念好“紧箍咒” 筑牢“安全堤” ——酒泉市千方百计抓好安全生产工作纪实

　　原标题：念好“紧箍咒” 筑牢“安全堤” ——酒泉市千方百计抓好安全生产工作纪实

　　酒泉日报记者 韩蕾

　　酒泉市牢固树立安全生产红线意识和底线思维，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障，不断增强安全防范治理能力，大力提升安全生产整体水平，全市安全生产形势稳中向好，顺利通过国务院安委会省级政府安全生产延伸考核。

　　构筑安全管理网络

　　近年来，酒泉市坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条不可逾越的红线，全面落实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，切实做到安全生产责任横向到边、纵向到底、全面覆盖。

　　酒泉市积极推行安全生产网格化管理，市级层面构建“7+1”监管格局，县级层面以乡镇为单位建立70个安全生产区域管理网格。市、县、乡三级全面实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，确保安全生产责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头。

　　按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，酒泉市层层签订安全生产目标责任书，行业和企业内部同步制定安全生产责任制，将安全生产责任细化到每一个领域、每一个层级、每一个生产经营单元，形成了环环相扣、逐级负责、联保共促的工作格局。

　　截至4月21日，全市今年发生生产经营性事故4起，死亡4人，与2016年同期相比，事故起数下降89.5%，死亡人数下降84.6%，各行业领域没发生较大及以上事故。

　　建立双重预防机制

　　酒泉市坚持把风险管控挺在隐患前面，科学辨识安全风险，强化风险存量排查，从县市区、行业监管部门到各企业均建立了重大危险源台账和安全风险档案，并普及到班组和岗位的最小单元。

　　以矿山、道路交通、建筑施工、学校等行业领域为重点，采取企业自查、政府督查、专家助查、联合执法等方式，组织开展隐患排查治理专项行动。2016年，全市检查生产经营单位4万多个，排查整改隐患1.6万个。

　　在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输等行业企业，建立运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，促进安全风险管控和隐患排查治理由间断性、被动型、经验性向连续性、主动性、科学型转变。

　　提升精细管理水平

　　酒泉市坚持把规范管理作为推动安全工作的重点工程，以“重心下沉、素质提高、管理规范”为目标，全面实施企业安全生产达标创建活动，督促企业加强对人、机、物等生产要素的管控。

　　目前，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品正常生产企业全部达到三级安全标准，部分企业正向二级标准迈进。在正常生产的煤矿、非煤矿山，建立检测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络“六大系统”，配备超前探水设备。在其他行业企业积极推进“机械化换人、自动化减人”进程。目前，全市46家企业与市、县两级安全监管平台实现互联互通。

　　此外，强化用人单位职业健康基础建设和管理，统一制度规程、防护设备、危害申报、健康体检等标准。目前，全市595户企业开展了职业病危害申报。

　　严厉问责狠抓落实

　　与此同时，酒泉市制定严密的问责制度、开展严格的督查检查、进行严肃的追责问责，促进安全生产各项责任、制度、要求、措施落实到位。

　　今年一季度，全市督查了7个县市区的41户生产经营单位，查出安全隐患和问题169个，下达执法检查文书37份、责令限期整改指令书33份，对1户企业处罚1万元。近日，第二轮安全生产综合督查正在有序进行。

　　酒泉市对发生的所有工矿事故和道路交通生产经营性事故，坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则，挂牌督办、限时结案。

　　2016年以来，先后对6个县市区和2个行业监管部门挂黄旗警示，对2个县市区和2个行业监管部门负责人进行约谈，对事故法人单位之外的5个责任单位和5名单位负责人进行责任追究。