面向未来的“陇南答卷”——写在甘肃省第十三次党代会召开之际(上)

　　原标题：面向未来的“陇南答卷”

　　——写在省第十三次党代会召开之际(上)

　　陇南市宕昌县哈达铺红军长征纪念馆前的雕塑，毛泽东的大手坚定地指向北方，确定了北上的革命方向。

　　多少年来，陇南这片红色热土上的人们也一直在不断思考、探索，在机遇与挑战并存的历史交汇点上，要决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展，还需要付出哪些艰辛努力……

　　谋发展，既要登高望远小天下，又要脚踏实地快向前，陇南甘之如饴。

　　2013年2月，习近平总书记在甘肃视察时，作出“八个着力”的重要指示，针对甘肃实际、直指甘肃问题，更为陇南今后的发展指明了方向。

　　2016年8月，时任省委副书记、省长的林铎在陇南调研时强调，要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念建设富美陇南，依托资源禀赋壮大县域经济。再一次让陇南明确了发展目标。

　　发展，这个恒久的考题，它前进的内核，是理念的变化、思想的更新和战略的升级。

　　志在顶峰者，不会半坡退却。陇南毫不迟疑地顺应时代大潮，回应人民期待，不断深化实施“433”发展战略，交出一份面向未来的“陇南答卷”。

　　记者 靳淑敏

　　关键词：精神

　　因势而谋、应势而动、顺势而为，中央和省委的精神在陇南不断延伸，为陇南指明了发展方向和发展路径

　　陇南，被誉为“陇上江南”，有着上天馈赠的各种山珍异宝，但亦是全国最贫困的地区之一，深处大山的283万人民渴望拼搏出自己的“富裕”梦！

　　要在全国范围内综合、全面、率先实现跨越式发展，是摆在陇南历届党委、政府面前的历史考题。

　　2013年2月，习近平总书记在甘肃视察时，作出“八个着力”的重要指示，明确要求：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

　　谋划一个地方的发展，首先要准确判断这个地方在宏观大环境中所处的位置、状态和阶段，既要站高看远、又要入微入细，既要瞻前顾后、又要兼顾左右，要因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　陇南市委、市政府清醒地自知，作为西部欠发达地区，与外部相比，陇南的发展既有同质性、更具独特性，陇南发展的历史阶段、基础现状、资源环境、机遇挑战和发展趋势等客观实际。要在布局谋篇上强调选择和取舍，强调有所为有所不为，突出特色、彰显优势，以此来赢得发展先机，实现后发赶超。

　　2013年下半年，市委、市政府把陇南放在全省全国的大格局中考量，准确判断发展的阶段性特征，再经过反复调研、考察、讨论后，适时提出了“433”发展战略。充分发挥出了陇南的比较优势和后发优势，尽力规避了劣势和风险，成功地走出了一条差异竞争、特色取胜，繁荣经济与保护生态融合互动、为民富民与强市兴市统筹推进的发展新路子。

　　关键词：实践

　　将中央、省委的精神陇南化、具体化，确保中央和省委的顶层设计在陇南全面承接、及时落地，不断深化实施“433”发展战略

　　多年来，陇南始终把中央和省委的精神写入发展旗帜。

　　时间的节点拉回到2013年12月，“433”发展战略明确提出，要全面深化改革，加强党的建设，把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡、甘陕川接合部重要的交通枢纽联结地、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区，努力建设幸福美好新陇南。

　　这背后，是市委、市政府冷静而深刻的思考。由此，建设幸福美好新陇南，陇南运笔出锋，笔力强健。

　　发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。站在更高起点，陇南当以怎样的气魄与眼界，迎风扬帆。

　　2016年8月，林铎在陇南调研时强调，要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把脱贫攻坚作为“一号工程”，依托资源禀赋和区位优势，大力发展富民产业，构建特色产业体系，做大做强县域经济，推动脱贫攻坚与生态保护、文化旅游、新农村建设有机融合，促进经济社会健康发展。

　　“立足实际，将中央、省委的精神陇南化、具体化，确保中央和省委的顶层设计在陇南全面承接、及时落地。”市委、市政府已形成共识。

　　在市委三届十一次全委(扩大)会议上，市委书记孙雪涛再次对“433”发展战略进行阐释。牢牢扭住“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念和“八个并重”导向，坚持有所为有所不为，扬长避短、后发赶超。

　　——脱贫攻坚要快速推进，在共享发展上迈出新步伐。生态文明要快速推进，在绿色发展上走出新路子。产业培育要快速推进，在创新发展上彰显新优势。城乡一体要快速推进，在协调发展上构建新格局。

　　——着力夯实硬件基础，优先发展基础设施。着力夯实民生基础，统筹发展社会事业。着力夯实执政基础，促进社会和谐稳定。

　　——在电子商务上集中突破，拓宽“互联网+”应用领域。在金融支撑上集中突破，提升经济发展保障能力。在旅游开发上集中突破，引领非公经济快速发展。

　　陇南决心更加坚定，目标也更加明确，直指决胜贫困，与全省全国一道全面建成小康社会。

　　关键词：未来

　　中央的发展理念、省委提出的发展要求，在陇南落地生根，显示出磅礴的生命力，为陇南确定了一个辉煌的未来

　　陇南正迎来大有可为的重大机遇期，这片发展的红土地，始终激荡着扬长避短后发赶超的发展脉动。

　　随着“一带一路”战略的深入推进，作为内陆欠发达省份的甘肃，一跃成为中国对外开放的前沿。全省也将以“一带一路”为统领，全力打造向西开放大门户，提升对外开放牵引力，推进丝绸之路经济带黄金段建设不断取得新进展。

　　陇南地处陕甘川三省交界，是南北丝绸之路的桥梁和纽带，是中国北茶马古道的重要交通节点之一。“陇蜀道连接着西南西北，今日陇南正好处在长江和丝绸之路两大经济带的衔接部位。”陇南也将真正成为连接西南西北的“黄金通道”。

　　“把大局、看问题、谋大事，坚定不移地向中央和省委看齐。”孙雪涛掷地有声。“要以‘八个着力’为统领和突破口，深化实施‘433’发展战略，牢牢抓住脱贫攻坚‘一号工程’，统筹推进全市经济社会发展和党的建设各项工作迈上新台阶。”

　　调整优化工作思路、工作举措、工作方法，把心思用足、把问题想透、把思路搞准、把措施定实、把战役打好、把短板补齐……

　　顶层设计层层推进，中观布局精准发力。

　　多年的实践证明，中央的发展理念、省委提出的发展要求，在陇南落地生根，如花般绚烂绽放，显示出磅礴的生命力，成为全市人民的共识和共同行动，为推动陇南经济社会发展提供了强大的动力。

　　最深刻的变化在于人，陇南的干部走出办公室，做群众最“盼”的事、解群众最“难”的事、抓群众最“怨”的事，在服务基层、服务群众、服务发展的过程中，不断凝结着陇南跨越发展的内生动力。

　　最实在的成果也惠及人。陇南宕昌阿坞乡各竜村的农妇杨尕女，画在墙上20年的火车梦，随着兰渝铁路(岷广段)正式通车照进了现实。

　　最持久的动力更是源于人。陇南成县鸡峰镇草滩村村民谈继银家没人要的核桃、土蜂蜜、山野菜，如今乘着互联网的快车，卖到了全国各地，草滩村也在2015年率先脱贫。

　　蓝图已经绘就，眼前风光正好，心中信念愈坚……如何把宏伟蓝图变为美好现实？陇南人都在思索着，准备着，前行着——