兰州市委十三届七次全会 分析当前形势聚焦下半年工作（图）

　　原标题：来自市委十三届七次全会的消息

　　◆上半年兰州市175个市列重大项目已开复工建设145个，完成投资234.5亿元。成功承办第23届兰洽会，签约总额1114亿元。 ◆下半年要持续深化供给侧结构性改革，全力完成“三去一降一补”目标任务。 ◆上半年兰州新区完成地区生产总值65.7亿元，增长12.7%。 ◆下半年力争引进产业项目100个以上，年内建成投产企业达到100个以上，实现工业增加值增长50%。 ◆上

　　8月2日，在市委十三届七次全会上，晒出了市委常委会的“成绩单”。上半年，全市经济运行态势基本上与全省保持一致，实现地区生产总值1108.1亿元，增长6.3%。全市地区生产总值增速高出全省1.3个百分点，增速位居全省第一，在全省首位度达到37%。

　　当日，市委十三届七次全会分析了当前发展面临的形势，对下半年工作作出了具体安排。下半年，我市将重点聚焦八个方面的工作，持续推动全面从严治党向纵深发展，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，采取有力措施推动经济止滑回稳，确保完成全年目标任务。

　　上半年

　　全市实现地区生产总值1108.1亿元

　　增速位居全省第一在全省首位度达37%

　　上半年抓了“五件大事”

　　上半年，市委常委会坚持把强化理论武装与指导推动实践相结合，把统筹整体推进与重点突破带动相结合，着重抓了“五件大事”。

　　第一件大事是旗帜鲜明讲政治。不断提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，始终做到对党绝对忠诚。召开市委全体会议6次、常委会会议29次、理论学习中心组学习会议7次，特别是召开专题研讨会、领导干部大会、意识形态工作等会议，自觉加强对党的最新创新理论成果和国家大政方针的学习。研究制定下发深入贯彻新发展理念和习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案，确保中央和省委各项决策部署在兰州落地生根、开花结果。

　　第二件大事是坚决落实中央巡视“回头看”反馈意见整改任务。始终把落实中央巡视“回头看”反馈意见整改工作，作为全面从严治党的重要政治任务，作为对市委常委会班子的重大政治考验，积极迅速行动，严格靠实责任，采取果断措施，坚决彻底整改到位。

　　第三件大事是不折不扣抓好中央环保督察整改任务。目前，中央环保督察反馈的21个问题已完成整改6件，剩余的15个问题，相关区县、部门正在按照责任清单规定时限加快整改；转办的512件信访举报问题，已整改482个，完成率达94%。

　　第四件大事是举全市之力冲刺全国文明城市创建。先后召开百日攻坚千人动员大会和5次工作推进会进行安排部署，邀请省外第三方专业评估机构开展模拟测评，动员全民参与。集中开展“三大整治”攻坚战，交通拥堵指数由去年排名全国大中城市第4位大幅下降到第33位，城市文明程度大幅提升。

　　第五件大事是，扎实开展“治转提”专项行动。聚焦整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾，各级认真查摆和整改作风问题。通报12起违反作风纪律的典型案例，问责处理干部3051名。扎实开展“千企万商”大走访活动，共解决问题2038个。全面推行服务承诺“四办四清单”管理制度，行政审批和群众办事效率大幅提高。

　　上半年重点做了七个方面工作

　　关键词：产业转型

　　推动转型发展的“大三产”格局逐步形成

　　今年以来，我市大力推进产业转型升级。着力优化产业结构，上半年三次产业结构调整为2.0比36.1比61.9，“大三产”格局逐步形成。不断强化项目支撑，包装储备项目1701个，争取各类建设资金18亿元，中央预算内项目争取资金8.6亿元；全市储备PPP项目129个，入选国家重大项目库-PPP项目库74个。上半年，全市175个市列重大项目已开复工建设145个，完成投资234.5亿元。我市深入开展招商引资促进年活动和重点项目问题清零行动，新签项目247个，到位资金229.1亿元；成功承办第23届兰洽会，共签约合同项目164个，签约总额1114亿元，位列全省第一。加快实施“万企计划”，上半年新增市场主体2万余户，非公经济增加值预计增长10%。

　　关键词：新区开发建设

　　兰州新区完成地区生产总值65.7亿元

　　上半年，兰州新区完成地区生产总值65.7亿元，增长12.7%。加快产业聚集发展，加大产业链招商力度，对接项目线索225个、总投资680亿元，23个项目落地开工，总投资118亿元。充分发挥政策集成效应，20个项目建成投产或投运，140个项目加快建设。收回闲置土地6300亩，盘活停建多年的5个大型商贸闲置项目。完善城市功能配套，开工建设城市道路36公里、各类地下管网172.4公里，加快推进第四污水处理厂等14个市政工程项目建设，建成中小学、幼儿园24所，职教园区5所院校全部建成，建成医院、综合门诊部6所，省人民医院新区分院等6所医院加快建设。

　　关键词：创新驱动

　　稳步推进兰白科技创新改革试验区建设

　　我市健全完善科技创新服务体系，研究制定促进科技创新“50条”，出台“1+10”鼓励大众创业、万众创新方案及其配套措施和“1+8”科技创新改革政策，实行“1+3+8”财政土地扶持产业发展政策措施，完善大学生创业培训就业扶持政策；对20家孵化器给予一次性财政扶持资金。同时，稳步推进兰白科技创新改革试验区建设，组织17家企业争取到科技增信贷款3.4亿元，加快组建规模为4亿元的新区创新创业投资基金；大力扶持凯博药业等4家产业化试点企业，组织申报国家和省市重点研发计划项目77项；研发科技成果75项，实现产值2.2亿元，科技成果转化率达到16%。

　　关键词：城市治理

　　不断推动城市功能完善、形象提升

　　以建设现代化中心城市为目标，不断推动城市功能完善、形象提升、品位彰显。突出精细抓规划，全面开展四版城市总体规划评估工作，合理控制中心城区建设规模。注重地域特色塑造城市风貌，加快推进重点区域城市设计，努力塑造“显山、露水、透绿”的城市景观特色。加快主城区产业“退二进三”，提高主城区产业层次和准入门槛，统筹推进“抽疏”战略，着力改善城市生态和人居环境。据悉，今年确定投入301亿元实施210个城建项目，目前已开工108项，开工率51.4%，完成投资64.9亿元，城市基础设施方面的各类短板得到有效缓解。研究制定并实施8个管控标准，全市大气污染防治工作实现科学化常态化长效化。

　　关键词：改革开放

　　有效提升对外知名度和影响力

　　我市突出释放新活力，持续深化改革开放。扎实推进供给侧结构性改革，建立完善“1+8+7”工作体系，全面完成

　　原煤、钢材、粗钢压减任务，产量同比分别下降9.3%、36.1%和49.7%。制定实施《关于进一步加强房地产市场调控强化房地产市场监管的意见》，全市商品房可售面积比去年底减少153万平方米，下降18.2%。着力降低企业用工成本，落实各项税收优惠政策16.1亿元。积极协调53户符合政策条件的用电大企业与水电企业达成直接交易协议，累计降低工业企业生产用电成本7.2亿元。

　　我市正在全力构建全方位对外开放新格局，加强与“一带一路”沿线国家(城市)经贸合作，加快与“一带一路”沿线国家相关城市缔结友好城市，与美国佛罗里达州坦帕市、尼泊尔加德满都市正式缔结友好城市关系。成功承办和接待亚信特别工作组和高官委员会会议、南南合作与发展学院首期国家发展班来兰社会实践等外事活动，有效提升了兰州的对外知名度和影响力。

　　关键词：保障和改善民生

　　真正让幸福指数跑赢GDP增速

　　我市始终把保障和改善民生作为最大的政治任务，真正让幸福指数跑赢GDP增速，不断增强人民群众的获得感和幸福感。积极争取落实资金4亿元，加大贫困地区重点基础设施建设改造力度，困难群众的生产生活条件明显改善。确保今年建成小康村225个、打造省级美丽乡村示范村14个、市级示范村20个。充分发挥政府基本民生兜底保障作用，累计为14万名城乡困难群体发放保障资金2.1亿元，落实优待抚恤补助金2573万元；全市养老金发放率100%，完全失地农民参保率90.8%；开工建设棚改房2.3万套，建成公租房2000套。

　　全面落实创业扶持政策，城镇新增就业近7万人，安置困难群体就业6739人；义务教育巩固率达到99.4%，高中阶段毛入学率达到99%；加快推进医养结合，新增养老床位3200张；开展国家文化消费试点城市建设，实施“1+百千万”文化惠民工程。同时，持续深化平安兰州建设，全市刑事案件发案同比下降18%。生产安全事故、死亡人数、直接经济损失同比分别下降20.6%、16.7%、17.1%。

　　关键词：全面从严治党

　　各级纪检监察机关立案354件

　　我市深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全“1＋5”制度体系，努力在“学”上深化拓展，在“做”上聚力用劲，在“改”上精准发力，在发挥党支部主体作用上下功夫，在抓住“关键少数”上持续用力，经验做法得到中组部调研组充分肯定。狠抓纪律作风建设，查处违反中央八项规定精神问题38件，处理55人，给予党纪政纪处分40人。落实全面从严治党主体责任，组织各类主体责任约谈1.5万次，约谈4.4万人次，处理落实全面从严治党责任不力问题25起17人，各级各部门管党治党的政治责任不断压实。

　　同时，对省纪委转交的85件侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索全部进行挂牌督办；对全市51个街道及所辖社区、9家市直单位和市属重点企业进行巡察，发现问题519件，移交问题线索236条；持续开展公职人员经商办企业专项整治，对928名违规经商办企业的公职人员进行严肃处理；全市各级纪检监察机关立案354件，处分392人，分别增长48.7%、53.1%。

　　下半年

　　重点聚焦八个方面工作

　　确保完成全年目标任务

　　关键词：思想根基做到“十个准确把握”和“三个坚定坚决”

　　全会提出，我市将以迎接和学习贯彻党的十九大精神为红线，切实筑牢维护习近平总书记核心地位的思想根基。要求各级党组织和广大党员要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，尤其要努力做到“十个准确把握”和“三个坚定坚决”。

　　“十个准确把握”：就是要准确把握中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题、准确把握党的十九大的重大意义、准确把握党的十八大以来党和国家事业发展的历史性变革、准确把握当前世情国情党情发生的新变化、准确把握我国社会发展的阶段性特征、准确把握人民群众对美好生活向往的新期待、准确把握中国特色社会主义进入新的发展阶段、准确把握坚持和发展中国特色社会主义必须高度重视理论建设和理论指导、准确把握“两个一百年”奋斗目标的战略部署、准确把握坚定不移推进全面从严治党的新认识新要求。“三个坚定坚决”：就是要在学习贯彻中坚定坚决维护习近平总书记的核心地位、坚定坚决维护党中央权威、坚定坚决确保党中央政令畅通。

　　关键词：肃清流毒

　　尽快修复兰州政治生态

　　要以肃清虞海燕流毒为契机，坚决彻底完成中央巡视、督察整改任务。要严肃认真对待各项整改工作，坚决彻底逐项逐件整改落实。坚持治标与治本并重，探索从源头上根治问题的途径和措施，有效巩固整改工作成效。要坚决彻底肃清虞海燕流毒，深刻汲取教训，深入开展警示教育活动，尽快修复兰州政治生态。要重视和引导广大干部振奋精神，强化担当意识，激发干部干事热情。

　　要善始善终落实好中央环保督察反馈问题的整改，深刻汲取我省祁连山自然保护区生态环境遭到严重破坏的惨痛教训，认真落实领导干部任期生态文明建设责任制，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，强化绿色发展刚性约束。要持续抓好中央环保督察反馈问题和连城、兴隆山自然保护区环保问题整改，推动绿色循环低碳发展，努力让兰州的天更蓝、山更绿、水更清。

　　关键词：产业转型升级

　　全力完成“三去一降一补”目标任务

　　要以深化供给侧结构性改革为主线，积极推进产业转型升级。尤其要持续深化供给侧结构性改革，全力完成“三去一降一补”目标任务。聚精会神加快推进项目建设，重点围绕转化优势、补齐短板、促进公平谋项目。紧盯省市列175个重大项目，推动项目尽快开工建设、早日建成投产。要想方设法加大招商引资力度，着力引进一批符合国家政策、投资体量大、带动能力强、发展前景好的大项目、好项目，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。

　　要因地制宜大力发展县域经济，打造一批具有兰州县域特色的乡村旅游名镇名村和集生活、生产和生态一体的田园综合体。要大力发展休闲观光农业、体验农业、乡村旅游和民宿经济，促进农业增效、农民增收、农村增绿。要有计划、有目标、有重点地建设一批示范带动作用强的特色小城镇，努力把小城镇打造成县域经济最具活力的增长极。要统筹推进美丽乡村和小康村建设，全面改善农村居民生产生活条件。

　　要积极稳妥化解地方政府债务风险。要全力维护房地产市场秩序，加大房地产市场调控力度，坚决防止房地产市场大起大落，确保房地产市场平稳健康发展。要积极推进行政审批、基层医疗卫生、生态文明体制等改革，为经济发展注入新的活力。要加快实施“万企计划”，充分激发和释放民营经济活力。

　　关键词：新区建设

　　力争引进产业项目100个以上

　　要以打造四大战略平台为方向，不断加快兰州新区建设步伐。科学调整完善规划，将新区规划纳入全市总体规划，加快推进“多规合一”，努力实现“一本规划、一张蓝图、一绘

　　到底”。要加快新区东部、南部低丘缓坡生态修复和整理利用，推动新区与兰州市相向错位互补发展，实现新老城区一体化融合。要把好控详规划关口，严格划定管控边界，严防死守开发底线红线，加强土地用途及开发强度管制，实现土地集约节约利用，加快形成集约紧凑、疏密有致的发展格局。要坚持“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展思路，分清轻重缓急，坚持远近结合，合理调整城市建设时序，集中力量建设城市核心区，坚持城市功能适配原则，加快公共配套设施建设，不断提升城市服务功能和综合承载能力，努力使兰州新区承担起疏解兰州主城区非城市核心功能的作用。

　　要致力产业集聚发展，加大产业培育力度。力争引进产业项目100个以上，年内建成投产企业达到100个以上，实现工业增加值增长50%。着力完善产业基础配套，降低水、电、气等生产要素价格，帮助企业破解难题。全面开展“承诺制”“零收费”试点，为企业提供零距离、零跑路、保姆式、贴心式的优质服务。要发挥政策集成效应，贯彻落实省上支持新区加快发展的28条政策意见，切实加大与中央和省直对口部门汇报衔接力度，推动各项政策措施在新区落地见效。

　　关键词：创新改革

　　大力实施创新驱动“3510”计划

　　要以兰白科技创新改革试验区为龙头，持续释放创新引领发展的动力。大力实施创新驱动“3510”计划，以水性科技产业园、大数据产业、中医药基地等为引领，精心凝练实施一批重大科技转型升级项目。要丰富科技创新平台，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建一批重点实验室、技术研发中心和科技企业孵化器。要深化产学研合作，积极争取支持省直单位所属科研机构和实验检测中心向兰州新区搬迁或建立分支机构，持续开展与中科院、张江国家自主创新示范区等科研院所和创新发展先行区的科技合作，强化面向中亚、中西亚的对外科技合作，不断拓展科技合作新领域。

　　要加大科技创新投融资力度，用好23亿元的“兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金”和20亿元的“兰州科技创新创业风险投资基金”、“兰州科技产业发展投资基金”，撬动更多社会资本参与科技创新投融资。

　　关键词：城市治理

　　适时规划建设城市副中心

　　我市将以创建全国文明城市为抓手，着力提高城市治理水平。要优化城市功能布局，精心做好城市总体规划修编工作，科学定位城关、安宁-七里河、西固三大中心区功能，抓紧研究城市东扩战略，适时规划建设城市副中心，精准确立兰州未来发展的“成长坐标”。要着眼完善省会城市功能，进一步疏解主城区非核心功能，加快推进主城区产业“退二进三”，提高主城区产业层次和“准入”门槛，严格控制主城区建筑总量和开发时序，降低中心城区密度，增加公共绿地和开敞空间，促进中心城区人口疏解、功能布局调整、产业结构优化。要突出地域特色塑造城市风貌，重点做好黄河两岸山水生态、重点路段、坪台地区、轨道交通沿线、六大出入口等城市设计，加大街区景观、亮化景观、桥梁景观建设力度，注重保护历史文化风貌，有序实施城市修补，全方位多角度讲好“兰州故事”。

　　加快城中村和棚户区改造力度

　　要完善城市基础设施，大力推进安居工程，加快城中村和棚户区改造力度，加大停车场建设进度，增加公共停车位，加强电动汽车充电基础设施建设。要加快海绵城市试点和城市地下综合管廊建设，统筹推进城市水电气暖老旧管网管线改造，推进5个城市污水提升泵站和4个处理厂扩建改造，实现城市污水全收集全处理。要加快轨道交通、新水源地等建设，加强城乡各类垃圾无害化处理，不断完善和提升城市综合功能。要持续开展“三大整治”攻坚战，注重标本兼治、综合施策。

　　加快实施黄河湿地等生态修复工程

　　要注重城市生态修复，坚持以自然为美，加快实施黄河湿地、公园绿地、生态廊道等生态修复工程，推进沿黄河滨河绿化带、南北两山生态绿化建设，改造提升黄河风情线，持续提高城市绿地率，形成“城在绿中、林在城中、楼在园中、街在景中”的绿色生态大体系。要积极申报国家园林城市，力争年底创建成功。要继续巩固扩大大气污染治理成果，严格执行8项标准体系，确保完成全年控制指标。

　　推进国家文化消费试点城市建设

　　要提升城市文化品位，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。要积极推进国家文化消费试点城市建设，加快标志性文化体育项目建设进度，做好文化资源保护利用，着力打造一批文化艺术精品力作和知名品牌，深入挖掘城市文化底蕴和人文特色，提升城市文化内涵和文化韵味，不断丰富和彰显兰州城市精神。

　　关键词：民生

　　全心全意为广大群众谋福祉

　　要以增强群众的获得感幸福感为目标，全心全意为广大群众谋福祉。加快发展各项社会事业，持续深化教育、医药卫生、文化体育、社会保障、住房保障、收入分配等领域的改革，统筹基本公共服务体制机制改革，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。要全力推进脱贫攻坚，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保今明两年皋兰、永登、榆中三县如期实现脱贫攻坚的目标。要深入开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类刑事犯罪活动，不断完善社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。

　　关键词：政治生态

　　着力营造风清气正的政治生态

　　要以全面从严管党治党为保障，着力营造风清气正的政治生态。

　　从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，切实改进党内监督，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要坚持正确选人用人导向，深入开展“买官卖官、跑官要官，拉帮结派、团团伙伙，‘带病提拔’、‘带病上岗’”三类问题专项整治工作，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要加强干部日常监督管理和教育培训。要深化拓展作风整治成果，深入实施“治转提”专项行动，大力整治“庸懒散慢混卡”等作风顽疾，持续深化“千企万商”大走访“回头看”活动，全面推行服务承诺“四办四清单”管理制度。

　　要统筹推进各领域基层党建工作，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　要持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处各种隐形变异的“四风”问题，防止“四风”问题反弹回潮。要综合运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。要坚决查处涉农扶贫、征地拆迁、工程建设等领域存在的不正之风和“微腐败”问题。