邓艾： 甘肃民族地区经济发展新趋势

　　原标题：甘肃民族地区经济发展新趋势

　　邓艾

　　甘肃民族地区的经济社会发展，呈现出四个相互交织的新趋势。一是农村人口城镇化趋势。少数民族地区农村人口城镇化大体上采取三种方式：农村劳动力进城务工经商，并长期定居；农村大学毕业生，在城镇定居和工作；新农村建设中，农牧民家庭在当地城镇化定居点集中定居。二是就业收入多样化趋势。传统农业畜牧业在农牧民家庭的劳动就业和收入中的重要性在降低，非农产业务工就业和工资性收入的重要性在提升。甘肃民族地区的劳动就业模式和收入模式，正在向非农化方向转变。三是跨民族经济交往频繁化趋势。历史上，甘肃民族地区不同民族群体之间的居住地域和职业是分隔的。所谓“大杂居，小聚居”，“藏民放牧、汉民种地、回民经商”。现今，随着农村人口城镇化速度加快和就业结构转变，原有的民族居住格局和职业分工格局已经打破。不同民族群体之间的交往正在变得日益频繁化，跨族群的“面对面”接触已成为民族交流的常态。这有助于加深不同民族群体之间的相互了解，消除民族隔阂，从而有助于民族团结。四是民族差距分层化趋势。根据人口普查数据分析结果，东乡族、藏族、保安族、哈萨克族同汉族的差距较大；回族、蒙古族、裕固族、撒拉族同汉族的差距较小。甘肃少数民族与汉族的就业差距和收入差距，主要集中在低收入的蓝领职业邻域，高收入白领职业的族际差距很小。

　　据此，提出如下对策建议：第一，甘肃民族地区经济社会发展的政策，需要从面向农村牧区，向城乡并重转变。少数民族地区扶贫、增收、社保、教育等方面的政策，都需要根据当前民族地区农村人口加快城镇化的新趋势，做出调整。第二，甘肃民族地区农村经济发展的政策，需要从单纯强调发展农牧业生产，向拓宽农牧民非农就业渠道和工资性收入来源转变。需要政府部门采取措施，有计划、有组织的实施民族地区劳务输出项目。第三，甘肃少数民族劳动就业的政策，需要从强调少数民族干部和专业技术人员的培养任用、少数民族大学生安置，向支持少数民族劳动力在蓝领职业邻域(产业工人和商业服务业人员)就业倾斜。通过在少数民族聚居地区，举办汉语普通话培训班、劳动技能培训班，提高少数民族劳动力非农就业的能力。

　　(作者系西北民族大学经济学院教授)