张掖山丹县推进全面深化改革工作侧记

　　山丹县推进全面深化改革工作侧记

　　本报记者郑朝华通讯员翟继宗

　　今年，山丹县保留的142项行政审批事项全部进驻市民大厅办理，全面压缩审批时限，简化办事流程，优化服务方式，提升办事效率，着力破解服务群众“最后一公里”的难题，打造出“大厅之外无审批”的行政审批制度改革新模式。

　　改出市场新“活力”

　　从2013年的808项审批事项，到目前仅保留行政许可142项，山丹县减少行政审批事项666项，减幅达82.4%。

　　自2014年10月商事制度改革以来，全县新增各类市场主体6583户，同比增长47.53%，其中私营企业新增2582户，注册资本39亿元；农民专业合作社319户，出资额13.3亿元；个体工商户3682户。

　　数字表明，山丹县行政权力不断精简，项目审批不断提速，审批效率不断提高，经济发展内生动力不断增强。行政审批事项的继续减少，换来的不仅是市场的“加法”，更是“乘法”。

　　“以前办证不仅需要提供很多资料，而且要跑好几个地方，前后要好几天时间才能办好，现在不到半小时全部就办好了，现在办证真的很方便。”山丹县景豪劳务服务有限公司负责人于馨说。去年11月15日，于馨在市民大厅工商质监窗口，领到了“六证合一”营业执照。至5月底，全县共发放“六证合一”营业执照572户。

　　打破“玻璃门”，拆解“连环锁”，山丹县推行商事制度改革以来，突破固有体制、机制障碍，激发了市场活力，增强了发展动力。

　　释放民生“红利”

　　百姓的获得感是改革成果的主要评价标准之一。在推进全面深化改革中，该县坚持民生导向，连续几年实施十大惠民共享工程，一般公共预算支出中民生支出比重达70%以上，基本公共教育服务体系进一步健全，医药卫生体制改革进一步深化，住房保障更加公平公正，公共文化服务更加惠民便民。

　　加快实施“全面改薄”项目，推进义务教育均衡发展,城乡学校办学条件进一步改善，办学差距进一步缩小。落实《山丹县人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，加快构建符合地域特色的现代职业教育体系，不断扩大职业教育影响力。

　　着力完善《山丹县县级公立医院综合改革实施方案》《山丹县县级公立医院机构编制核定方案》等相关改革配套文件,严格执行《张掖市县级公立医院医疗服务价格改革方案》要求，上调8139项医疗服务基准价格，增加额252.4万元，取消17项医疗收费项目，降低427项检查检验项目基准价格，减少额677.44万元。降低县级公立医院补偿标准，通过医疗服务价格调整补偿75%、财政专项补偿15%和加强内部核算管理消化10%等3项措施来进行补偿，共计让利患者达965.57万元。

　　信息化与网格化深度融合

　　该县以大数据、大平台、大应用为支撑，深入推动信息化与网格化的深度融合，在全县8个乡镇、29个重点单位组织实施了以“一个网络、两项功能、三级平台、四大系统、五层应用”为主体框架的县、乡、村(社区)三级社会管理综合服务信息平台建设，截至目前，全县8个乡镇、116个村(社区)全部完成社会管理综合治理信息平台专线接通，基本完成了人、地、物、事、组织、事件等基本要素信息数据的采集录入工作。

　　巩固“天眼工程”建设成果，全面启动“雪亮工程”，进一步拓展和延伸“天眼工程”触角，8个乡镇政府所在地主要街道和19个重点村架设视频监控探头136个，城区817个新建探头、道路交通探头、乡镇视频监控系统全部与“天眼工程”监控平台实现了全天候实时监控和无缝传输连接。