凝聚力量创新发展全力推进兰州国税现代化建设——兰州市国税局党组书记、局长关云峰就税收服务工作答记者问

　　原标题：凝聚力量创新发展全力推进兰州国税现代化建设——市国税局党组书记、局长关云峰就税收服务工作答记者问

　　为充分反映全市税务系统深化征管体制改革、落实税收政策、优化纳税服务，切实减轻纳税人税收负担和制度性交易成本的举措和成效，近日，记者采访了兰州市国税局党组书记、局长关云峰。

　　记者：自去年全面推开营改增试点以来，国税部门做了哪些工作？

　　关云峰：全面推开营改增试点是供给侧结构性改革的重要举措，面对试点纳税人数量多，准备时间紧、工作维度大的巨大困难和挑战，全市国税系统按照制定好的时间表、路线图、任务书，打赢了“开好票、报好税、分析好、改进好”等一场接一场的战役。全系统12支党员先锋队、700多名党员冲锋陷阵、勇挑重担，全体国税干部“5+2”“白加黑”攻坚克难，一户户清分核对，一遍遍培训辅导，一处处疏堵保畅，交接核实确认27712户试点纳税人基础信息100多万条；培训纳税人52300余户(次)，培训税务干部3200人(次)；增设扩建办税场所、调增前台办税人员，推行申报预审，实时监控前台运行，化解办税拥堵；积极应对征管风险，梳理制定了生活服务业征收管理办法，建筑业、房地产业、银行业、保险业、餐饮业税收管理服务指引和建筑服务业跨县(区)委托代征管理指引；通过主流媒体主动发声，积极利用新媒体引导舆论，为改革营造舆论氛围。对纳税人税负增减变化逐月分析，对税负上升企业逐户开展政策辅导，帮助纳税人用足用好税收政策。截至2016年12月底，全市所有营改增行业总体税负下降6.7亿元，降幅17.5%，四大行业税负下降2.02亿元，降幅7.84%，整体减税面达到100%，用税收的“减法”赢得了社会经济发展的“加法”。

　　记者：2016年，国税部门在推进国地税征管体制改革、开展便民办税春风行动、落实税收优惠政策方面取得了哪些成效？

　　关云峰：在深入推进国税、地税征管体制改革方面。按照税务总局和省国税局推进落实《国税、地税征管体制改革方案》工作部署，我们在全省率先推进落实国地税征管体制改革。国地税双方主动对接，在对照落实国税总局确定的66项改革内容和省国税局、地税局确定的18项重点改革项目的基础上，确定了联合开展税法宣传、税收分析、大企业税收风险及企业所得税管理、税务稽查、打击发票违法犯罪活动，实施信息共享，加强办税服务等7项合作内容。目前国税设立地税窗口办税服务厅9个，地税设立国税窗口办税服务厅8个，代征地方税收0.48亿元。国地税双方联合定额核定46413户；对6户企业实施风险核查，入库税款326万元；对26户企业进行税务稽查，查补税款289.73万元。七里河国地税示范区建设被国家税务总局评为“全国百佳国税地税合作县级示范区”。

　　在开展“便民办税春风行动”方面。我们通过创新纳税服务模式、加强办税服务厅规范化建设、加大培训辅导力度、推行全省通办涉税事项、推进“互联网+税务”和“银税互动”，办税服务实现了提质增效，纳税人满意度排名位居全国36个省会城市和计划单列市第10名。推行办税事项“二维码”一次性告知让纳税人掌握办税流程更加便捷，顺利上线实名制办税和“一窗一人一机双系统”联合办税服务，开创了纳税服务新模式；全市增设办税服务场所2个，扩建改造办税服务厅(室)4个，新增办税延伸点7个，新增办税窗口42个，设立营改增试点绿色办税通道33个；与兰州电视台合作开办《每周说税》35期，开展各类形式培训714期，培训纳税人67688户(次)；7大类48个服务事项实现全市通办，纳税人可在全市13个办税服务厅就近选择办税；加快网上办税服务推进步伐，全市7.6万户企业纳税人开通并使用网上办税服务厅。开发了实名制办税的增值税普通发票代开软件，实现了在网上办税服务厅、掌上办税APP和兰州国税微信公众号上缴税代开发票。加强与各商业银行沟通联系和信息传送，稳步推进“银税互动”，为326户纳税人提供“税易贷”20322万元，增强了小微企业发展后劲。

　　在落实税收优惠政策方面。我们在严格执行组织收入原则，积极保持税收收入稳步增长的同时，不折不扣落实国家各项税收优惠政策，积极释放政策红利，用税收的“减法”赢得了企业发展的“加法”。2016年全市国税累计落实各项税收优惠政策16.4亿元，其中落实鼓励高新技术、促进区域发展、支持三农发展等政策11.9亿元，促进小微企业发展2.8亿元，改善民生1.7亿元，同比增长169.08%，同比增加11.29亿元；全年办理出口退税0.84亿元，为35168台车辆落实了车购税优惠政策，免征税款1.6亿元。

　　记者：今年兰州国税工作的总体要求是什么，重点工作有哪些？

　　关云峰：根据当前的经济税收形势和省局工作会议精神，2017年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国税务工作会议、省委经济工作会议和全省税务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，突出职能发挥、突出改革发展、突出系统集成、突出思想政治工作，继续坚持问题导向，持续补齐短板，抓好巩固提升，干好税务、带好队伍，扎实推进税收现代化建设，确保完成全年税收收入预期目标，为促进全省经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　今年我们将全力以赴狠抓10项工作任务落实：一是依法征税聚财力，紧盯目标促收入；二是加强改革促发展，统筹落实各项改革任务；三是便民办税优服务，努力创响服务品牌；四是科技兴税提质效，纵深推进征管改革；五是多方协税谋共治，打造综合治税新格局；六是纵合横通强党建，持续构建从严治党新格局；七是绩效管理抓班子，持续提升履职能力；八是数字人事管干部，激发一心向上新动能；九是培育人才提素质，增强干部素质能力；十是思想政治暖人心，提振干事创业精气神。

　　记者：全面推行营改增试点后，兰州国税如何加强对营改增行业的管理？

　　关云峰：要做深做细营改增总结分析工作，制定完善后续管理办法。在生活服务业管理方面，开展全市生活服务业税源调查核定，实行应税销售额预警申报等措施，加强和规范行业管理。在建筑业和房地产业管理方面，探索建立“税务主导、部门协作、信息共享”的监管机制，加强源头控管实行“网格化”管理。同时，要继续开展好政策辅导，帮助纳税人用足用好政策。

　　记者：今年兰州国税在纳税服务方面将采取哪些具体措施？

　　关云峰：深入开展以“提升·创响”为主题的“便民办税春风行动”，切实做好5类20项57条便民措施的落实。一是要进一步扩大自助办税服务范围，积极推行电子档案系统，CA认证和电子签名，优化网上办税服务。做好普通发票开票系统的升级工作，完成发票网上申领、网上代开、线下配送，涉税文书网上受理、线下寄送等工作。

　　二是要扩大电子发票全市推广面，推行外管证电子化开具，推广掌上办税平台，努力实现纳税人手机申报缴税。三是要积极拓宽便利办税渠道，拓展创新国地税合作事项。加强与银联公司沟通联系，实现网上POS机刷卡缴费。巩固拓展“邮政”双代业务，适时增加“双代”网点，在主城区选取部分银行网点营业厅和街道办事大厅试点推行24小时自助办税服务设备。落实纳税服务规范3.0版，规范简并办税资料，继续做好取消ABC级纳税人增值税专票认证推广工作。稳步推进以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底的办税模式，加强办税服务厅建设，设立“简事易办”快速窗口和税控设备发行专用窗口。四是保护纳税人合法权益，发挥12366纳税服务平台和纳税人学堂作用，利用微信、微博等新兴媒体，让纳税人更好的熟悉掌握税收政策。完善《每周说税》节目制作，鼓励企业现身说税，宣传政策效应。

　　记者：今年的税收宣传月主题为“深化税收改革、助力企业发展”，我市税务系统将联合开展哪些活动？

　　关云峰：今年4月是全国第26个税收宣传月，围绕“深化税收改革，助力企业发展”的宣传主题和省局要求，我们与市地税局协商，共同制定了《致全市纳税人一封信》、在全市主要公共场所设立宣传咨询点、开设“深化税收改革，助力企业发展”专栏、召开企业+媒体座谈会和“媒体看税务活动”，开展以“送税法、送服务、促诚信”为主题的进机关、进学校、进军营、进企业、进工地、进社区、进乡村等“七进”活动，以及开展“税收优惠助推企业发展”、“民营企业共话税收”、“深化‘放服管’为企业添活力”三项专题活动等10项联合宣传活动。　特约记者 高承坤