张掖着力破解巡察六大难题

　　原标题：张掖着力破解巡察六大难题

　　通讯员 康永强 陈德龙

　　今年以来，张掖市紧紧围绕巡察“发现问题、反馈问题、整改问题”重要环节，着力破解巡察“六大”难题，全力推动巡察内容、方式、制度创新，推动全面从严治党向纵深发展。

　　提高政治站位，破解压力递减难题。坚决贯彻落实中央、省委关于巡察的决策部署，找准巡察监督的切入点和着力点，坚决防止将巡察工作变成日常工作的督查督办、某项工作的突击性检查或者总结经验、挖掘亮点的调查调研，以发现问题的实际成效取信于民。同时，强化市县区巡察一体化谋划，建立市县区巡察联动机制，上下联动、同频共振、同向发力，构建横向到边、纵向到底的巡察一体化网络格局。在对10个市直部门以及60个对应县区直部门和17个乡镇开展巡察的基础上，对全市836个村也开展了巡察，实现村级巡察全覆盖。

　　科学选人用人，破解人情干扰难题。针对“巡察范围小、人情网复杂、熟人不便监督熟人”的实际，每轮巡察中，注重在“选”“管”“用”上做文章，着力破除人情干扰。巡察前，严格落实地域回避和任职回避规定，选好巡察干部；巡察中，监督巡察人员严格执行“五严守”“十不准”，作出公开承诺，巡察后，由巡察办对巡察人员进行“背对背”测评、实行末位评价制，对过不了人情关、不适宜巡察工作的坚决不再安排巡察工作，用好巡察干部。

　　严格程序流程，破解不够规范难题。相继制定出台巡察组发现问题线索移交管理办法、与市委巡察机构协作配合机制的意见、进一步深化巡察工作的通知等文件制度，从多个方面逐一进行规范细化，做到重要事项有章可循、重点环节有据可依、日常工作规范有序。同时，按照“调查摸底、制定巡察方案、发布巡察公告、开展工作巡察、形成巡察报告、反馈巡察问题、跟踪问题整改、开展巡察回访”的流程，由各巡察组逐次推行，推动巡察工作规范开展。

　　推行由表及里，破解浅尝辄止难题。坚持问题导向和社会关注焦点并重的原则，注重把信访问题突出、审计发现问题多、资金项目较多、党风廉政考核排名靠后、行风评议末位、班子工作合力不够、经济社会服务不到位等7类单位作为重点巡察对象，仔细筛选、精准定位，靶向性地列出巡察清单开展巡察。同时，采取“1+6”模式，将一个市直部门列为巡察对象时，将县区对应的部门也列为巡察对象，系统联动，发现更多的问题线索。前两轮巡察共发现各类问题及线索712个，向被巡察单位反馈限期整改的问题565个，向各级纪检监察机关和有关部门移交的问题线索147个。

　　创新方式方法，破解技短力弱难题。大力推行“谋、传、谈、测、查、访、接、改”为内容的“八步”工作法，全面了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映，着力发现问题线索。三轮巡察共开展谈心谈话4290余人次，发放民主测评表、问卷调查表等5680余份，接访群众225批次，收到来信来电139封(个)，调阅被巡察单位会议记录等各类资料6500余本(份)，复印留存1800多份，向被巡察单位函询需要说明的问题177个，走访贫困户、村社干部等人群950户，每个巡察组入户平均在60户以上。

　　深化巡察成果，破解整改不力难题。不断健全巡察发现问题线索报账、交账、转账、查账、销账“五账”管理制度，做到条条要整改、件件有着落。坚持和完善巡察情况通报、约谈、诫勉问责等成果运用方式，强化治本作用。加强巡察成果在综合考评、廉政考核和干部选拔中的综合运用，确保巡察成果运用的刚性约束。前二轮反馈被巡察单位问题已整改547个，仍需长期整改18个，并在金张掖廉政网上公布，接受社会监督；移交各级纪检监察机关和有关部门查处的问题已办结147件，其中纪检监察机关立案6件，给予党纪处分4人，诫勉谈话17人，提醒约谈20人，告诫约谈2人，批评教育20人。