【治国理政新实践·甘肃篇】兰州永登：招商引资和项目建设实现新跨越

治国理政进行时

　　原标题：优化投资环境 创新招商模式

　　永登：招商引资和项目建设实现新跨越

　　大天源建材市场

　　丹霞地貌

　　兰州日报全媒体记者 张旭永 特约记者 谭作高 张春鹤 文/图

　　永登，是“古丝绸之路”重镇，欧亚大陆桥重要节点，位于“丝绸之路经济带”甘肃黄金段。永登历史悠久，资源富集，区位优势明显，自然生态多样，文化多元共生，素有“彩陶之乡”、“玫瑰之乡”、“建材之乡”、“西北冶金谷”之美誉。

　　近年来，永登县大力弘扬“永不停步、敢于攀登”的时代精神，全力实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”区域发展战略，按照“东西并进，中部崛起”的发展思路，抢抓“一带一路”发展战略带来的机遇，坚定不移抓发展，尽心竭力惠民生，全县经济实力大幅提升，城乡面貌显著改善，社会事业全面进步，人民幸福指数不断提高，发展环境日益优化，一大批投资项目相继落户、建成和投产，采矿冶金、化工建材、机械制造、光伏及水电开发等产业发展势头强劲。苦水玫瑰、一月红提、高原娃娃菜等特色农产品畅销全国，开放开发、合作共赢、共谋发展的格局基本形成。

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　　近三届兰洽会项目签约总体情况

　　近三届兰洽会永登县省市专场共签约项目34个，签约资金154.78亿元。其中开工项目33个，开工率97.06%；建成投产项目15个。累计落实到位资金102.57亿元。

　　第20届兰洽会永登签约项目12个，签约总资金51.68亿元。这12个项目已全部开工建设，建成投产项目9个。累计落实到位资金52.71亿元。

　　第21届兰洽会永登签约项目10项，签约总资金46.1亿元。这10个项目已全部开工建设，建成投产项目6个。累计落实到位资金30.3亿元。

　　第22届兰洽会永登签约项目12项，签约总资金57亿元。其中开工项目11个。累计落实到位资金19.56亿元。

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　　2017年招商引资情况

　　截至6月底，永登县执行的招商引资项目共有65个，总投资159.54亿元(其中：新签各类项目42个，总投资38.44亿元，到位资金29.05亿元；结转项目23个，总投资121.1亿元，新增落实到位资金24.61亿元)，已开工64个，开工率98.46%，本年度累计落实到位资金53.66亿元，占投资总额159.54亿元的33.63%，其中省外项目落实到位资金52.96亿元，占投资总额的33.20%。

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　　第23届兰洽会拟签约项目情况

　　在今年的23届兰洽会上，永登县省市专场拟签约项目共18个，签约总资金70.07亿元。这些项目都是产业带动性强、经济效益明显的好项目、大项目，涵盖了商贸物流、建筑建材、文化旅游、现代农业等领域。具体是：投资2.2亿元的江苏常建铝圆杆连铸连轧生产项目、投资1亿元的华鹭电工圆杆生产项目、投资2.3亿元的本真农耕文化产业园项目、投资2亿元的丝路花雨自驾游汽车营地项目、投资2.8亿元的金路交通设施制造与安装生产基地项目、投资1.6亿元的邦国建材物流园项目、投资0.67亿元的树屏产业园污水处理厂项目、投资3亿元的树屏小镇旅游度假基地综合建设项目、投资2.5亿元的龙马生态陵园项目、投资2.5亿元的西行驿栈综合旅游项目、投资1.5亿元的嘉星农产品仓储和运销中心项目、投资22亿元的苦水玫瑰浪漫小镇建设项目、投资3.5亿元的胜宝电气制品生产项目、投资8.7亿元的大天源建材物流综合市场二期项目、投资2.1亿元的同仁保温材料生产项目、投资4.6亿元的照远城市综合体项目、投资4.8亿元的中基蔬菜物流中心项目、投资2.3亿元的富强农业生态示范产业园等18个项目。

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　　项目协调推动过程中的主要做法

　　2017年，面对全国整体经济增速放缓，下行压力增大，招商竞争日趋激烈的形势，县委、县政府审时度势，立足产业优势，不断加大招商引资力度，在项目协调和推动过程中的主要做法是：

　　一是深化前期促项目。项目前期工作能否抓早抓准，做深做实，直接关系到项目能否落地和推进进度，做好项目前期工作是开展项目工作的前提和基础。永登县在项目引进中重点考虑产业政策因素、地方优势因素、市场因素和环保因素等，形成了“严把关、强管理、重落实”的工作机制。项目引进初期，先对项目进行把关，再通过发改、国土、环保等项目建设相关部门，对产业政策、土地政策、环保政策等进行详细咨询，确保项目引得来，能建设。

　　二是优化环境聚项目。环境是品牌，是竞争力，也是生产力。优越的投资环境，不仅能吸引更多的投资者，还有助于加快推进项目建设进度。一方面加快投资硬环境建设，充分利用园区产业聚集效应，不断完善园区基础设施建设，确保项目所需水、电、路、气等投资要素，完善污水处理、垃圾处理等配套设施；另一方面加快投资软环境建设，做好简政放权，简化审批程序，加大项目建设中遇到的矛盾纠纷调解处理力度，为项目提供“一站式”全程代理代办，对来永登县投资的项目审批实行“绿色通道”制度。

　　三是突出重点抓项目。重点项目是项目建设的“牛鼻子”，关系到经济发展战略的实施和经济结构调整，也是创造良好的区域发展环境与形象的关键性措施。推进重点项目过程中，永登县突出发展二产、促进三产、带动一产，形成以高新技术项目为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。紧紧围绕“一切服务于项目、一切有利于项目、一切服从于项目”，对重点项目实施过程中存在的困难和问题加以解决，加大协调服务力度，及时解决项目推进过程中存在的问题和矛盾，确保重点项目顺利实施。

　　四是突破瓶颈上项目。一方面通过“走出去、引进来”的招商引资模式，充分发挥3个驻外招商小组的招商优势，进行点对点的招商活动，认真研究投资企业的发展动态和投资意向，深入挖掘自身优势，选准目标，主动上门“对接”，切实增强赴外招商的实效性。另一方面积极鼓励和引导民间投资，突破体制性障碍，创造“一视同仁、平等竞争、共同发展”的投资环境，做到外商内商一个样，以激活民间资本，促进投资主体多元化和资金来源多样化。

　　五是完善机制管项目。强化对项目工作的协调领导，落实项目“县级领导包抓责任制”，明确项目工作职责，把项目工作分解到乡镇、部门、单位，每个项目确定一名县级领导包抓，把责任落实到具体的责任人、承办人。严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、质量终身负责制等法规，加强重点项目建设的安全生产管理。

　　招商引资呈现的特点和亮点

　　为深入开展“招商引资促进年”活动，永登县不断拓展招商领域，创新体制机制，搭建招商平台，完善管理体系，加强部门合作，推进招商引资和项目建设实现新跨越，全县招商引资领域呈现出鲜明的特点和亮点：

　　一是分解目标任务，形成招商合力。将全年招商引资目标任务分解落实到各乡镇和相关部门，切实明确责任，强化落实，着力营造全县上下“人人关注招商、人人参与招商”的全员招商氛围。

　　二是挖掘招商潜力，做好项目凝练储备。在项目凝炼的广度、深度和可操作性上下功夫，以延长产业链、加强战略性新兴产业、特色产品加工等领域和PPP项目为重点，凝练储备项目29个，力争凝炼的项目通过审批部门的审核，使凝炼的项目真正具有可行性。

　　三是完善服务体系，提供良好的投资环境。以“治顽疾、转作风、提效能”专项行动为契机，以“千企万商大走访”活动为载体，采取领导干部联系对接企业等方式，编制结对联系清单，建立政企联动机制，落实项目包抓责任，深入推进“放管服”工作。结合全市重点招商引资项目“问题清零”行动，建立永登县招商引资项目统筹推进和协调会审机制，每月召开一次由县政府领导主持，发改、工信、环保、国土、经合等部门和产业园负责人参加的招商引资项目推进协调会议，及时协调解决项目落地建设中存在的困难和问题。

　　四是规范项目管理，促进项目落地建设。制定了《永登县重点招商引资项目县级领导包抓责任制》，将续建项目，未开工项目和重点在谈线索项目分解落实到县级领导，“一对一”负责项目落地，加快项目落地建设进度。

　　五是创新招商模式，拓展招商渠道。在加强已有行之有效的招商方式的基础上，积极探索互联网时代下网络招商、微信招商、代理招商等新型招商模式，进一步拓展招商引资渠道，实现招商模式的创新发展。

　　未来五年，正是永登进入壮大实力、提速增效、富民强县的发展加速期，永登将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树牢“五大发展理念”，落实省市委决策部署，努力把永登建设成为经济富有活力、文化繁荣兴旺、生态环境良好、社会文明民主、人民幸福安康的陇上强县。