人大监督切中热点

　　选好议题是关系专题询问能否成功的基础与前提。在确定专题询问的议题之前，七里河区人大常委会已经进行了多次研判。

　　“选题的内容要围绕事关地方经济社会发展的重要部署，要围绕‘一府两院’工作中存在的突出问题和薄弱环节，要围绕人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题。”郑元平说。当时，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题进行了通报。同时，为贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，环境保护这一民众关切的话题就被确定为专题询问的议题。

　　随即，由各级人大代表组成的执法检查组5月3日开始，围绕环境保护这一主题开展了执法检查。他们走访了西津坪垃圾场综合整治现场，参观了甘肃驰奈生物能源系统有限公司有机废弃物资源化循环利用项目，查看了兰州理工大学西校区锅炉改造和甘肃烟草工业有限公司污水处理工程，检查了兰石豪布斯卡建筑工地二次扬尘管理情况。

　　随着检查的深入，一个个环保方面的问题被梳理出来。环保队伍建设还不能适应新形势下环保工作的要求，设备老化、人员力量薄弱、专业素养跟不上；农村环保工作相对薄弱，农村环境监管体系缺位；环境基础设施建设滞后，高坪地区污水全收集管网尚未覆盖，河洪道污水收集截留设施不全；扬尘污染、汽车尾气污染逐年加剧，农村面源污染、畜禽养殖污染以及农药、农膜、化肥的使用监管还需加强……

　　“要做到有的放矢，不能让专题询问成为摆‘花架子’，流于形式。”在区人大常委会会议上，郑元平如是要求。针对梳理出的众多问题，执法检查组再次进行了完善，并一一将检查出的实际案例向相关部门进行通报。

　　主动认领问题督促落实在一线

　　5月25日上午，七里河区人大环保工作专题询问协调会如期召开。区政府分管副区长，区政府办、环保局、城建局、农业局、城管局、环卫局、卫计局相关负责人悉数到会。

　　“环保法专题询问是区人大常委会今年的重点工作，旨在通过专题询问，进一步推动环保法在我区的贯彻落实。然而，我们在执法检查中发现，相关部门的一些做法还不到位、监管责任还没有落实。”参会的区人大常委会副主任田晓明说。同时，田晓明开宗明义地告诉参会人员，区人大常委会将进行专题询问，就相关部门工作不到位、履职不尽责进行督查，各部门“一把手”必须到场回答询问，要认真对待、精心准备。

　　七里河区副区长吴文山说，此次对相关部门的工作进行询问，是区人大行使国家权力和监督权的具体体现。区政府将以抓好、抓实、抓紧环境保护工作为原则，不断深化危机意识和竞争意识，制定和完善相关工作制度，加大考核和问责力度，全力抓好环保法的贯彻和实施。将环保目标任务细化分解落实到各相关部门，实行“党政同责，一岗双责”制度，严格落实考核制度，层层传导压力，分级落实责任。同时，实施县级领导包抓制，将大气、水等环境治理任务分解到每位县级领导身上，一抓到底。

　　谁家的娃娃谁抱走，谁的责任谁承担。协调会后，七里河区各部门针对区人大梳理出的11个问题，对号入座，主动认领了各自的问题，并迅速进行整改。“专题询问，这一人大监督的利剑高悬，给各项工作的开展无疑增加了威慑力。”七里河区城管委的一名干部说。

　　专题询问有靶向监督大考“辣”味足

　　6月15日，七里河区人大常委会关于环境保护的专题询问如期举行。虽然各相关部门对前期执法组检查出的问题进行了整改，但会场上一个个“辣”味十足的问题，依然让各部门一把手额头冒汗。

　　七里河区一名人大代表率先提问：“怎样处理农村生活垃圾，解决垃圾围乡的问题？对于农村生活垃圾无固定场所进行处理的问题政府有无好的办法及措施？”

　　环保局的负责人立即做了答复：“关于处理农村生活垃圾，解决垃圾围乡的问题。我们主要采取垃圾处理、垃圾收集、垃圾转运等方式解决。针对垃圾收集，我们将逐步取消各个村内的垃圾集中堆放点和垃圾池，实现垃圾从投放到处理全程不落地。”

　　紧接着，另一名人大代表也抛出了自己的问题。彭家坪区域现已建成投产了很多产业项目，政府部门在项目引进和污染监管方面做了哪些工作？是否做到了环保前置？今后彭家坪作为七里河区的开发前沿，一批大型居住小区的建成使用，随着居住人口的不断增多，将有大量的污水需要进行处理，政府部门在污水收集治理方面都有哪些计划？

　　针对这一问题，相关负责人答复：目前七里河园区入驻工业企业15家，其中，物流企业1家，装备制造业14家。15家企业环评均已批复；危废物排放企业有4家，均与省危废中心或康顺公司签订回收合同，生活垃圾均集中堆放，部分自行清运，部分由园区环卫清运，排放均符合标准；污水排放除凯斯特路桥预应力公司经厂内污水处理站后排入市政管网外，其他均为生活污水，经化粪池后排入市政管网；气体废弃物排放有一家企业，排放物为氯气，经厂区净化机处理达标后排放。

　　这一个个问题在拷问政府职能部门的同时，也彰显着地方人大行使国家权力，监督“一府两院”工作的决心。

　　其实，开展专题询问在七里河区人大并不是第一次。此前，七里河区人大就选取了以公安窗口服务、打击刑事犯罪为主，与群众的生活息息相关，关注度比较高的热点问题作为选题进行了专题询问。为了让专题询问取得切实成效，区人大常委会组织相关人员认真学习监督法、禁毒法等法律法规；多方召开会议研究部署、制定方案；同时还组成15个调研组，围绕治安管理工作、突发性事件处置、刑事案件侦破、禁毒工作、户政管理、公安信访案件办理、窗口服务、公安人员依法履职等内容，深入辖区企业、单位，走访人民群众，收集第一手资料，最后遴选出17个带有普遍性的询问问题。

　　“如今，已连续两年的专题询问实践，为我们的监督工作带来了新气象，也增强了监督工作的实效性，切实推动了区政府和各部门工作方式方法的改进。”郑元平说道。

　　记者邵其珍