中共甘肃省委党校党委关于巡视整改情况的通报

　　2016年11月1日至2017年1月13日，省委第一巡视组对我校开展了为期两个半月的专项巡视。2017年1月24日上午，巡视组向我校干部职工通报了专项巡视情况，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、履行主体责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　一是全面履行巡视整改主体责任。校委会在省委第一巡视组反馈意见当日下午即召开会议，专题研究部署巡视反馈问题整改工作，成立了由主要负责人任组长的中共甘肃省委党校巡视整改工作领导小组；先后5次就整改任务、组织领导、工作推进、专项整治、整改落实等问题进行专题研究。整改期间，认真学习《中国共产党章程》、十八届六中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中纪委十八届七次、省纪委十二届七次会议精神，逐条逐句学习研究《省委第一巡视组关于对省委党校专项巡视情况的反馈意见》，统一思想，提高认识，增强整改自觉性。

　　二是主要负责人认真履行第一责任。常务副校长、机关党委书记范鹏带头落实“一岗双责”，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，督促分管领导和部门按照《中共甘肃省委党校落实省委第一巡视组专项巡视反馈问题整改工作责任书》要求签字背书。主持召开巡视整改工作推进会，要求全校各部门按照把握好讲政治、既要看表态、更要看行动、最终看效果的原则，做到动作快、责任清、靶子准、手段新、工作细、措施实、要求严、结果明，切实抓好整改落实工作与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合、整改落实工作与汇总汇报紧密结合、整改落实工作进度与保证整改质量紧密结合、整改落实工作与做好日常工作紧密结合，善始善终，抓实见效。

　　三是召开巡视整改专题民主生活会。2017年3月17日，我校召开校委班子巡视整改工作专题民主生活会，邀请省纪委派驻省委组织部纪检组组长王灵英同志、省直机关纪工委副地级纪律检查员李新同志现场指导，范鹏同志代表校委会通报了巡视整改阶段性工作情况，并就履行整改工作第一责任人情况进行了剖析和说明。范鹏同志还宣读了他《就巡视整改工作的落实致各位校领导的公开信》，特别强调了“知责应更详尽，尽责应更上心，负责应更直接，担当精神要切实立起来”。班子其他成员就本人存在的问题和分管部门的整改工作进行了剖析和说明，对照《中共甘肃省委党校关于省委第一巡视组专项巡视反馈问题的整改工作方案》(以下简称《方案》)和《中共甘肃省委党校关于省委第一巡视组专项巡视反馈问题的整改落实台账》(以下简称《台账》)，把自己摆进去，谈问题、查原因，明任务、定目标，强担当、讲措施，切实履行政治责任和领导责任。会议要求全校上下要以严的标准、严的措施、严的纪律，突出问题意识、聚焦反馈意见，坚定整改决心、谋求整改成效，确保巡视整改各项任务不折不扣按期保质落到实处。

　　二、加强组织领导，扎实有序推进巡视整改工作

　　一是成立巡视整改工作领导小组。常务副校长、机关党委书记范鹏同志任组长，分管副校长袁凯同志任副组长，其他校领导为成员，在校委会领导下开展工作。领导小组下设办公室，主要工作职责是根据领导小组的安排，制定整改方案、工作台账，起草有关巡视整改工作报告，定期汇报、通报整改落实情况。领导小组认真履行工作职责，按照工作分工，一件一件抓督查，一项一项促推进，做到了不留空隙、不留尾巴、不留隐患。

　　二是精心制定整改工作方案。按照校委要求，2017年2月5日，巡视整改工作领导小组办公室召开第一次会议，专题研究《方案》和《台账》的起草工作，先后3次在全校范围征求意见，对问题进行再聚焦、再认领，修改完善并经校委会讨论通过后印发全校执行。各部门(总支、支部)对照巡视反馈意见和学校《方案》《台账》，制定了本部门(总支、支部)的整改任务落实清单。巡视整改工作领导小组办公室以《中共甘肃省委党校落实省委第一巡视组专项巡视反馈问题的整改工作责任台账》形式，印发了各部门(总支、支部)整改任务落实清单及整改工作责任书。《方案》根据省委第一巡视组反馈意见，列出问题清单、任务清单和责任清单，逐项明确责任领导、责任单位和责任人，建立了三个清单、一本台账，统一编号，实行“销号整改”，做到“一改一销，不改不销”，确保整改问题件件有回音、事事有着落。

　　三是层层签订整改责任书。2017年3月7日，召开落实省委第一巡视组专项巡视反馈问题推进会，按照《方案》列出的问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，常务副校长范鹏同志与分管校领导及各部门主要负责人签订了巡视整改工作责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制，层层靠实整改责任。

　　四是成立五个专项整改工作小组。整改工作领导小组办公室根据整改工作中的重点和难点问题，成立了“健全内控机制”、“住房清理”、“教材使用”、“混岗清理”、“小金库清理”等五个专项整改工作小组，分头组织实施专项整改。

　　三、坚持问题导向，逐项逐条抓好整改落实

　　省委第一巡视组专项巡视反馈的5个方面的问题，经过认真梳理和归纳，细化为30个具体问题。截止2017年5月2日，《台账》中列出的30个整改问题，全面完成18项，占60%；基本完成，仍需巩固加强、深化拓展的10项，占33.3%；正在整改尚未取得最终成果且需要说明情况的2项，占6.7%。具体情况如下。

　　(一)党的领导方面

　　1.针对“校委在坚持民主集中制方面，班子的整体效果不凸显”的问题。校委会认真学习了新颁布的《中国共产党工作机关条例(试行)》，严格依据《条例》进一步健全完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”议事规则，落实一把手“五不直接分管”和末位表态制度。下一步校委会“三重一大”决策将请省纪委派驻省委组织部纪检组同志现场监督，事前进行认真调研、广泛征求意见，对决策的事项进行专业评估和“三合”论证(合法合规合纪)，事后形成校委会会议纪要存档备查，形成决策责任共同体。

　　2.针对“副职作用发挥不够，责任意识和担当精神欠缺”的问题。常务副校长范鹏同志多次约谈副职，明责任、压担子、教方法，督促副职主动履职尽责、敢于担当。坚持周一上午校长晨会议事制度，加强工作沟通，增强决策透明度。结合2016年度校委领导班子民主生活会和领导班子年度考核，把履职情况作为民主生活会和年度考核的重要内容进行述职，接受群众评议，增强了责任意识。

　　3.针对“班子成员分工没有体现权力制衡原则，有的权力过于集中”的问题。2017年2月23日召开了校委会专题会议，研究通过了校委成员、巡视员和副巡视员工作分工。新的分工既充分体现了权力制衡原则，也充分考虑了每位班子成员的工作经历和专业特长，既达到了主要负责人“五不直接分管”具体要求，也解决了过去个别领导权力过于集中的问题。

　　(二)党的建设方面

　　4.针对“基层党建工作规范化建设不够，‘三会一课’制度落实不平衡”的问题。每个校委成员以身作则，积极参加所在支部组织生活会。机关党委严格执行省直机关工委《关于严格机关党的组织生活制度的规定》和《省直机关党支部落实全面从严治党主体责任指导意见》等制度，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，落实党员学习教育制度、党员领导干部严格执行双重组织生活制度。

　　5.针对“普遍存在重业务、轻党建现象”的问题。把党建工作深度融入全校各项工作中，按照工作推进到哪里，党的建设就要及时跟进到哪里的要求，切实加强机关党建工作，做到党建工作和业务工作“两手抓、两手硬”，通过抓业务工作找到党建工作切入点，通过抓党建工作使业务工作出亮点。落实支部工作“一报告两评议”制度，组织开展机关党组织书记抓党建述职评议，主要负责同志进行现场点评，督促各级党组织书记履行党建第一责任人职责。2017年的“三述”工作已在机关党委工作要点中进行了安排，并将这种做法制度化，长期坚持。

　　6.针对“有的支部书记缺乏履行部门党建第一责任人的意识和能力，党务知识缺乏”的问题。机关党委书记范鹏同志分别与各总支、支部书记签定了党风廉政建设责任书。有计划选派党支部书记参加省直机关工委举办的培训学习，继续举办省委党校支部书记培训班，不断提高党建第一责任人的责任意识和工作能力。

　　7.针对“开展谈心、沟通交流不够”的问题。范鹏同志带头认真落实谈心谈话制度，班子成员在分工调整后既沉下去调查研究，也请进来交心沟通，在全面实现了领导约下级谈心谈话要求的基础上，逐步完善接待职工来访制度，应职工之约谈心谈话，广泛听取各方面意见建议，诚恳接受批评。2017年前4个月，范鹏同志与校领导和处级干部约谈、谈话、谈心38人次，其中，提醒性约谈3次、批评性约谈2次。为加强支部之间的沟通与交流，经机关党委委员会议研究，决定在全校开展支部结对共建活动，校内由行政管理后勤服务部门党支部与教学科研教辅部门党支部结对共建，校双联点所在村党支部、党小组与全校各支部结对共建，进一步推进基层党支部建设。将结对共建活动纳入全校党建工作考核内容，作为创先争优的重要依据。

　　(三)全面从严治党方面

　　8.针对“校委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作的会议偏少”的问题。《中共甘肃省委党校2017年党风廉政建设工作要点》(校办发〔2017〕2号)已作出具体安排，校委会每季度至少研究1次党风廉政建设工作，听取机关党委、机关纪委工作汇报，使“3783”主体责任具体化。2017年前4个月，校委会已专题研究从严治党和党风廉政建设工作3次，召开廉政工作会议1次。

　　9.针对“处级干部‘三述’工作开展不到位”的问题。制定《中共甘肃省委党校关于全面推进述纪述廉述作风制度的实施办法》，2016年底，组织召开机关党组织书记抓党建和述纪述廉述作风述职评议，29个党组织负责人进行现场述职，校领导进行现场点评。对2015年“三述”工作开展不到位问题，常务副校长范鹏同志在2016年度校委领导班子民主生活会上带头做了自我批评，分管副校长袁凯同志也作了自我批评，自2017年起形成“三述”制度，认真执行。

　　10.针对“对基建工程、物资采购、房屋出租、教材折扣、研究生招生等容易产生利益输送的环节缺乏风险评估和相应的防控机制，存在廉洁隐患”的问题。已成立专项整改领导小组，进一步完善内控机制，规范操作程序。对校领导、各部门主要负责人和相关岗位全体工作人员进行了严格内控制度执行专题培训。结合“明查暗访督查年”活动开展，机关纪委将进一步加大对这些环节的风险防控和监督力度。

　　工程建设方面，制定了《中共甘肃省委党校基建工程管理办法》《中共甘肃省委党校建设项目招投标管理实施细则》《中共甘肃省委党校基建工作廉洁自律规定》《中共甘肃省委党校工程项目廉洁责任书》《中共甘肃省委党校基建档案管理办法》；物资采购方面，修订了《中共甘肃省委党校固定资产管理办法》，制定了《中共甘肃省委党校国有资产管理工作细则》(含国有资产配置、采购相关规定)《中共甘肃省委党校后勤服务中心食堂原材料采购办法》《中共甘肃省委党校后勤服务中心低值易耗品及零星物品采购办法》；房屋出租方面，制定了《中共甘肃省委党校后勤服务中心房屋出租暂行规定》；教材折扣方面，制定了《中共甘肃省委党校教材采购管理办法》；研究生招生方面，修订完善了《中共甘肃省委党校在职研究生招生工作规定》；人员录用方面，制定了《中共甘肃省委党校人员录用暂行规定》。上述制度已经征求各方面意见，进一步修订完善后将尽快印发执行。

　　11.针对“对分管部门和单位的党风廉政建设工作仍然停留在口头上，落实措施不多，存在被动应付现象”的问题。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》精神，制定了“明查暗访督查年”活动实施方案，成立了活动领导小组及办公室。所有校领导都主持召开了分管领域廉政工作会或开展了廉政谈话。3月30日，我校召开了全校党风廉政工作会议，总结经验、汲取教训，安排部署工作，省纪委派驻省委组织部纪检组组长王灵英同志讲话并提出了明确要求，逐步形成校内巡察工作机制，建立完善巡察工作制度，把校内巡察制度化、常态化。

　　12.针对“约谈工作不经常”的问题。严格执行《甘肃省纪检监察机关约谈领导干部办法》和《派驻省委组织部纪检组廉政谈话实施办法(试行)》，机关纪委综合运用“四种形态”，进一步促进约谈工作常态化制度化。为此，专门配备了约谈室。组织人事处认真落实《中共甘肃省委党校校管干部谈话办法》，并根据相关要求做好约谈记录存档工作。

　　13.针对“综合运用监督执纪‘四种形态’的力度不够”的问题。坚持自上而下和自下而上的监督相统一，做到挺纪在前、抓早抓小，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，努力营造党校内部清清爽爽的党内同志关系和健康向上的党内生活氛围。综合运用提醒谈话、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，严格执纪问责。结合省纪委派驻省委组织部纪检组驻校集中开展巡检工作，校领导多次约谈受到函询的相关人员，起到了警示教育作用。

　　14.针对“案件查办和对违纪干部的处理上偏宽偏软”的问题。加强监督执纪问责工作力度，对省纪委批转的2件调查函进行了初核，已经办结。目前正在根据省委办公厅关于印发《甘肃省推动全面从严治党主体责任落实督查办法(试行)》的通知要求，探索建立“111”督察实施细则，规范查办工作。配合省纪委派驻省委组织部纪检组开展新一轮问题线索调查，对发现的问题严肃查处。2017年已对1名党员干部做出党内警告处分。

　　15.针对“‘三转’不到位，仍然参与招投标等活动”的问题。加强纪检干部队伍建设，配备4名专职纪检干部。梳理党风廉政建设和纪检机构“三转”中存在的亟需解决的突出问题，严格按照要求明确机关纪委书记的职责定位，确保“三转”落实到位。机关纪委不再直接参与招标、招考等活动，切实把精力聚焦到主业主责上来，履行好监督执纪问责职能。2017年已进行了一次问责。

　　16.针对“工程建设领域问题较多，项目决策实施不规范，存在廉洁风险”的问题。汲取过去制度执行不严、有廉政风险漏洞的教训，成立了健全内控机制专项工作小组，制定《中共甘肃省委党校基建工程管理办法》等9项制度。按照“三重一大”要求，制定工程项目管理制度，重大工程项目校委会集体研究决定，并形成会议纪要。出台更严更细更易于监督的项目决策、实施、验收管理办法，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

　　17.针对“个别部门仍然存在‘小金库’”的问题。机关纪委提请校委会同意后，对党校工作处党支部进行了问责，被问责部门两任支部书记在校委会上作了深刻检查，按照巡视整改意见的要求完成了整改。

　　(四)执行八项规定、改进作风方面

　　18.针对“会议偏多，存在以会议落实会议现象”的问题。从2017年起，减少和压缩各种会议，严格控制会议次数，全校性会议每年不超过10次，校委会不超过30次，总体在2016年基础上压减10%左右。

　　19.针对“八项规定出台之后，个别教师仍然存在接受学员请吃现象”的问题。所有教研部门都在整改台账中做出了严肃承诺，机关纪委将加大监督执纪力度，开展明查暗访，对苗头性问题及时提醒批评，对违纪现象公开曝光、严肃问责，一经发现严肃处理。2017年前4个月没有出现过这方面的问题。

　　20.针对“有些教研部门负责人群众反映多，意见大，缺乏领导艺术、团队意识欠缺，教师管理松散”的问题。通过召开“两学一做”学习教育专题组织生活会开展严肃批评与自我批评，对班子不团结的进行了组织调整，责成各教研部党支部召开支部会全面整改，在必要时对部分教研部门负责人做出适当调整、充实。

　　21.针对“有的综合管理部门负责人不善于学习、不研究政策，业务能力弱，责任心不强”的问题。切实把述学作为干部考核、奖惩、提拔、任用的重要依据。2017年，计划有针对性地对综合管理部门负责人开展培训。

　　22.针对“作风疲沓”的问题。组织人事处严格落实考勤管理制度，定期通报。机关纪委明查暗访，检查督察。2017年春季学期以来，学校教职员工参加重要活动的出勤率明显提高，纪律意识普遍增强，工作作风有效转变。

　　23.针对“教师管理松散，有些教师存在校外代课挣钱，长时间不上班和上课不能按时到场，出现学生等老师”的问题。认真落实《中共甘肃省委党校主体班次课堂管理办法》《中共甘肃省委党校主体班次教学事故责任追究制度》，研究制定《中共甘肃省委党校主体班次调课制度》《中共甘肃省委党校教研人员外出讲课管理办法》。校领导带头严格执行外出讲课须有公函邀请、经主要领导批准的规定，严格履行请假手续，严守政治纪律，维护党校形象。

　　24.针对“自编教材采购没有建立专家评估推荐机制”的问题。研究制定《中共甘肃省委党校自编教材评估推荐使用办法》，成立“教材使用”专项整改工作小组，实质性开展工作。今后，所有各类班次使用的教材都将严格推荐程序，确保教材质量，防控廉政风险，防止个人违纪得利，严禁不按程序私自决定使用教材。

　　(五)执行组织纪律、选人用人方面

　　25.针对“到龄干部没有即时退休”的问题。严格落实干部到龄退休政策，清理历史遗留问题，对没有即时退休的干部，已责令收回多发的差额工资，今后将坚决杜绝此类问题再次发生。

　　26.针对“专业技术人员综合考核办法有缺陷”的问题。研究制定新的绩效管理考核制度，探索政绩、业绩积分管理责任制。修订《专业技术人员综合考核办法》，明确最低工作量要求，奖勤罚懒，明确导向。

　　27.针对“违反干部选拔任用有关规定，个别干部提前退休，解决副处级待遇、程序不规范”的问题。我们按规定学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》(新10条)并印制放置于主要领导办公室和校委会议室显要位置，时时提醒，认真执行。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，对违反选人用人规定的，不动意、不提名、不上会、不研究。认真汲取教训，消除不良影响，选好人、用对人，激励干部成长，加强队伍建设。

　　28.针对“档案管理不规范、不完善”的问题。按照省委组织部要求，抓紧完成干部档案专项审核工作，拾遗补缺，完善干部档案。强化任前审档在干部选拔任用中的重要作用，对拟提拔人选、后备干部人选、拟重用人选，实行考察期间干部档案审核，切实做到“凡进必审、凡转必审、凡提必审”。

　　反馈问题未完成2项，正在逐步整改落实。

　　29.针对“住房管理混乱，有的住房存在私下出售、出租的情况；调离人员未按规定退交住房；周转房租赁协议执行不力，给学校管理造成不安全不稳定因素”的问题。已成立住房清理专项工作小组，开展了摸清底数工作，按照先易后难原则，边整边改，加强管理。下一步将制定出台相应管理办法，逐步解决管理方面存在的问题。

　　30.针对“混岗问题突出，不符合有关规定”的问题。根据党校实际情况，正在逐步调整消化，第一批混岗人员6人已经3月23日校委会会议研究调整到位，占混岗人数的15%，其余混岗人员将按照巡视整改工作领导小组统一部署和要求逐步整改落实。个别不宜调整的已向省委有关部门做出了说明。

　　虽然我们的整改工作取得了阶段性的成效，但从严治党、整改提高只有进行时没有完成时，我们将以整改落实工作为新的起点，严格落实党建主体责任，认真履行“一岗双责”，持续纠正“四风”，健全内控机制，严格干部人事管理，着力构建长效机制，以整改落实的具体成效促进党校事业科学发展。

　　欢迎对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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