中共甘肃省委保密委员会办公室关于巡视整改情况的通报

　　原标题：中共甘肃省委保密委员会办公室关于巡视整改情况的通报

　　按照省委巡视工作统一部署，2017年2月12日至2017年4月10日，省委第二巡视组对省委保密办开展了专项巡视。5月8日省委第二巡视组向省委保密办反馈了专项巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公开，接受社会各界监督。

　　一、提高政治站位，全面部署整改工作

　　省委第二巡视组向省委保密办反馈了专项巡视意见后，办领导班子高度重视，将巡视整改工作作为当前的首要任务来抓，结合学习贯彻落实党的十八届六中全会精神和省第十三次党代会精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉认责，主动担当，认真履职，全面推进整改落实，拓展巡视成果。

　　(一)高度重视，照单全收巡视反馈意见。对省委第二巡视组专项巡视反馈意见及工作要求，保密办领导班子诚恳接受、积极认领、照单全收。保密办领导班子及党员干部深刻认识到省委开展巡视工作是全面从严治党的重要手段，是促进标本兼治的重大举措；大家充分认识到省委这次对保密办开展专项巡视，是省委对保密办工作的高度重视和对保密办干部职工的巨大关怀，是加强保密办党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的政治体检。办领导班子带头落实巡视要求，积极带领广大党员干部凝心聚力，团结奋进，切实把思想和行动统一到中央和省委重大部署要求上来，深刻认识巡视工作的重大意义和认真抓好专项巡视整改工作的重要性、必要性和紧迫性，以高度的政治责任感和认真负责的态度，正视专项巡视反馈意见提出的问题，不回避、不遮掩，一条一条分解细化、一件一件整改落实，不断提升加强党的领导、加强党的建设和落实全面从严治党要求的水平，为推动全省保密事业发展提供有力保障。

　　(二)分解细化，全面安排部署整改工作。按照巡视组要求，5月11日召开保密办室务会，对巡视整改落实工作进行安排部署，及时成立了巡视整改工作领导小组，明确责任分工，严格落实整改要求，要求各处室将巡视整改落实工作作为当前一项重要的政治任务，抓紧抓实，抓出成效。先后两次召开室务会修改完善《省委保密办关于落实省委第二巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》，并于5月18日下发了整改方案,对照具体问题，细化整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改工作件件有落实、事事有回音。

　　(三)落细落小，逐项靠实整改工作责任。严格落实“一岗双责”，分解细化整改措施。根据《省委保密办关于落实省委第二巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》，分管领导分别召开负责处室会议，进行安排部署，靠实整改任务；各处室进一步细化任务，落实责任，使每一项具体措施落实到具体的责任人，确保了各项工作有部门牵头、有人员负责、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

　　二、坚持问题导向，紧盯问题整改落实

　　保密办始终坚持问题导向，聚焦省委第二巡视组反馈的问题，强化领导班子履行整改落实主体责任和保密办主任履行整改落实第一责任人责任，以反馈意见建议为依据，制定切实可行的整改措施，全面开展反馈问题的整改落实。

　　(一)关于党的领导弱化方面的问题

　　1.针对管方向管大局管关键的领导核心作用发挥不充分的问题。一是强化班子建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用党的创新理论武装头脑。班子成员特别是班子主要负责人，对班子建设高度重视，从规范会议制度入手，坚持民主集中制原则，着力提升班子建设水平，切实担负起抓班子、带队伍的政治责任，切实担负起维护党和国家秘密安全的重大政治责任。二是深入贯彻中央和省委意见。坚持“党管保密”原则，认真贯彻落实中央关于加强和改进保密工作的意见，组织起草了《中共甘肃省委关于加强和改进保密工作的实施意见》，经省委常委会研究通过，以两办的名义下发，统领全省保密工作发展，进一步强化定密管理、涉密网络管理和涉密人员管理。严格规范全省案件查处工作，印发了《保密违法案件查处内部工作指南》，选派1名同志参加国家保密局案件查办轮训，提高案件查办能力。结合阶段性工作，高标准地完成了省第十三次党代会安全保密服务保障工作。

　　2.针对领导保密工作的能力有待提高的问题。一是确定调研方向。围绕保密工作重点工作，确定了涉密档案数字化管理、干部交流轮岗、军工保密资格、涉密印制资质等调查研究课题，各业务处室制定了调查研究方案，结合保密检查保密宣传教育等时机逐步开展，为新形势下开展保密工作提供科学、准确、有效的参考依据。二是开展保密教育培训。积极制定了保密干部业务轮训方案及省管干部、涉密人员保密教育轮训方案，深化《保密法》的学习，提升涉密人员“两识”教育质量，解决“两识”教育抓得不经常、方法单一、覆盖面不广的问题。三是规范保密管理。严格落实保密管理有关规定，重点管好涉密人员、涉密文件、涉密网络、涉密计算机，按照国家保密局统一安排，为保密办工作人员配备了涉密办公计算机，建成了保密办涉密局域网，严格区分涉密与非涉密办公设备，确保了国家秘密安全。

　　3.针对党内政治生活不规范的问题。一是严格理论学习。组织党员干部认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。狠抓理论中心组学习，完善了中心组学习计划，巡视整改期间，专题学习了省第十三次党代会精神和中办、国办《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》等重要内容，提升了理论中心组学习实效。二是严格落实党内生活制度。严格落实中心组学习、民主生活会、“三会一课”等党内生活制度，规范组织生活。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定下发了《省委保密办2017年组织生活会计划》，要求各支部严格按照计划组织实施，各党支部召开了第二季度组织生活会，严肃开展批评和自我批评，机关党委加强计划落实的检查指导，规范党内政治生活。三是严格落实决策程序。坚持民主与集中有机统一，“三重一大”事项须充分讨论后经省委保密办室务会研究决定，坚决杜绝个人说了算和个人凌驾于组织之上的行为，进一步规范决策程序。

　　(二)关于党的建设缺失方面的问题

　　4.针对党建工作抓而不实的问题。一是强化责任意识。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，领导班子严格落实抓党建主体责任、第一责任和分管责任，切实担负起抓党建的政治责任，认真落实党组织书记抓党建述职评议制度，增加党建工作在综合考核中的权重比例，着力形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，逐步提升党建科学化水平。二是组织开展机关党委换届工作。根据省直工组字[2016]105号和省直工组字[2016]150号批复精神，我办于2017年6月15日召开了中共甘肃省委保密委员会办公室机关第三次党员大会，选举产生了中共甘肃省委保密委员会办公室机关第三届委员会和第三届纪律检查委员会。三是加强机关党组织建设。保密办领导班子成员严格落实“一岗双责”，对党组织建设高度重视，保密办主任张云戟同志对加强党支部建设提出靠实工作责任、强化理论武装、严肃党规党纪、落实法规制度、加强党员管理、深入转变作风、加强内外监督等七点意见，机关党委书记张炜同志对党建工作亲力亲为，全面履行党建工作责任，保密办副主任陶明同志结合延安学习体会为机关党员作党课辅导，机关党委加强对所属党支部的管理和指导，组织支部书记开展业务培训，打牢基层党组织建设基础。

　　5.针对党建基础性工作流于形式的问题。一是加强党支部建设。强化支部书记主责主业意识，建立健全并运用好党建工作考核评价机制，定期开展党支部书记抓党建述职评议工作，用责任传导压力、激发动力，以实实在在的党建工作业绩凝聚智慧力量，推动工作落实。二是推进党建制度化建设。严格落实“三会一课”等制度，强化党建工作计划、党支部组织生活会计划的落实力度，定期开展党建工作检查评比，抓好软弱涣散党支部排查和整改工作，推动机关党支部形成从严治党、从严管党的良好格局。三是严肃双重组织生活制度。严格落实党员领导干部“4+1”双重组织生活制度，严肃开展批评和自我批评，自我批评落细落小、见人见事见思想，相互批评坦诚相见、开门见山。四是加强退休老干部党支部建设。定期组织退休党员参加组织生活，6月3日开展了一次退休党员组织生活，机关党委向退休党员通报了专项巡视及整改情况及单位整体建设情况，积极开展党费缴纳等事宜的政策宣传，加强了退休党员管理教育。

　　6.针对党员管理教育宽松软的问题。一是巩固深化“两学一做”学习教育成果。认真贯彻中央、省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署精神，制定了《省委保密办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是坚持“学”与“做”有机结合。坚持“四讲四有”，党员干部自觉履行岗位职责，以自身的自觉行动践行党的宗旨，不断加强党性修养和党性锻炼，提升党员形象，保密办全体党员干部严格按照党章要求，坚持学与做的有机统一，切实做到一级带着一级学，一级做给一级看。三是加强党员日常管理教育。严格执行党员干部学习考勤制度，组织党员干部理论学习、党务工作培训等时机，严格考勤登记，将考勤情况纳入干部职工考核等级评定。严格落实了按月交纳党费规定，全体党员自觉交纳党费。

　　(三)关于全面从严治党不力方面的问题

　　7.针对落实全面从严治党主体责任抓得不紧不实的问题。一是加强制度建设。细化完善落实党风廉政建设主体责任实施办法，抓好“866”检验衡量标尺和“111”督查细则的运用，从严落实《省委保密办“1+7”党风廉政建设监督管理办法》，对7个方面工作实施有效风险防。二是强化责任担当。领导班子成员和处室负责人严格落实“一岗双责”，坚持业务工作与党风廉政建设“两手抓，两手硬”，对新进保密办工作人员加强廉政教育，督促其作出廉政承诺，签订廉政责任书。

　　8.针对履行监督责任不力的问题。一是强化廉政教育。选派处级干部参加省直机关工委组织的廉政大讲堂，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，践行“四讲四有”标准。二是加强协调沟通。机关纪委加强与省纪委派驻省委办公厅纪检组的协调沟通，按照纪检组列席会议的通知要求，凡涉及“三大一重”事项的会议，由机关党委负责邀请派驻纪检组参加，接受纪检组的监督指导。三是加强跟踪检查。机关纪委适时跟进保密办各项重大项目、涉密资质审批等监督监管，督促各处室严格落实《省委保密办“1+7”党风廉政建设监督管理办法》，及时形成监督合力。

　　9.针对个别下属单位执行财经纪律不够严格，财务公开不及时的问题。责成销毁中心加强整改，严格落实有关财务管理规定，定期向广大干部职工公开销毁中心财务。严格落实收支两条线，目前已建立销毁中心财务帐户，销毁中心经费暂由保密办财务室兼管，待相关制度完善后，尽快启动销毁中心财务帐户。

　　(四)关于执行组织纪律、选人用人方面的问题

　　10.针对反映执行干部选拔任用有关规定不严格，选人用人的视野不宽的问题。坚持能者上、庸者下、劣者汰的导向，进一步完善省委保密办干部选拔任用制度，重新修订《省委保密办人事管理制度》，细化干部选拔任用推荐、考察、公示、决策等各个环节的程序要求，提高选人用人公信度和满意度。根据保密办岗位编制实际，坚持公开、公正、透明的选人用人原则，拟从基层保密部门选调1名政治素质好、业务能力强的同志到保密办机关工作；从社会公开招考2名信息安全专业的硕士研究生通过全省公务员录用笔试，现已公示。

　　11.针对干部队伍结构不合理，机关及下属事业单位处级干部存在“断层”现象的问题。结合办干部队伍实际，着力加大年轻干部培养、选拔、使用力度，逐步优化处级干部队伍结构，形成年龄梯次科学衔接、素质结构优良配套的新型干部队伍机构。与省委组织部、省编办协调沟通，协商“走出去、请进来”的干部交流发展方式，盘活动干部发展空间。

　　12.针对干部交流不畅，交流渠道窄、机会少，存在一进定终身和内部轮岗不充分的问题。结合空缺岗位、职位的补充，探索开展处级以下干部轮岗交流，制定《处级以下干部轮岗交流实施办法》，调整秘书处1名同志到机关党委任纪检专干，充实加强机关党建工作，先行试点干部轮岗。

　　(五)关于执行八项规定精神、改进作风方面的问题

　　13.针对作风建设存在顽症的问题。一是领导干部带头转作风。带头真学、真信、真用党的创新理论，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，培养严谨细实的思想作风，把“四个意识”内化于心，外化于行。工作中走在前、干在先，敢担责、能担责，带头研判保密工作形势，带头破解保密工作重难点问题，发扬雷厉风行的工作作风。二是加强作风整治。结合“明查暗访年”活动，秘书处会同机关党委、机关纪委对机关工作作风和工作纪律整治情况进行督察督导，采取定期与随机相结合、明查与暗访相结合的方式，对机关工作人员工作、学习、考勤、遵守制度情况进行督察，积极改善上班迟到早退、工作不作为等情况，推动机关作风进一步好转。三细化岗位职责。进一步细化各业务处室承担的实际工作，制定了处室职责，确定工作岗位，明确工作人员，理清工作职责，规范工作程序，提高工作效率。

　　14.针对中层以下干部慵懒散漫和能力不足的问题。一是强化能力素质培养。积极选派处级以下干部参加各类培训，提高党员干部的工作能力，着力转变慵懒散漫的作风。二是开展能力互助。各处室结合工作实际，制定结队互助帮扶计划，采取“一对一”、“一对多”、“强对弱”等方式，开展提升理论素养、工作能力的互助活动。三是开展“处长讲座”。着眼干部能力素质的培养，从6月开始，每月安排一名处级干部开展政策理论、业务知识、工作技能等方面的授课宣讲，促进保密办干部学风、工作作风的转变。四是加强日常考核。有为效解决机关干部苦乐不均、忙闲不均的问题，发挥干部考核的导向作用，根据公务员考核规定要求，规范干部日常工作的考核考评，从7月开始，严格落实公务员平时考核规定，填写公务员平时考核手册，实行台帐管理，各处室负责人为平时考核第一责任人，负责干部职工日常考核，分管领导适时抽查平时考核情况，平时考核情况纳入年度考核成绩。五是签订转作风承诺。组织开展工作纪律大整治，签订“反四风、转作风”承诺书，加强党员干部党性党风党纪教育，提高政治站位，强化“四个意识”。

　　15.针对落实中央八项规定和省委双十条规定精神认识上存在误区的问题。一是加强教育引导。组织党员干部深入学习中央八项规定精神和省委“双十条”规定，严格规范干部职工婚丧喜庆事宜，机关纪委加强监管，强化干部职工对中央八项规定精神和省委“双十条”规定的认识，提高了落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定精神的行为自觉。二是注重完善制度。制定了《省委保密办干部职工外出报告工作制度》，修订了《省委保密办差旅费管理规定》，进一步加强了干部职工外出及差旅费管理。三是坚持腐败零容忍。依据省纪委派驻省委办公厅纪检组《党员干部操办婚丧喜庆事宜报告办法(试行)》，实行严格报备承诺，有效防止“四风”问题发生。

　　三、持续发力用力，巩固拓展整改成效

　　通过省委专项巡视，省委保密办接受了一次严格的“政治体检”，广大党员干部经历了一次严肃的党性锻炼，党的领导得到了加强，党建工作得到了促进，从严治党水平得到了提升，机关作风得到转变。下一步，保密办领导班子将以专项巡视整改作为推进全面从严治党的新起点，提高政治站位，强化责任担当，认真履行主体责任，不断开创机关党建新局面，推动全省保密事业健康发展。

　　一要持续抓整改落实，不断巩固巡视成果。坚持工作标准不降低，工作力度不减弱，工作劲头不放松。对已经得到整改落实的问题，主动开展“回头看”，固化整改成果；对短期内能整改落实的问题，要加大工作力度，力争早日完成；对需要长期进行整改的任务，进一步细化措施，分步实施，持之以恒深入整改。

　　二要持续抓理论武装，提高党员干部政治素养。坚持将政治理论学习与业务知识学习相结合，深入贯彻落实十八届六中全会精神和省第十三次党代会精神，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及“八个着力”重要指示精神指导工作实践，不断提升党员干部理论素养、政治觉悟，增强“四个意识”，践行党员“四讲四有”标准，做合格党员。

　　三要持续抓制度建设，建立健全长效机制。以党风廉政建设为载体，以制度建设为抓手，坚持标本兼治，加大制度建设力度，完善各类制度规定，建立健全巡视整改机制，用制度管人管事，筑牢党员干部纪律观，营造风清气正的良好氛围，确保老问题不反弹、新问题不出现。

　　四要持续抓能力建设，提升做好保密工作的能力和水平。加强领导班子自身建设，提高抓班子带队伍能力，深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进保密工作的意见，认真研究保密工作面临的新形势新任务新要求，促进保密事业健康发展，以优异的整改成效迎接党的十九大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　地址：甘肃省兰州市城关区南昌路1648号省委保密办

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　　中共甘肃省委保密委员会办公室

　　2017年7月24日