【治国理政新实践·甘肃篇】酒泉市“两学一做”学习教育及基层党建“互查互学互鉴”活动综述

　　原标题：突出问题导向补短板 聚焦整改提升抓党建

　　——酒泉市“两学一做”学习教育及基层党建“互查互学互鉴”活动综述

　　通讯员 段志俊

　　今年以来，酒泉市突出问题导向，坚持以严的要求和实的作风，在全市深入开展以“相互查找突出问题、相互学习先进经验、相互引以为鉴”为内容的“两学一做”学习教育及基层党建工作“互查互学互鉴”活动，通过交叉检查发现问题、原汁原味反馈问题、紧盯清单整改问题，有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进了各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

　　聚焦问题有的放矢

　　围绕“推动全面从严治党向基层延伸”“要适应新的形势和任务要求，推动基层建设全面进步、全面过硬”的要求，酒泉市在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，聚焦突出问题，狠抓基层支部，严格制度落实，有效促进了全面从严治党要求落实。但同时也发现，一些地方和单位抓党建“上热中温下冷”、浮在面上沉不下去，一些党组织“两学一做”学习教育抓得不紧不实，一些党支部“三会一课”制度落实不严格、党内组织生活不经常，一些机关存在党建“灯下黑”的问题，一些干部党务知识欠缺，部分党员先锋模范作用发挥不够充分等。

　　围绕解决上述问题，今年以来，酒泉市委组织部坚持聚焦基层支部，在全市部署开展以“工作到支部、督查抓落实”为主题的组织工作“督查落实年”活动。今年3月开展了第一季度基层党建现场观摩交流推进活动，在各级党组织积极行动抓党建的基础上，广泛调研，充分尊重基层首创精神，借鉴敦煌市、玉门市、金塔县等县市区开展基层党建“观摩评比”“支部互查”“经验互鉴”等做法和经验，集中在5月开展以“相互查找突出问题、相互学习先进经验、相互引以为鉴”为内容的“两学一做”学习教育及基层党建工作“互查互学互鉴”活动，分别由市委组织部负责人带队成立11个明察暗访组、由各县市区委组织部长和市直部门党(工)委书记带队成立13个交叉检查组，在县市区之间、市直部门之间全面开展交叉检查，通过互相检查、互相学习、互相借鉴、整改落实，取得了查问题、补短板、学经验、促提升的多元效应，有效推动了“两学一做”学习教育常态化制度化，促进全面从严治党在基层落地生根。

　　对症下药着力整改

　　酒泉市坚持明察暗访和交叉检查相结合，不打招呼、不预设路线，随机抽查，直接到支部，深入到现场，采取“查、看、问、访、谈”等五种方式，对7个县市区和45个市直部门单位所属的522个基层党支部进行全面检查，了解“两学一做”学习教育常态化制度化及基层党建工作推进情况；现场察看党组织阵地建设、活动开展、制度建设等情况；随机提问了解基层党组织负责人、党务干部对党建知识是否掌握、思路是否清晰、措施是否得当；走访部分党员群众，检查党的工作是否深入基层，群众诉求是否得到妥善解决；召集党员群众，座谈了解支部运行是否正常、“三会一课”制度是否落实、党员作用发挥是否充分等。

　　通过明察暗访和交叉检查，全市共发现基层党组织相同或相近的各类问题112个，归纳梳理为6个方面、32个突出问题，涉及党支部“理论学习计划执行不到位”“‘三会一课’制度落实不严格”“党课内容空泛，缺乏针对性”等问题，剑指“不规范”“不严格”“不到位”，揭短亮丑，直击要害。

　　“互查互学互鉴”活动中，各明察暗访组和交叉检查组认真对照全市“两学一做”和基层党建“责任清单”及巡视组反馈问题，逐项检查，逐条梳理，对互查出的问题实行清单式管理，推动问题整改。针对基层党支部被检查出的各类问题，全面梳理形成个性问题清单，按照“一支部、一清单”的方式全部定向反馈，督促其限时整改。针对7个县市区和市直机关工委、教育系统、卫计系统等领域存在的问题，督促其拿出整改方案，统一整改解决。针对基层党组织执行制度不严格、任务落实不到位、履行程序不规范等问题，以及基层指导工作中出现的偏差，“一对一”研究提出了规范性意见，并作为工作指南和“回头看”督查标准，督促各级党组织在整改落实中逐步规范工作。针对互查中挖掘的敦煌市沙州镇古城社区打造“七色阳光”党群服务家园、玉门市柳湖乡富民村“十个一”工作法、肃北县推行“8+X”固定党日等基层做法，梳理形成清单，提供基层党组织借鉴推广。

　　瓜州县西湖乡向阳村党支部书记李国成收到“清单”后，立即组织支委一班人对照整改，不仅解决了支部存在的9个问题，而且消除了一些模糊认识、纠正了工作偏差，并借鉴推行固定党日做法，他感慨道：“对照清单整改后，大家都感到支部的工作进一步规范了，党员日常教育管理也更加严格了。”

　　各明察暗访组和交叉检查组在聚焦基层支部“查问题”的同时，注重互学特色做法，各县市区和市直部门来到兄弟县市或部门单位下属党支部，了解和学习落实“三会一课”、教育管理党员、抓党建促发展等方面的办法，以及一些党支部建立《组织生活标准化体系》规范支部工作、一些单位制定《机关党组织工作规程》防止党建“灯下黑”等制度成果。注重督学工作方法，市委组织部明察暗访组坚持每到一个乡镇、社区或机关单位，都召集党支部书记和党务干部，对检查发现的问题，以及基层干部的工作偏差和疑惑，进行现场解答和指导纠偏，督促基层干部精准规范抓党建。注重促学严实作风，建立“互查”工作考核机制，即：对于被检查单位存在的突出问题，若因存在作风不实、检查不细，明察暗访组检查发现而交叉检查组没有检查发现的，扣除有关县市区或市属党(工)委平时考核成绩一定分值；反之，将取消市委组织部明察暗访组成员年度评优资格。

　　切实通过严格的考核，促使工作人员以严实作风干工作。一些县市区的组工干部谈到：这次互查的过程，是一次深入一线知实情、挖亮点、抓指导、搞培训的过程。部分参与互查的乡镇党建办主任和专职组织工作干事谈到：这次互查的过程，是一次学经验、提能力、比作风、赛水平的过程；一些基层党组织书记也谈到：这次检查既严又实，教了方法、校正了工作，帮助很大。

　　酒泉市在开展“互查互学互鉴”活动中，坚持现场督导和通报问责“双管齐下”，直接传导压力至“神经末梢”，着力整治“病根”。市委组织部明察暗访组和各县市区、市属党(工)委成立的交叉检查组，做到了“三个必查、五个紧盯”，即市县两级“四办”必查、常委部门必查、教育和卫计系统必查，对工作不重视、责任不落实、管理宽松软、带头作用发挥不好的党组织负责人和党员干部，紧盯不放、督促整改，将从严管党治党的责任和压力传导到了最基层。在全面梳理分析问题的基础上，召开全市“两学一做”学习教育和基层党建“互查互学互鉴”活动情况通报暨工作推进会，对全市基层党建工作进行分析研判，有的放矢交清单、开“药方”、提要求。同时，对问题较为突出的37个基层党组织，进行“点名道姓”式通报，对问题严重的党组织负责人及其上级党组织，启动问责程序，以较真碰硬、红脸出汗的举措，不断释放“失职必究、治党必严”的强烈信号。

　　狠抓落实提升水平

　　通过开展“互查互学互鉴”活动，切实解决了突出问题，传导了工作压力，推动了任务落实，全面提升了工作水平。

　　“互查互学互鉴”活动中，酒泉市坚持把“查问题、补短板”作为切入点，抓住重点领域和薄弱环节，上下联动，整体推进，在全市基层党组织中掀起了一场自我发现问题、自我补齐短板、自我纠正偏差、自我整改提高的大行动，推动各领域基层党建提升过硬。

　　从严抓基层党建工作必须发扬严实作风，各检查组随机确定检查点，对每一个党组织都进行全方位、最严格的“透视体检”，对检查出的问题，列出清单督促整改，对发现的亮点和基层创造的鲜活经验，实打实学习，取得了成效。实践证明，只有大力发扬严实作风，严格要求基层，严谨细致工作，严肃认真对待，务实推进整改，才能确保基层党建任务落地见效。

　　从严抓基层党建工作必须持续传导压力，酒泉市紧紧扭住“书记抓”和“抓书记”这个关键不放松，坚持现场督导和通报问责“双管齐下”，采取“三个必查、五个紧盯”和点名通报、问责上一级党组织等措施，“一竿子插到底”抓支部，使基层党组织都重视了起来，每名党员都行动了起来。实践证明，只有倒逼问责，持续不断传导压力，持之以恒狠抓落实，才能推动“上热中温下冷”问题的解决，不断激活基层组织“神经末梢”。

　　从严抓基层党建工作必须坚持抓点带面。在强力督促基层抓整改、补短板的同时，通过推广示范飞翔建业公司推行的“三微工作法”促进党建兴企业兴、敦煌市沙州镇古城社区打造“七色阳光”党群服务家园等先进典型，有效带动全市基层党建工作整体提升。实践证明，只有坚持抓点带面这个有效方法，在查不足、补短板上下功夫，在创示范、抓推广上用实力，才能统筹推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。