陇南：高悬巡察“利剑” 推动全面覆盖　

　　近年来，陇南市委把开展巡察工作作为加强党内监督、推进全面从严治党的重要抓手，认真谋划部署，制定实施意见，分部推进实施，切实发挥了“利剑”作用。

　　积极实践探索积累巡察经验

　　在深入学习中央、省委巡视组的好经验、好做法的基础上，2015年10月陇南市启动了首轮巡察。市委按照“一巡一授权”的原则，市委从纪检监察、组织、人事等部门抽调18名政治素养高、业务能力强的工作人员，组成3个巡察组，对9个县区的9个乡镇及所辖村(社区)领导班子和成员进行了巡察，探索建立了六项工作机制，为巡察工作全面铺开积累了宝贵经验。

　　建立了巡察人员选配机制。整合纪检监察、组织、人事、财政、审计、信访等部门工作力量，挑选了一批党性原则强、工作能力突出、公道正派、敢于担当的干部，组建了88人的巡察组长库和120人的巡察人才库，实行动态管理，根据巡察任务不断调整充实。

　　建立了巡前培训机制。市委巡察办对巡察组全体成员开展巡前培训，认真组织学习省委、省纪委和市委关于开展巡察工作的部署要求，准确掌握巡察工作的方式方法，着力把握巡察工作重点，确保了巡察工作定位准确、重点突出、有序推进。

　　建立了信息沟通机制。市委巡察办向市法院、市检察院、市委组织部、市审计局、市信访局等部门和市纪委各部室征询被巡察单位的相关情况，梳理汇总后移交各巡察组，作为巡察组了解和掌握被巡察党政领导班子及其成员基本情况的重要依据。

　　建立了汇总汇报机制。各巡察组对巡察提取的相关材料、发现的问题线索、收集的信访举报等资料进行综合分析，形成全面、客观、翔实的巡察报告，如实反映重要情况和问题，提出处理和整改建议，及时向市委巡察工作领导小组汇报，市委巡察办形成综合性汇报材料向市委“五人小组”专题汇报。

　　建立了巡察反馈机制。经市委巡察工作领导小组审议同意后，巡察组以书面反馈和约谈反馈相结合的方式，向被巡察单位党组织反馈有关情况，提出整改意见，做好“交账”工作。

　　建立了问题线索移交机制。制定了《巡察问题线索管理移交制度》，建立问题线索台账，经市委“五人小组”审议同意后，指定专人负责线索的登记、管理、归卷和移交，做到情况明、数字准、责任清，确保了问题线索不流失、不泄露。

　　推进全面覆盖延伸监督触角

　　陇南市始终坚持政治巡察，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，于2016年8月初组织开展了第二轮巡察。这次巡察从市县乡三级纪检干部中抽调人员100名，组成25个巡察组，利用3个月时间，对全市186个乡镇、4街道、2个工作站及所辖村(社区)领导班子和成员进行全面巡察，向被巡察单位提出边巡边改事项1961个，发现问题线索449个，实现了巡察监督的“全覆盖”。

　　今年5月又启动第三轮巡察工作，重点对11个市直单位和1家市属国有企业党组织落实全面从严治党主体责任、遵守党的纪律、机关党建工作、执行中央八项规定精神、廉洁从政等情况进行巡察。同时，9县区按照《关于县(区)党委开展对村(社区)党组织巡察工作的意见》要求，先后启动村级巡察工作，组建了84个巡察组，对全市3280个行政村(社区)党组织开展巡察，真正将监督执纪问责的触角延伸到农村基层。

　　着力发现问题高悬震慑“利剑”

　　“利剑”高悬，震慑常在。前两轮巡察中，各巡察组共组织召开座谈会310次、发放测评表14000余份、与干部群众谈话9628人次，走访行政村和社区2887个、农户15090户，受理举报电话289次，接受群众来信234件，接待来访313批405人次，共发现反馈问题2783条。

　　巡而不改，不如不巡。陇南市坚持把解决问题作为工作重点，坚持边巡察、边移交、边督办、边整改，高效稳妥地解决实际问题。对巡察中发现的一般性且能及时整改的问题，巡察组及时向被巡察单位反馈，限期整改。市委巡察办加强督办力度，建立《巡察反馈问题整改台账》，对账销号、逐项落实，并适时组织了“回头看”督查，督促被巡察单位靠实整改责任，健全完善规章制度，并通过电话督办、现场抽查、严肃追责等方式，确保反馈的问题整改到位。前两轮巡察，各巡察组向被巡察党组织反馈问题2287条，已整改1887条，占比83%；向被巡察单位提出需立行立改问题2033个，已全部整改到位。

　　在巡察工作中，各巡察组受理的问题线索，全部移交市委巡察办，巡察办坚持集中管理、分类处置的原则，对领导干部涉嫌违纪违法问题线索，移交纪检监察机关或司法机关处理；对执行民主集中制、干部选拔任用等方面的问题，移交组织部门处理；对其他方面问题线索，移交有关主管部门和职能部门处理。同时，加强对受理问题线索的分析评估，共筛选出有价值问题线索680条，向组织、信访等部门移交201条，向市县区纪委移交479条，其中市纪委办理23条，各县区纪委办理456条。目前陇南市已立案90件，给予党政纪处分105人，组织处理15人，移送司法机关1人。(供稿王铭编辑杨霞)