金昌：以省第十三次党代会精神引领质量工作上水平

甘肃省第十三次党代会

　　原标题：以省第十三次党代会精神引领质量工作上水平

　　中国甘肃网8月15日讯 据金昌日报报道 甘肃省第十三次党代会是在甘肃省决战全面小康社会、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次非常重要的会议。大会旗帜鲜明地提出以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为根本指针，把“适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线”写进了省十三次党代会报告的指导思想。报告中指出要“坚持做大总量与提高质量并重”，把提升经济发展质量摆在更加重要的位置，为全省质量工作指明了方向，提出了新的更高的要求。认真贯彻落实省十三次党代会是当前的一项政治任务，作为市政府质量监管的职能部门，我们必须把思想认识高度统一到省第十三次党代会的安排部署上来，坚持把提升经济发展质量作为工作的根本目标和义不容辞的责任，突出重点，强化举措，提升效能，努力推动全市经济社会发展质量迈上一个新的台阶。

　　一、以创建“全国质量强市示范城市”为抓手，全面提升产品、工程、服务、环境质量整体水平

　　2015年10月，国家质检总局下发《关于同意创建“全国质量强市示范城市的函》,金昌市正式获批为“全国质量强市示范城市”创建城市，成为甘肃省继兰州市、庆阳市、天水市之后第四个获批创建城市。自创建工作开展以来，得到了市委、市政府的高度重视，确立了“品质是金，诚信则昌”的城市质量精神，出台了《金昌市创建全国质量强市示范城市实施意见》，提出以提高经济发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为宗旨，着力提升产品、工程、服务和环境四大领域质量水平，引领和带动城市经济、社会、文化、生态、政府服务向更高层次、更多领域质量水平不断提升的“全国质量强市示范城市”迈进。全市各级各有关部门通力合作，紧锣密鼓地开展各项工作，形成了“政府主导、部门协同、企业主体、社会参与”的大质量工作格局。全市累计创甘肃名牌产品42个，中国驰名商标1件，甘肃省著名商标29件，质量信用等级评价3A级企业4家，金川集团公司荣获国家质量奖和甘肃省政府质量奖。金昌市在全省率先开展了质量提升工程示范单位创建工作，评选了4家单位作为金昌市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量提升工程示范单位，并由市政府授牌，表彰奖励。

　　在环境质量方面，金昌市着力打造“紫金花城·浪漫金昌”优质旅游品牌，目前已建成占地面积570余亩的紫金花卉示范种植基地、国家级保护性耕作项目核心示范区2个，人工造林2.25万亩、封山育林1.3万亩、治理沙化土地27万亩。与此同时，狠抓工业废气、扬尘等污染控制，市区环境空气质量持续改善，空气质量检测达标率为70%，地表水水质达标率和饮用水源水质达标率为100%，城市污水集中处理率达到85%，垃圾无害化处理率均达到100%。

　　在工程质量方面，严把工程建设市场准入、材料进场、工程技术、工程监理、社会监督“五道关口”，日常监督检查中采取必检、抽检、巡检、联检相结合的措施，全方位、多角度对工程质量进行监督，确保工程质量安全可靠。严格执行质量分析报告制度，定期召开安全质量分析会议，分析原因、提出措施。加强保障性住房质量监督，市区所有监督的保障性住房项目均办理了质量监督手续，保障性住房监督覆盖率100%。金昌市建设工程获“鲁班奖”2项，“飞天奖”13项，“飞天金奖”1项，金川集团工程建设有限公司荣获“全国建筑业先进企业”称号，金昌市文化街建设项目、永昌县文化中心工程5项工程获市级“镍都奖”。

　　在服务质量方面，以促进服务业发展、规范服务行为、改进服务质量、提高服务诚信度为重点，深入实施服务质量提升工程。旅游方面，全面加强旅行社管理，积极完善旅游景区设施，提高旅游景区的软硬件水平，不断提升旅游行业的服务质量，完成了骊靬古城、金水湖、紫金花城景区国家AAAA级旅游景区的评定验收。同时，完成了北武当山景区国家AAA级旅游景区的评定验收工作，培育发展省级乡村旅游示范点3个、乡村休闲园10个、农家乐331家。交通方面，积极推进公交资源整合，合理优化调整公交线路，强化城郊区公交线网布局。新增公交线路一条，新增公交车辆43台，建成11个乡镇客运站、138个客运停靠点，全市公交客运通村率达100%、通社率达62%。

　　在产品质量监管方面，采取日常巡查、监督抽查、隐患排查、分类监管、行政处罚等手段，强化企业质量责任意识，努力消除质量安全隐患。农牧方面，为138个行政村配齐了农产品质量安全协管员，建成1个县级农产品质量监管指挥中心，12个乡镇和13家生产经营主体建立质量追溯监管信息平台，10个重点村、52个农业企业和专业合作组织配备了监管检测人员及速测设备，全力保障农产品质量安全。食药方面，深入推进“明厨亮灶”、“阳光仓储”、“远程视频监控”、“药品便民电子查询”和“药品电子监管”等工程，每季度开展食品药品安全飞行大检查，建立了县区政府分管领导约谈制度，促进食品药品质量持续提升。企业方面，广大企业积极履行主体责任，加强全员培训、健全质量管理体系、完善规章制度，企业质量管理更加规范，质量安全控制能力进一步增强，全市工业产品、农产品和食品药品质量不断提升。全市工业产品监督抽查合格率持续稳定在90%以上，农畜产品综合抽检合格率99%以上，全市“三品一标”农产品生产面积和养殖规模均达到全市农产品生产面积和养殖总规模的45%以上，农作物良种覆盖率达到了97%。

　　二、加强监管，严守底线，坚决维护与百姓生活息息相关的消费品、特种设备安全

　　质量安全，重于泰山。随着经济社会进步，消费品质量安全问题日益成为最直接、最现实、人民群众最关心的问题。消费品涉及领域多，其质量安全状况关系着消费者的健康和安全，关系着国民经济结构调整的成败，关系着我国能否从制造大国成功转型为制造强国。市质监部门盯住消费需求旺盛、与老百姓生活息息相关的一般消费品领域，重点抓好妇幼用品、学生用具、纺织产品、修建装修材料以及生活家电、家具、新兴消费品等行业产品，加大监督抽查力度，完善质量安全追溯体系，推动建立商品质量惩罚性赔偿制度，完善了“双随机、一公开”产品质量监督抽查方式，依法公示不合格企业；深入实施电商产品溯源监管，提高电商产品质量监测抽样针对性和监测结果应用价值，完善产品风险管理，探索发布产品质量伤害信息。坚持从源头打假、从源头抓质量，严厉查处大案要案，建立质量违法行为记录及公布制度，健全执法打假工作督查制度，保持严厉打击质量违法行为高压态势，组织开展了农资、车用燃油、建材、能效标识等“质监利剑”专项行动，抽检农资、建材等各类产品45批次，派出执法人员对全市重点工程紫金花城、胡杨林、植物园等建设项目监督检查，帮助市采购部门识别虚假检验报告21份，查办行政违法案件7起，处理消费者投诉4起，为消费者挽回经济损失30多万元。

　　大型游乐设施、电梯、锅炉、压力管道、气瓶……这些与百姓生活息息相关的特种设备。它们不是位于高空就是处于高速，不是在高压下就是在高温中，具有易燃、易爆等特点，贴近生活区域又危险性极大，其安全问题牵动着无数人的神经。按照国家质检总局和省质监局要求，市质监部门制订了《金昌市质量技术监督局构建特种设备安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》，以遏制重特大事故和重大事故为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，全面加强商场、医院、宾馆酒店、居民区、风景区人员密集场所使用的锅炉、压力容器、大型起重机械、大型游乐设施等极易发生重特大事故的特种设备的监管，完善特种设备安全责任体系，强化企业主体责任，督促特种设备使用单位严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”，即：落实管理机构、落实管理制度、落实管理人员，特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证，特种设备定期检验，特种设备事故应急专项预案，保证特种设备安全运行。先后多次组织开展了特种设备安全大检查，全市特种设备安全隐患大排查大整治专项行动和全市电梯安全攻坚战工作、燃煤锅炉节能减排攻坚战、油气输送管道隐患整治攻坚战“三大战役”以及大型游乐设施等10多类专项检查，检查各类企业162家，下达特种设备安全监察指令书22份,整改安全隐患37处，整改督查率达100%，无证生产查处率达100%。

　　三、全面实施标准化战略，深入践行五大发展理念

　　2016年9月，习近平在第三十九届国际标准化组织(ISO)大会贺信中指出：标准是人类文明进步的成果，标准已成为世界“通用语言”。中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。近年来，市委、市政府高度重视标准化工作，下发了《金昌市关于推进标准化工作的意见》、《金昌市标准化发展战略纲要2017年行动计划》，有力推进了全市标准化工作的深入开展。目前，标准化战略全面推进。全市工业产品标准覆盖率、主要工业企业采标率、主要农产品标准化覆盖率达到100%。金川宾馆有限责任公司国家级服务标准化试点项目通过验收；完成《镍、镍铁、镍合金中碳量的测定》等25项国际、国家、行业标准制修订工作；金川集团公司参与制订5项国家标准，荣获“中国标准创新贡献奖”；新制修订《保护地辣椒生产技术规程》等农业地方标准8项，建成国家级啤酒大麦标准化示范区1个、农业部蔬菜标准生产园1个、省级标准化示范区3个、农业科技示范点12个、市级标准化畜禽养殖场20个，在建省级肉牛养殖农业标准化示范区项目1个，12个乡镇建立蔬菜和畜禽标准化生产基地各1个，新认证绿色农产品3个、“永昌肉羊”地理标志产品1个，新申报3个无公害农产品和4个绿色农产品。

　　循环经济链上的质量，不容忽视。金昌市作为甘肃省循环经济试点城市，在全国率先探索出了以“资源循环利用、产业共生发展、科技引领支撑、园区承载聚集、机制创新保障”为突出特征的“金昌模式”，被确定为全国区域循环经济的典型案例。循环经济链上的骨干企业先后实施了超细氧化亚镍等一大批科技攻关项目，取得科研成果206项，其中重大科技成果76项，有14项达到国际先进水平。目前，镍基合金、氧化钴、印花镍网等28种产品被列入中国高新技术产品目录。建成了全球产量最大的硫酸镍生产线和全国产量最大的氯化镍、氧化亚镍及钴盐系列产品生产线。

　　2016年底，金昌市被国家发改委、国家标准委确定为国家新型城镇化标准化试点城市，这标志着金昌市新型城镇化标准化建设上升到国家战略层面，为我们统筹区域经济发展带来了新的历史机遇。目前，市质监部门已制定出《金昌市新型城镇化标准化试点工作实施方案》，积极推进国家新型城镇化标准化试点项目建设。计划到2018年底，以国家的标准体系框架为基础，结合金昌市自然条件、历史文化和经济社会发展特点，重点在新农村建设、产城融合、公共服务均等化三个方面，组织制定50个金昌市技术规范，部分上升为省地方标准；培训200人次以上标准化人员。初步建成以人为本、层次分明、科学合理、适用有效，具有金昌本土特色的新型城镇化标准体系。

　　四、强化作风建设，努力打造一支对党忠诚、履职尽责的质监队伍

　　省委书记林铎同志在省第十三次党代会报告中指出，要着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党。市委书记吴明明同志在市委八届四次全会上要求：在当前，坚决贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，学习、宣传、贯彻、落实好省第十三次党代会精神，是我们的头等大事和重要政治任务。

　　市质监部门积极响应省委、市委要求，广泛开展学习宣传活动，通过学习提高质监干部政治站位，站稳政治立场，增强政治能力，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟、感情上衷心爱戴，凝心聚力践行全心全意为人民服务的根本宗旨。我们重点强化三个方面的建设：一是加强领导，建设高水平的领导班子。领导班子是质监队伍的“领头雁”、“带头羊”，对质监工作全局、事业发展起着十分重要的核心作用，直接关系到质监工作成效。今年以来，市质监局确定了“质量为本，服务至上，内强素质，外树形象”的质监工作理念，坚持抓质量工作从抓企业服务入手，树立外部形象从提升内在素质做起，认真贯彻中央、省委和市委市政府关于党风廉政建设的一系列决策部署，不断加强基层党建工作，严格履行“一岗双责”职责、坚持做到“三个带头”，即带头讲政治顾大局，带头执行各项规矩纪律，带头抓学习提素质，切实发挥表率作用，营造出风清气正的良好氛围。二是建章立制，建设高素质的质监队伍。根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》及省、市委有关要求，今年7月份，市质监局修定出台了《金昌市质量技术监督局党组中心组学习制度》、《金昌市质量技术监督局干部职工学习制度》，紧紧围绕党章、准则、条例等最新内容，编印了《党章党规资料汇编》，统一印制了政治理论学习笔记、“七五普法”学习笔记，全面部署，突出重点，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、学习党的十八大以来重要政治政策理论、学习省第十三次党代会以及质监业务知识等内容，努力建设一支高素质的质监队伍。三是规范行政行为，建设高标准的执法机制。2017年，市质监局认真落实国务院和省、市关于法制审核试点工作任务，组织开展了重大行政执法法制审核试点工作，制定出台了6项重大行政执法决定法制审核制度，编制了重大行政执法决定法制审核标准、流程、目录清单，规范和明确了重大执法决定法制审核的内容，明确了重大行政执法决定事项9个环节，法制审核的8项具体要求，全面规范了质监部门行政执法行为。

　　打铁还须自身硬。未来的前进之路，一定会有各种各样的困难和险阻，唯有一支作风过硬的质监干部队伍，才能在金昌质监事业的道路上乘风破浪，扬帆起航；唯有一支作风过硬的质监干部队伍，才能在提升全市人民生活质量的道路上不忘初心，砥砺前行，才能牢记习近平总书记的重托，万众一心，奋发进取，践行“八个着力”，努力用智慧和汗水创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。